Finanspolitikens strategi och taktik. Finanspolitik, strategi och taktik

Det viktigaste elementet finanspolitik är utvecklingen av rätt strategier och taktik. En finansiell strategi är ett skriftligt dokument som innehåller formulerade instruktioner direkt till bankanställda relaterade till placeringsportföljens struktur, typer av värdepapper och bankens strategi vid köp och försäljning. I takt med att de ekonomiska förutsättningarna förändras förändras också bankens investeringspolicy. Strategiska finansiella aktiviteter är nära besläktade med ett antal ledningsfunktioner såsom marknadsföring och innovation. Detta innebär den högsta kompetensen hos ekonomichefen, som ansvarar för att utforma konceptet för investeringsstrategin och dess genomförande.

Effektivt genomförande av finansiella aktiviteter bidrar till utvecklingen av finansiella instrument på aktie- och kreditmarknaderna, som påverkar mekanismen och består av följande steg:

Ackumulering av finansiellt kapital från investerare;

Investerares sökande efter effektiva investeringsområden;

Bildande av finansiella instrument som är fördelaktiga för investeringsområden;

Säkerställande av en rättslig miljö från den del av staten som främjar effektiv rekrytering och allokering av finansiellt kapital.

Genomförandet av dessa stadier kräver ett systematiskt tillvägagångssätt för reglering av finansiell verksamhet, inriktat på att uppnå de förväntade resultaten, med början med utformningen av incitament för finansiell verksamhet och tills den slutliga uppnåendet av den avsedda effekten.

Bland de riskfaktorer som är inneboende i investeringar är följande: kredit-, marknads- och räntefaktorer. Kreditrisk är nära förknippad med möjligheten att minimera kundens finansiella möjligheter, såväl som hans oförmåga att uppfylla sina ekonomiska förpliktelser. Oförutsedda förändringar i ekonomin, fluktuationer i kurserna på värdepappersmarknaden - det är anledningarna till att marknadsrisk är trolig. Tillgångar är också exponerade för risk på grund av förändringar räntor, vilket är förknippat med risken för en sänkning av deras pris på marknaden. Intäktsnivån från investeringar måste överstiga kostnaden för kostnaderna för att anskaffa medel. Ibland tas även hänsyn till låg vinstnivå eller dess frånvaro. Men det är i så fall att programmet bidrar till en ökning av vinsten från andra investeringar.

Den finansiella strategin innebär att minimera värdeminskningen på investeringsportföljen. För företag fungerar den som den huvudsakliga likviditetskällan under perioder då utlåningsräntorna är högst. Det mesta ett viktigt villkor Investeringsstrategins relevans är intensiteten av förändringar i externa investeringsfaktorer. En väsentlig förutsättning är också det framtida skedet av dess livscykel. En annan förutsättning är en polär förändring av organisationens mål, vilket är förknippat med nya kommersiella möjligheter.

De mål som bolaget eftersträvar när de bedriver investeringsverksamhet förverkligas genom att utveckla finanspolitiken. När de utvecklar det styrs bankerna av traditionella kriterier: likviditet, lönsamhet, risk och räntor.

Således är det vanligt att skilja mellan två huvudtyper av finanspolitik:

1. Aggressiv: ges med hög risk, men med betydande potentiell lönsamhet (aktier);

2. Konservativ: en betydande del av investeringarna upptas av inlåning i obligationer och andra kortfristiga skuldförbindelser, vilket leder till en minskning av risken, ökad likviditet, men minskad lönsamhet.

Världspraxis skiljer också mellan två typer av finansiell strategi - passiv och aggressiv.

Den passiva strategin består i att implementera en tydligt genomtänkt investeringspolicy.

En affärsbank använder ofta en specifik löptidsstruktur för värdepapper som kallas svindlande.

En aggressiv finansiell strategi är en strategi som gör att du kan få hög avkastning på investeringar i företagsaktier och derivatmarknadsinstrument. Karaktäriserat de flesta hög nivå risk.

Enhetlig distribution är ett av de mest populära sätten att lösa problemet med investeringshorisonten. Denna policy är populär i små finansinstitut och består i grunden av att välja en acceptabel term och sedan investera i värdepapper i lika stora proportioner i varje skede inom den perioden.

Denna strategi är inte utformad för att maximera investeringsintäkter, utan för att minska inkomstavvikelser i en eller annan riktning, dessutom kräver genomförandet av denna strategi inte betydande ledningstalang. Det medför ofta en viss investeringsflexibilitet, eftersom vissa värdepapper alltid löses in kontant, och banken har i sin tur möjlighet att dra fördel av några lovande nyanser som oväntat kan uppstå.

Pengar placeras i vissa värdepapper, så att under de närmaste åren varje år löper förfallodagen för en viss del av investeringsportföljen ut.

Som ett resultat av denna typ av förskjutna löptid för värdepapperen i investeringsportföljen kommer därför de medel som frigörs till följd av att förfallodagen löper ut att återinvesteras i helt nya typer av värdepapper med definitivt längre löptider och med en högre avkastning.

Detta förhållningssätt till investeringspolitik säkerställer enkel kontroll och reglering, såväl som, delvis, en viss stabilitet i bankens mottagande av investeringsintäkter om den erforderliga graden av likviditet tillhandahålls.

För att uppnå de avsedda målen är det nödvändigt att formulera en detaljerad finansiell strategi, som inkluderar de huvudsakliga sammanlänkade delarna: ekonomiska, institutionella och juridiska (Figur 4).

Figur 4. Finansiell strategi

Ett effektivt genomförande av den finansiella strategin bidrar till att uppnå strategiska mål: utveckling av investeringsaktiviteter, bildande och utveckling av investeringsprodukter, mobilisering av investerarresurser och attraktion av en ny kundbas.

Det institutionella blocket består av följande komponenter: investeringsportfölj, investeringslån och risker.

Regleringsblocket består av: interna regleringsdokument som reglerar och underlättar genomförandet av investeringsverksamhet, statliga lagar om genomförandet av bankens investeringsverksamhet.

Det ekonomiska blocket består av ett system med ekonomiska indikatorer, ett system för förvaltning och finansiering av investeringsprocessen. Detta block diskuterar några kriterier för finansiell strategi.

Av detta följer att huvudmålet med den finansiella strategin är att utveckla förmågan att "vision" och identifiera långsiktiga utsikter för bankens utveckling. Detta kräver diagnostik av inhemska banker i ett tidigt skede för att identifiera faktorer som har en direkt inverkan på dess funktion och identifiera dolda möjligheter för bankens långsiktiga utveckling. Detta är möjligt genom att tillämpa STEP- och SWOT-analyser. Utifrån dem görs en analys av bankens interna och externa investeringsmiljö och en strategisk bedömning görs. På grund av detta blir det möjligt att skapa en helhetsbild finansiell miljö. Analys av den omedelbara yttre miljön baseras på en studie av bankernas marknadsandelar, analys av kundbasens efterfrågan och graden av utveckling av de föreslagna investeringsprodukterna. Analys av den avlägsna yttre miljön bygger på att identifiera potentialen hos andra marknadsaktörer, ekonomiska och politiska faktorer som påverkar direkt inflytande på bankens villkor. I tid identifierade faktorer som påverkar banksektorn gör det möjligt att fastställa bankens investeringsstrategi som är nödvändig för långsiktig utveckling.

Således, denna analys hjälper till att identifiera styrkor banker som behöver stärkas och svaga som bör arbetas fram eller tas bort. Med hjälp av denna process är det möjligt att identifiera dolda ytterligare bankreserver och bestämma deras effektiva riktning för ytterligare ekonomisk utveckling.

KURSARBETE

i disciplin" Finansiera »

Finansiell strategi och finansiell taktik för staten

PLANERA

Introduktion

1. Innehållet i finanspolicyn

2. Finansiell strategi och taktik

3. Finansiell strategi och taktik för Republiken Kazakstan

4. Finansiell strategi och taktik för Ryssland

Slutsats

Introduktion

Varje stat använder finansiering för att utföra sina funktioner och uppnå vissa statliga och socioekonomiska mål. Finanspolitiken spelar en viktig roll för att nå målen.

Finanspolitik- Detta är en speciell sfär av statlig verksamhet som syftar till att mobilisera ekonomiska resurser, deras rationella fördelning och effektiv användning för att staten ska kunna utföra sina funktioner. Huvudämnet för den politik som förs är staten. Den genomför: utveckling av ett vetenskapligt baserat koncept för utveckling av finans; bestämmer de huvudsakliga riktningarna för deras användning; utvecklar åtgärder som syftar till att nå uppsatta mål. Ämnena för politik är också individer, klasser, eliter, partier, fackföreningar och andra sociala samfund.

Beroende på periodens längd och arten av de uppgifter som ska lösas skiljer man mellan finansiell strategi och finansiell taktik.

Finansiell strategi är en långsiktig finanspolitisk kurs, utformad på lång sikt och tillhandahåller lösningen av storskaliga uppgifter som definieras av ekonomisk och social strategi, och angående viktiga stora förändringar i den finansiella mekanismen, proportionerna av fördelningen av finansiella resurser.

Finansiell taktik är lösningen på problemen i ett specifikt utvecklingsstadium genom en modern omgruppering av finansiella band, till exempel landets budget som antas för nästa år. Finanspolitiken är integrerad del statens ekonomiska politik. När man utvecklar finanspolitiken bör man utgå från de specifika dragen i den historiska samhällsutvecklingen. Det måste ta hänsyn till särdragen i den inhemska och internationella situationen, landets verkliga ekonomiska och finansiella kapacitet, inhemska och utländska erfarenheter av finansiell konstruktion, såväl som historien om finansiell utveckling.

Det här ämnets relevans kursarbeteär att för närvarande den ekonomiska och social utveckling samhället, som påverkas av staten genom finansiell strategi och taktik, är särskilt viktigt.

Ämnet för detta kursarbete är statens finansiella strategi och taktik med exemplet från Republiken Kazakstan och Ryska federationen.

Syftet med vårt kursarbete är att studera statens finanspolitik, vilket inkluderar statens finansiella strategi och taktik och dess genomförande i modern scen. Baserat på syftet med kurserna är målen för arbetet: att definiera begreppet finanspolitik; dess funktioner; överväg separat finanspolitikens komponenter: budget-, monetär-, skatte- och tullpolitik. Ge en utökad förståelse för statens finansiella strategi och taktik. Tänk på graden av genomförande av finanstaktik för 2010, samt bestämma riktningarna för den finansiella strategin fram till 2030 med exemplet från Republiken Kazakstan, Ryssland och andra länder.

Kursarbetet omfattar 3 kapitel.

Det första kapitlet avslöjar teoretiska grunder finanspolicy: definitionen av finanspolitiken, dess innehåll och definitionen av dess funktioner anges.

Det andra kapitlet presenterar moderna trender finansiell strategi och taktik.

Det tredje kapitlet undersöker tecknen på finansiell strategi och taktik med exemplet från specifika stater.

Vid skrivandet av kursarbetet användes material från tidskrifter, vetenskaplig och vetenskaplig-metodologisk litteratur samt internetresurser.

För att korrekt förstå innebörden av statens finansiella strategi och taktik är det nödvändigt att ge definitionen och innehållet i statens finanspolitik som helhet, eftersom finansiell strategi och taktik är en integrerad del av statens finanspolitik. Hela det ekonomiska ledningssystemet som syftar till att uppnå vissa strategiska och taktiska mål för staten är baserat på finanspolitiken, som är en integrerad del av den ekonomiska politiken.

Finanspolitik är en uppsättning statliga åtgärder för att använda finansiella relationer för att staten ska kunna utföra sina funktioner. I praktiken genomförs det på grundval av antagandet av ett system med statliga åtgärder utvecklat på viss period tid, att mobilisera en del av samhällets ekonomiska resurser till budgeten och deras effektiva användning. Dess genomförande utförs av en uppsättning skatte- och andra finansiella instrument och institutioner som har lämpliga lagstiftningsbefogenheter för att generera och använda finansiella resurser och reglera kassaflöden. Som en integrerad del av den ekonomiska politiken bör finanspolitiken syfta till att säkerställa ekonomisk tillväxt, social värld och statens betydelse i det internationella samfundet.

I samband med globaliseringen av finans i moderna världen, när det gäller den fria rörligheten för kapital och andra begränsade resurser, kan finanspolitiken i någon stat inte byggas isolerat och endast ta hänsyn till ekonomins interna tillstånd, utan måste också vägledas av relevanta krav och standarder i internationell finansrätt och internationella finansiella institutioner.

En lämplig teoretisk grund och ett koncept utvecklat på grundval av detta som reglerar statens roll på finansområdet;

Utveckling av huvudriktningar och mål för att uppnå makroekonomiska indikatorer som säkerställer balansen mellan statliga inkomster och utgifter för den aktuella perioden och framtiden;

Genomförandet av praktiska åtgärder för att uppnå dessa mål av hela uppsättningen av finansiella instrument och statliga institutioner.

Grunden för finanspolitiken består av strategiska riktningar som bestämmer de långsiktiga och medellånga utsikterna för användningen av finansiering och tillhandahåller lösningen av huvuduppgifter som härrör från särdragen i hur ekonomin och den sociala sfären fungerar. land. Samtidigt väljer staten ut aktuella taktiska mål och mål för användningen av ekonomiska relationer. De är relaterade till de viktigaste problemen som staten står inför när det gäller mobilisering och effektiv användning av finansiella förbindelser. Alla dessa aktiviteter är nära sammankopplade och beroende av varandra. Sålunda är det allmänna strategiska målet för utveckling modernisering av ekonomin, säkerställa hållbar ekonomisk tillväxt, baserat på att öka konkurrenskraften för inhemska producenter och strukturella omvandlingar som motsvarar globala trender. Samtidigt lyfts följande prioriterade mål för finanspolitiken fram:

Bildande av en rättslig ram som säkerställer ett gynnsamt investeringsklimat och främjar utvecklingen av entreprenörskap;

Avsevärt minska skattetrycket och öka effektiviteten i skatte- och tullsystemet;

Skapa förutsättningar för utveckling av finansiell infrastruktur och uppnå finansiell stabilitet på medellång sikt;

Att uppnå ett balanserat budgetsystem och öka effektiviteten i dess funktion;

Organisering av reglering och stimulering av ekonomiska och sociala processer med hjälp av finansiella metoder;

Utveckling av en finansiell mekanism och dess utveckling i enlighet med de förändrade målen och målen för strategin.

Finanspolitiken i vid mening inkluderar budget-, skatte-, tull- och penningpolitik.

Budgetpolitiken bestäms av statens konstitution, statens budgetkod och en uppsättning andra lagar som fastställer enskilda statliga organs funktioner i budgetprocessen och lagstiftningen. De prioriterade målen för finanspolitiken säkerställs till stor del av budgetpolitiken, vars huvudriktningar är:

Ekonomiskt stöd till staten för att utföra sina uppgifter;

Upprätthålla finansiell stabilitet i landet;

Säkerställa statens finansiella integritet;

Skapa förutsättningar för socioekonomisk utveckling.

I enlighet med grundlagen och budgetbalken tillkommer prioritet vid utvecklingen av budgetpolitiken statschefen, som årligen i allmänna termer fastställer de prioriterade inriktningarna för budgetpolitiken för innevarande år och på medellång sikt.

Finanspolitiken inkluderar politiken för budgetintäkter och utgifter, förvaltning av offentliga skulder och offentliga tillgångar, skattefederalism och offentligt finansiellt förvaltningssystem.

De strategiska målen för budgetpolitiken är: att minska skattetrycket på ekonomin; effektivisering av statliga skyldigheter; koncentration av finansiella resurser och lösning av prioriterade uppgifter; minska budgetintäkternas beroende av världsmarknadspriserna; skapandet av effektiva mellanbudgetförbindelser och offentlig finansiell förvaltning. Budgetpolitiska mål för nästa räkenskapsår kan vara:

Inventering och bedömning av effektiviteten av alla budgetutgifter och förpliktelser, inklusive riktade program;

En tydlig avgränsning av utgifter och skattebefogenheter mellan budgetar på alla nivåer;

Avveckling av budgetreskontra;

Genomföra omstruktureringen av statsskulden och införa enhetligt system förvaltning av offentliga skulder;

Förbättring av treasury-teknologier och offentlig finansiell förvaltning, etc.

Skattepolitik är ett system av statliga åtgärder på skatteområdet. Hon spelar viktig roll för att stimulera innovationssfären. Huvudmålen för skattepolitiken identifieras:

Betydande minskning och utjämning av skattetrycket;

Förenkling av skattesystemet;

Minimera kostnaderna för efterlevnad och administration av skattelagstiftning;

Avskaffande av omsättningsskatter;

Minska skattetrycket på lönefonden;

Minska beskattningen av utrikeshandelstransaktioner;

Skapa förutsättningar för legalisering av företagsvinster;

Att minska antalet skatter och begränsa skatte- och tullmyndigheternas godtycke samtidigt som skattebetalarnas ansvar ökar.

Modern skattepolitik i Kazakstan är förknippad med genomförandet av skattereformen, vars syfte är att uppnå en optimal balans mellan skatternas stimulerande och skattemässiga roll. Den nya skattelagstiftningen för Republiken Kazakstan syftar till:

Förbättra skattelagstiftningen;

Upprätta strikt operativ kontroll över efterlevnaden av skattelagstiftningen, korsande "skugga" ekonomiska transaktioner, öka medborgarnas och organisationers ansvar för skatteflykt;

Förbättra de normer och regler som styr skattemyndigheternas och skattebetalarnas verksamhet, eliminera motsägelser i skatte- och civillagstiftning.

Genomförandet av åtgärder som föreskrivs i skattelagstiftningen bör bringa skattesystemet i linje med målen att uppnå ekonomisk tillväxt, samt avsevärt öka skatteuttaget.

Tullpolitik är statens målmedvetna verksamhet för att reglera utrikeshandelsutbytet (volym, struktur och villkor för export och import) genom inrättandet av en lämplig tullordning för varurörelser och fordonöver tullgränsen.

Kärnan i tullpolitiken manifesteras i tulltaxelagstiftningen, organisationen av tullunioner, ingåendet av tullkonventioner, skapandet av fria tullzoner och så vidare. Protektionistisk tullpolitik syftar till att skapa de mest gynnsamma förutsättningarna för utveckling inhemsk produktion och hemmamarknaden. Dess huvudsakliga mål uppnås genom att etablera en hög nivå av tullbeskattning på importerade varor. Frihandelspolitiken förutsätter en miniminivå av tullar och syftar till att fullt ut uppmuntra import av utländska varor till landets inhemska marknad.

De viktigaste sätten att genomföra tullpolitiken är:

Tullar, avgifter (tullar eller ekonomisk reglering);

Förfarande tullklarering och tullkontroll, olika tullrestriktioner och formaliteter relaterade till utövandet av utrikeshandelslicenser och kvoter (icke-tariffära eller administrativa regleringar).

Kazakstan har en enhetlig tullpolitik och sedan januari 2010 har Kazakstan, Ryssland och Vitryssland slutit en enda tullunion. Dess mål är: säkerställa den mest effektiva användningen av instrument för tullkontroll och reglering av varuutbyte i de deltagande ländernas tullområde, deltagande i genomförandet av handels- och politiska uppgifter för att skydda marknaden, stimulera ekonomisk utveckling, främja strukturell anpassning och andra ekonomisk-politiska uppgifter.

De viktigaste riktlinjerna för tullpolitiken:

Förbättra mekanismen för tull- och tullreglering av utländsk ekonomisk verksamhet;

Tillämpning av åtgärder för att skydda marknaden från de negativa effekterna av utländsk konkurrens, från import av undermåliga och farliga varor;

Stöd för att locka utländska investeringar;

Förbättra valutakontroll;

Förbättra regelverket för tullmyndigheternas funktion.

Penningpolitiken utformas av regeringen och centralbanken och anger följande huvudprioriterade mål:

Att upprätthålla inflationen på en nivå som ger förutsättningar för ekonomisk tillväxt, inklusive att sänka räntorna med hänsyn till förändringar i externa och interna faktorer ekonomisk utveckling;

Fortsatt arbete för att förbättra betalningssystemet, inklusive skapandet av nya komponenter baserade på ett realtidsavvecklingssystem, utveckling av icke-kontantbetalningar, inklusive genom användning av modern bankteknik, Internet och utökad användning av betalkort ;

Kontroll över penningmängden genom att sätta målvolymer för penningmängden, samt en rörlig växelkursregim. Samtidigt kommer kraftiga fluktuationer på den inhemska valutamarknaden att jämnas ut, och problemen med sterilisering av fri likviditet som uppstår under perioden med ett stadigt inflöde av utländsk valuta till den inhemska marknaden och ackumuleringen av landets guld och valutareserver kommer att lösas.

Vi har gett en definition av finanspolitik, identifierat finanspolitikens komponenter och karaktäriserat budget-, skatte-, tull- och penningpolitik. Därefter kommer vi att gå vidare till en detaljerad övervägande av frågan om finansiell strategi och statens taktik.

3.FINANSIELL STRATEGI OCH TAKTIK

Huvudämnet för finanspolitiken är staten. Den utvecklar en strategi för de viktigaste riktningarna för ekonomisk utveckling av samhället på lång sikt och bestämmer uppgifter för den kommande perioden, medel och sätt att uppnå dem. Beroende på uppgifternas karaktär är finanspolitiken uppdelad i finansstrategi och finanstaktik.

Finansiell strategi är en långsiktig plan. Finansiell taktik syftar till att lösa problemen i ett specifikt utvecklingsstadium av samhället, kännetecknat av flexibilitet, dynamik, och vanligtvis är uppgifterna för finanstaktik begränsade till ett år eller en något längre tidsperiod. Finansiell strategi och taktik måste kopplas samman, men taktik är underordnad strategi. Om staten inte når resultat genom taktik måste den göra anpassningar av den strategiska kursen. Effektiviteten av finansiell strategi och taktik är högre, ju mer de tar hänsyn till behoven social utveckling, intressen hos alla samhällsskikt och grupper, särskilt historiska förhållanden och särdrag i livet. Den finansiella strategin bör först och främst syfta till att generera största möjliga volym av finansiella resurser, eftersom de är den materiella grunden för varje omvandling. För att fastställa och formulera en finansiell strategi krävs därför tillförlitlig information om statens finansiella ställning.

Genomförandet av finansiell strategi och taktik säkerställs av en uppsättning statliga åtgärder som syftar till att mobilisera finansiella resurser, deras fördelning och omfördelning för att staten ska kunna utföra sina funktioner och program - på lång sikt, medellång och kort sikt. Den viktigaste platsen bland dessa aktiviteter hör till den rättsliga regleringen av formerna och normerna för finansiella förbindelser.

Statens kortsiktiga finansiella taktik syftar i första hand till att säkerställa den nuvarande intra-årsbalansen av centraliserade finanser. Det här är mycket arbete som görs finansiella systemet: om genomförande av tidigare antagna strategiska riktlinjer i den nuvarande budgetplaneringen och budgetgenomförandet; bedömning och hantering av nuvarande parametrar och omsättning i budgetsystemet och andra centraliserade medel av finansiella resurser; hitta ytterligare finansiella resurser och implementera möjligheten att använda outnyttjade finansieringsgränser för att finansiera planerade utgifter och utgifter över planen; snabbare attraktion av icke-traditionella finansieringskällor inom budgetperioden; klargöra förhållandet mellan budgeten, fylla på sina intäkter på villkoren för investeringsformalisering för att attrahera resurser, betjäna andra typer av offentliga inhemsk skuld; omstrukturering av statens externa skuld för löpande betalningar till borgenärer; nuvarande upprätthållande av växelkursen till större valutor i världen. Statens kortsiktiga finansiella taktik har som huvudmål att upprätthålla och öka likviditeten i kvartalsvisa och årliga budget- och kreditsaldon, eller att minska graden av illikviditet i sådana saldon.

Statens långsiktiga finansiella strategi är långsiktig och ofta dold. Den täcker de grundläggande problemen med att fungera och hantera inte bara de offentliga finanserna utan även finanserna för icke-statliga företag. Långsiktig strategi beror i första hand på två faktorer: politisk och personlig. Det första tar sig uttryck i omöjligheten att föra en långsiktig finanspolitik utanför ramen för den allmänna politiska kursen. Den andra faktorn är avgörande för innehållet i den långsiktiga finansiella strategin inom ramen för den antagna politiska kursen.

Huvudproblemen med statens långsiktiga finansiella strategi är: systemet med finans- och kreditförvaltningsorgan; landets budgetsystem och budgetstruktur; landets kreditsystem och dess nätverk; andelar av fördelningen av nyskapat värde och ersättning av källor till nationell ekonomisk utveckling; stärka säkerheten nationell valuta och förberedelse av reformer; politik inom området för nationella valuta- och valutareserver, guld, ädla metaller och stenar; urval och justering av förhållandet mellan statsekonomins storlek och den nationella ekonomin; urval och anpassning av politiken på området för offentlig kredit. Den långsiktiga statsfinansiella strategin är utformad för att säkerställa en kontinuerlig expansion i framtiden ekonomisk bas penningfördelningen i landet.

Finansiell strategi och taktik är nära besläktade. Som en finansiell strategi bör man överväga den finansiella återhämtningen av ekonomin och den dynamiska tillväxten av bruttonationalprodukten, vilket ökar produkternas konkurrenskraft. Sådana mål kan uppnås genom att minska budgetunderskottet, minska inflationen, stärka den nationella valutan, d.v.s. finansiell taktik.

4. FINANSIELL STRATEGI OCH TAKTIK FÖR REPUBLIKEN KAZAKSTAN

I det föregående avsnittet av kursen definierade vi statens strategi och taktik.

Finansiell strategi är en långsiktig plan. Statens finansiella strategi, i det specifika fallet med Republiken Kazakstan, inkluderar den strategiska utvecklingsplanen för Kazakstan 2030.

Finansiell taktik syftar till att lösa problemen i ett specifikt utvecklingsstadium av samhället, kännetecknat av flexibilitet, dynamik, och vanligtvis är uppgifterna för finanstaktik begränsade till ett år eller en något längre tidsperiod. För vårt fall är detta år 2009 taget separat.

Så den finansiella strategin för Republiken Kazakstan är den strategiska utvecklingsplanen för Kazakstan 2030.

Kazakstan 2030-strategin identifierar sju långsiktiga prioriteringar: nationell säkerhet; intern politisk stabilitet och konsolidering av samhället; ekonomisk tillväxt baserad på en öppen marknadsekonomi med höga nivåer av utländska investeringar och inhemska besparingar; hälsa, utbildning och välbefinnande för medborgare i Kazakstan; energiresurser; infrastruktur, särskilt transporter och kommunikationer; professionellt tillstånd. Dessa prioriteringar blev grunden för utvecklingen av specifika handlingsplaner för vidareutveckling länder.

Det första långsiktiga steget i genomförandet av "Kazakstan - 2030"-strategin var den strategiska utvecklingsplanen för Republiken Kazakstan fram till 2010 (nedan kallad den strategiska planen - 2010), godkänd genom dekretet från presidenten för Republiken Kazakstan i december 2001.

Den strategiska utvecklingsplanen för Republiken Kazakstan fram till 2020 (nedan kallad den strategiska planen - 2020) kommer att vara nästa steg i genomförandet av "Kazakstan - 2030"-strategin under perioden 2010 till 2019.

När implementeringen av den strategiska planen - 2010 slutfördes och under utvecklingen av den strategiska planen - 2020, hade de externa utvecklingsvillkoren förändrats avsevärt. Kazakstan har gått in i konfrontation med den allvarligaste globala krisen under de senaste sjuttio åren.

Effekten av ekonomisk cyklikalitet, främst effekten av den nuvarande finansiella och ekonomiska krisen, avgör behovet av att genomföra åtgärder som syftar till att öka stabiliteten i den nationella ekonomin till negativa konsekvenser globala eller regionala kriser.

Prioriterade åtgärder som skapar förutsättningar för landets utveckling efter krisen kommer att fokuseras på att förbättra affärs- och investeringsklimatet, stärka landets finansiella system och öka effektiviteten offentlig förvaltning.

Kvalitativ ekonomisk tillväxt kommer att baseras på modernisering av fysisk infrastruktur, utveckling av mänskliga resurser och förstärkning av den institutionella basen, vilket bidrar till en accelererad industriell och innovativ utveckling av landet.

Frågor om social trygghet, intern stabilitet och balanserad utrikespolitik kommer att förbli bland landets utvecklingsprioriteringar under det kommande decenniet.

Att öka välbefinnandet för landets medborgare på grundval av en diversifierad ekonomi kommer att vara det viktigaste resultatet av genomförandet av den strategiska planen - 2020.

Ytterligare reglering i det inhemska finansiella systemet kommer att bli mer komplett och heltäckande ta hänsyn till finanssektorns makroekonomiska relationer. Under en period av aktiv ekonomisk återhämtning kommer tillsynskraven att skärpas för att utnyttja den ackumulerade potentialen under en lågkonjunktur.

I allmänhet kommer utvecklingen av finanssektorn att fokuseras på att attrahera finansiella resurser för den accelererade industriella och innovativa utvecklingen av landet.

Interna finansieringskällor kommer att öka på grund av de fria resurserna för befolkningen och inhemska företag. Rollen och betydelsen av offentlig-privata partnerskapsmekanismer kommer att öka, vilket kommer att stödjas av skapandet nödvändiga förutsättningar att attrahera resurser som finansieringskällor för investeringsprojekt.

Den strategiska planen tillhandahåller uppnåendet av följande nyckelindikatorer för landets utveckling:

Tillverkningsindustrins andel av BNP-strukturen kommer att vara minst 12,5% till 2015 och minst 13% till 2020;

Andelen icke-resursexport av den totala exporten kommer att öka från 10 till 40 % 2015 och till 45 % 2020;

Arbetsproduktiviteten inom tillverkningsindustrin kommer att öka 1,5 gånger till 2015 och två gånger till 2020;

Arbetsproduktivitet i lantbruk kommer att öka med 2 gånger till 2015 och 4 gånger till 2020.

Energiintensiteten i BNP kommer att minska med inte mindre än 10 % till 2015 och med inte mindre än 25 % till 2020.

År 2015 kommer jordbruksindustrins exportpotential att öka från 4 till 8%, 80% av de interna byggbehoven kommer att tillgodoses av kazakiska byggmaterial, inhemska oljeraffinaderier kommer fullt ut att tillfredsställa landets bränslebehov.

Under fem år kommer produktionen och exporten av metallurgiska produkter att öka med 2 gånger, produktionen av kemiska produkter - med 3 gånger.

Kazakstans bruttonationalprodukt (BNP) till 2020 kommer att öka i reala termer med minst en tredjedel jämfört med 2009 års nivåer.

Finansiell strategi och taktik måste kopplas samman, men taktik är underordnad strategi. Om staten inte når resultat genom taktik måste den göra anpassningar av den strategiska kursen.

Republiken Kazakstans finansiella taktik beskrevs tydligt i 2009 års budskap från presidenten till folket i Kazakstan "Genom krisen till förnyelse" idag, efter tillkännagivandet av redovisningskammarens resultat, kan vi säga det generellt 2009 års finansiella taktik implementerades fullt ut.

Reformprocesserna i det statliga inkomstsystemet, koncentrationen inom en avdelning av alla skattemyndigheter relaterade till frågor om kontroll över mottagandet av statliga budgetmedel, har genomförts framgångsrikt.

Arbete pågår för att förbättra skattelagstiftningen. En ny skattelagstiftning har antagits, som tar hänsyn till utsikterna för ekonomisk utveckling och syftar till att skapa en gynnsam miljö för den optimala kombinationen av statens och skattebetalarnas intressen, som kombinerar alla regleringar i en rättsakt.

För att minska skattetrycket sänktes 2009 mervärdesskattesatserna till 16 % och socialskatten till 12 %.

Åtgärder har vidtagits för att skapa effektivt system utgifter. Finansministeriets arbete är på rätt nivå. Kazakstan var ett av de första av OSS-länderna som uppnådde snabb och riktad finansiering av budgetprogram genom finanssystemet.

Republiken Kazakstans nationella fond och Kazakstans utvecklingsbank skapades.

En ny budgetklassificering av inkomster och kostnader har införts som uppfyller kraven i världsstandarder.

Viktiga åtgärder har vidtagits för att förbättra kostnadssystemet.

För att förbereda ekonomin för global återhämtning och öka dess motståndskraft mot externa utmaningar måste en treenig uppgift lösas:

Först avsevärt förbättra företagsklimatet;

För det andra att säkerställa att det finansiella systemet fungerar stabilt;

För det tredje, fortsätt att skapa en tillförlitlig rättslig miljö.

Den 1 januari 2010 uppgick de republikanska budgetintäkterna (inklusive överföringar) med en plan på 2 768,7 miljarder tenge till 2 779,2 miljarder tenge, eller 100,4 %, vilket översteg planen var 10,5 miljarder tenge.

Den republikanska budgetplanen för 1 januari 2010 för skatteintäkter med en plan på 1 381,3 miljarder tenge, budgeten fick 1 451,0 miljarder tenge, eller 105,0%. När det gäller icke-skatteintäkter överskreds planen med 24,7 miljarder tenge, eller 127,5%. När det gäller intäkter från försäljning av fast kapital uppfylldes planen med 83,1 %. Mottagandet av överföringar genomfördes med 93,6 %.

Statsbudgetens utgifter per den 1 januari 2010 (exklusive återbetalning av lån) uppgick till 4 003,0 miljarder tenge eller 97,7 % av finansieringsplanen för året till ett belopp av 4 096,9 miljarder tenge, inklusive utgifter republikens budget - 3 311,2 miljarder tenge, eller 98,2 % av 98 miljarder tenge. finansieringsplanen för betalningar för året till ett belopp av 3,371,3 miljarder tenge, lokala budgetar - 2,100,9 miljarder tenge av finansieringsplanen - 2159, 6 miljarder tenge och uppfyllt med 97,3%.

För att genomföra det preliminära skedet av den långsiktiga strategin godkändes den strategiska utvecklingsplanen för Republiken Kazakstan fram till 2020 genom presidentdekret nr 922 av den 1 februari 2010.

Även om betydande framsteg har gjorts på många prioriterade områden under genomförandet av 2010 års strategiska plan, är många punkter på reformagendan fortfarande oavslutade. Genomförandet av program för utveckling av en konkurrenskraftig och diversifierad ekonomi kräver ytterligare fortsättning. Kvaliteten på utbildning och hälsovård behöver fortfarande förbättras. Reformer inom den offentliga sektorn, som påbörjades under genomförandet av den strategiska planen - 2010, är också oavslutade. Befogenhetsfördelning mellan regeringsnivåer, utveckling av ett system av incitament för public service, förbättra kvaliteten på offentliga tjänster och effektiviteten i deras administration - alla dessa frågor kräver ytterligare lösningar under genomförandet av den strategiska planen - 2020.

Strategisk planering eller taktik används av avancerade länder och de största transnationella företagen för att öka sin konkurrenskraft. Med hjälp av sin erfarenhet av att överleva i den moderna världen bör Kazakstan stärka statens roll och strategisk planering av dess utveckling. Utan en tydlig strategisk plan förlorar staten förmågan att förverkliga sitt syfte. Istället för att kontrollera händelseförloppet blir det beroende av dem.

Samtidigt ska strategiska planer inte förvandlas till frusna dogmer, utan vara ett flexibelt verktyg statlig reglering landets socioekonomiska utveckling. Detta innebär att 10-åriga strategiska planer årligen måste analyseras vad gäller genomförande och justeras med hänsyn till den framväxande interna och externa situationen.

5. RYSSSKA FEDERATIONENS FINANSIELL STRATEGI OCH TAKTIK

Presidentens strategi för Rysslands socioekonomiska utveckling fram till 2020 (nedan kallad strategin), som presenterades vid ett möte i statsrådet, är i huvudsak ett politiskt beslut om överföringen rysk ekonomi från tröghetsenergi och råvaror till en innovativ utvecklingsväg. Genomförandet av denna strategi bör baseras på konceptet om landets socioekonomiska utveckling, utvecklat av regeringen baserat på detta beslut (nedan kallat konceptet). Presidenten identifierade i sitt tal vid statsrådet de viktigaste riktlinjerna för Rysslands socioekonomiska utveckling fram till 2020: Rysslands återgång till världens tekniska ledare, en fyrfaldig ökning av arbetsproduktiviteten i huvudsektorerna i Ryssland. rysk ekonomi, en ökning av medelklassens andel till 60%-70% av befolkningen, en minskning av dödligheten en och en halv gånger och en ökning av befolkningens medellivslängd till 75 år. Samtidigt efterlyste han att "koncentrera insatserna på att lösa tre nyckelproblem: skapa lika möjligheter för människor, skapa motivation för innovativt beteende och radikalt öka effektiviteten i ekonomin, främst baserat på ökad arbetsproduktivitet."

För att genomföra den socioekonomiska utvecklingsstrategi som presidenten uttalat, måste regeringen ompröva många grundläggande delar av den ekonomiska politiken. Konceptet för en långsiktig socioekonomisk utveckling av landet fram till 2020 talar om övergången av den ryska ekonomin från en exportbaserad råvara till en innovativ typ av utveckling. Samtidigt presenteras tre utvecklingsscenarier: tröghet, energi och råvaror, baserade på en ytterligare ökning av investeringar i ekonomins energi- och råvarusektorer, och innovativa. Som framgår av tabell 1 skiljer sig de prognostiserade makroekonomiska indikatorerna för 2020 markant mellan scenarierna. Även om både innovations- och energiresursscenariot säkerställer en fördubbling av BNP under prognosperioden, är BNP-tillväxten under innovationsscenariot 21 % högre. Samtidigt är ökningen av investeringar under innovationsscenariot högre än under energiråvaruscenariot, med 59 %, och uppgår till 270 % – det är mer än dubbelt så mycket som tillväxten av BNP.

Konceptet talar om bildandet av ett nationellt innovationssystem och ett kraftfullt högteknologiskt komplex, diversifiering av ekonomin och skapandet av förutsättningar för att förverkliga individens kreativa potential. Målen är satta för att uppnå världsstandarder för finansiering av vetenskap, utbildning och hälsovård, skapa förutsättningar för en effektiv användning av kvalificerad arbetskraft och förbättra kvaliteten på humankapitalet, bygga en effektiv, resultatorienterad social infrastruktur.

För att uppnå dessa mål har staten en begränsad uppsättning verktyg: budget och skatter, penningmängd, reglering av priser och utländsk ekonomisk aktivitet, antimonopolpolitik, statligt ägda företag. Baserat på deras användning kan staten formulera sin utvecklingspolitik och räkna med den korrekta reaktionen från institutionerna för självorganisering av marknaden. Om konceptet i förhållande till det senare är begränsat till vaga resonemang, vars innebörd inte alltid är tydlig, planerar man att använda de listade verktygen allmän ordning presenteras ganska tydligt.

För det första, när det gäller sociala utgifter, kommer den ryska budgeten att avsevärt närma sig globala standarder. Enligt konceptet kommer utgifterna för utbildning från offentliga och privata källor år 2020 att uppgå till minst 5,5 % av BNP (2006 - 4,6 %), för hälsovård - 6,3 % (2006 - 3,9 procent); forsknings- och utvecklingskostnader - 3,5-4 % av BNP (2006 - 1 % av BNP). Inklusive staten kommer att spendera 4,5 % av BNP på utbildning, 4,8 % av BNP på sjukvård och 1,3 % av BNP på vetenskap.

Observera att nivån på statlig finansiering som planeras för 2020 för reproduktion av mänsklig potential och socioekonomisk utveckling ligger under den nivå som för närvarande uppnås i utvecklade länder. Dess prestation, med hänsyn till de ackumulerade medlen från stabiliseringsfonden, är ganska realistiska före 2010. Att fördröja till 2020 processen att utjämna nivån på statlig finansiering av utgifter för socioekonomisk utveckling i Ryssland med andra länder bidrar inte till övergången till en innovativ utvecklingsväg.

Dessutom är det planerat att under de kommande tre åren bibehålla den dubbla nivån av underfinansiering av utgifter för utbildning, vetenskap och hälsovård, i jämförelse med globala standarder, där det nu är ytterst viktigt att modernisera och radikalt höja lönerna. Att skjuta upp dessa åtgärder ytterligare flera år kommer att leda till en fördjupning av irreversibla nedbrytningstrender rysk vetenskap och utbildning och därigenom göra genomförandet av det innovativa scenariot i princip omöjligt. Klyftan mellan den utgående och den växande generationen av vetenskapsmän och lärare, både vad gäller kvantitet och kvalitet på personalen, kan om tre år bli oöverstiglig.

För det andra skjuts sedan länge försenade åtgärder för att skapa interna mekanismer för utlåning till ekonomisk tillväxt längre än det nuvarande decenniet. Först efter det förutspådda underskottet i handelsbalansen från 2011 är det planerat att byta emission av pengar från förvärv av utländsk valuta till refinansiering av banker för att möta den inhemska efterfrågan på lån. Tills dess kommer penningmängden att följa efterfrågan från den utländska marknaden, vilket underordnar den ekonomiska utvecklingen exportörernas och utländska investerares intressen. Med hänsyn till deras isolering inom råvaruindustrierna innebär detta att statens penningpolitik under de kommande tre åren kommer att hålla ekonomin inom ramen för tröghetsscenariot, vilket förhindrar övergången till en innovativ utvecklingsväg. Fram till slutet av prognosperioden sträcker sig processen för demonetisering av ekonomin till nivån för utvecklade länder - penningpolitiken inom överskådlig framtid kommer att begränsa ekonomisk tillväxt, vilket gör det svårt för företag att få tillgång till lån och driva de bästa av dem att låna ut utomlands. Enligt konceptet kommer banksektorns bidrag till investeringsfinansiering att förbli lågt och kommer att öka från 11,3 % 2006 till 20 % 2020.

För det tredje fortsätter regeringen att följa monopolisternas ledning inom energisektorn och planerar ytterligare snabb tillväxt av tarifferna för gas och el. Det genomsnittliga elpriset ökar 2011-2015. i intervallet från 35 till 45% och med nuvarande takt 2015 kommer att vara 7,8-8 cent per kW 2015 och 2016-2020. - i intervallet från 15 till 25 % respektive 9,5-10,6 cent per kW 2020 (för befolkningen - upp till cirka 14-15 cent per kW). Det genomsnittliga gaspriset för alla kategorier av konsumenter kommer att öka under 2011-2015. 1,5 -1,6 gånger för 2016-2020. - med 2 -5 %. Det genomsnittliga gaspriset för alla kategorier av konsumenter kommer att öka till 125-127 US-dollar per 1000 kubikmeter. meter 2015 och 135-138 US-dollar 2020.

En höjning av tarifferna för basenergiresurser med mer än en och en halv gånger under det kommande decenniet kommer utan tvekan att minska tillverkningsindustrins redan otillfredsställande konkurrenskraft. Med hänsyn till den tre gånger högre energiintensiteten för inhemska produkter jämfört med konkurrenterna, kommer en sådan storskalig prishöjning på viktiga energiresurser att leda till ruin av många företag som har förblivit livskraftiga inom den energiintensiva industrin inom maskinteknik. och kemisk-metallurgiska komplex. Redan idag har monopolisternas missbruk när det gäller att koppla nya konsumenter till gas- och elförsörjning blivit ett oöverstigligt hinder för skapandet av nya produktionsanläggningar, som många inhemska investerare börjar lokalisera i Kina och andra länder med gynnsammare prisvillkor. Regeringen bör förstå att planer på att höja gas- och eltarifferna med en och en halv gånger utesluter uppnåendet av den sjufaldiga ökningen av exporten av tekniska produkter som planeras i samma dokument och till och med tvivlar på överlevnaden för många återstående verkstadsanläggningar.

För det fjärde planerar konceptet inte att eliminera skattehinder som hindrar övergången till en innovativ utvecklingsväg. Vi talar först och främst om avskaffandet av momsen, som per definition förtrycker komplexa branscher med långa samarbetskedjor, samt omvärdering av anläggningstillgångar. För närvarande, på grund av deras undervärdering, är volymen av avskrivningsavgifter fyra gånger lägre än volymen av kapitalinvesteringar som krävs för en enkel reproduktion av anläggningstillgångar. Dessutom bör företag ges möjlighet att skriva av alla utgifter för FoU, personalutbildning och utveckling ny teknik på produktionskostnaderna.

För det femte kombinerar regeringens planer inte åtgärder inom området produktion och konsumtion av ny utrustning. Till exempel talar man dels om prioriteringen av att utveckla den civila flygindustrin, dels fattas beslut om köp av utländska flygplan av statligt kontrollerade flygbolag och befrielse av deras import från importtullar. Istället för att bemästra massproduktion av redan skapade moderna inhemska flygplan, riktar regeringen budgetmedel för att utveckla en föga lovande amerikansk modell baserad på importerade komponenter. Samtidigt arbetar ryska ingenjörer och investerar sina kunskaper i skapandet av en ny generation av Boeing, utan att göra anspråk på sina egna designbyråer. Således bildas utvecklingsbanan för en lovande kunskapsintensiv industri under inflytande av lobbyister från utländska konkurrenter, som ett resultat av vilket den tidigare skapade vetenskapliga och tekniska potentialen avskrivs och dess högsta kvalitetskomponenter absorberas av utländska konkurrenter.

Liknande exempel kan ges inom andra branscher. Således spenderar staten tiotals miljarder rubel på inköp av utländska läkemedel när billigare inhemska analoger finns tillgängliga. Under många år har utvecklingen av inhemsk kapacitet för produktion av insulin, antibiotika och vacciner blockerats. Statskontrollerade energibolag investerar miljarder dollar i att köpa utländsk utrustning när mer konkurrenskraftiga inhemska motsvarigheter finns tillgängliga. Övergången av gruvindustrin till en utländsk teknologisk bas innebär det mest naturlig ränta som genereras under exploateringen av ryska mineralfyndigheter utvecklas utomlands. En betydande del av valutaintäkterna från exporten av råvaror finns kvar där, som används för att återbetala utländska lån. Samtidigt tappar den ryska tillverkningsindustrin sin egen råvarubas, eftersom mer än hälften av kolvätena och 2/3 av mineralråvarorna exporteras.

Således förväntas användningen av de viktigaste instrumenten för statlig politik för att överföra ekonomin till en innovativ utvecklingsväg antingen inte alls eller skjuts upp till mitten av prognosperioden. Med en sådan politik är det osannolikt att övergången till en innovativ utvecklingsväg i princip blir möjlig. I vilket fall som helst kommer detta att hämmas av: snabba höjningar av gas- och eltarifferna, försening av förändringar i penningpolitiken; skattesystemets oföränderlighet, vilket skjuter upp till slutet av prognosperioden att föra upp statliga utgifter för social utveckling till världsgenomsnittet.

6. Slutsats

Det normala förloppet av den utökade reproduktionsprocessen beror på finanspolitik och finansiell strategi och taktik, som komponenter i ekonomisk politik och mekanism. Korrekt formulerad finansiell strategi och taktik, en tydligt etablerad, synkront fungerande finansiell mekanism bidrar till den socioekonomiska utvecklingen av samhället.

Innehållet i statens finanspolitik är den systematiska organisationen av finanserna, med hänsyn till hur ekonomiska lagar fungerar och i enlighet med målen för samhällsutvecklingen. Finanspolitiken för varje skede av social utveckling har sina egna karakteristiska egenskaper och löser olika problem med hänsyn till ekonomins tillstånd, de trängande behoven hos det materiella och sociala livet i samhället och andra faktorer.

Med all mångfald av finanspolitik i Kazakstan uttrycks dess innehåll i den sekventiella implementeringen av följande steg:

1) utveckling av ett vetenskapligt baserat koncept för utveckling av finanser i landet baserat på driften av ekonomiska lagar, studera ekonomins tillstånd, utsikter för den socioekonomiska utvecklingen av samhället;

2) formulering av strategiska och taktiska åtgärder för finanspolitiken baserade på relevanta mål och mål för den ekonomiska politiken;

3) praktiskt genomförande av de planerade åtgärderna genom den finansiella mekanismen med dess återuppbyggnad eller justering beroende på radikaliteten i ekonomiska omvandlingar.

Finanspolitik är en uppsättning riktade intentioner och aktiviteter som staten utför på finansområdet för att utföra sina funktioner och uppgifter. Finanspolitiken är en integrerad del av den ekonomiska politiken. Liksom ekonomisk politik i allmänhet utvecklas finanspolitiken av staten utifrån kraven i ekonomiska lagar - väsentliga, konsekvent återkommande, objektiva samband och ömsesidigt beroende av fenomen och processer i samhällets ekonomiska liv.

Beroende på periodens längd och arten av de uppgifter som ska lösas är finanspolitiken uppdelad i finansstrategi och finanstaktik.

Finansiell strategi är en långsiktig finanspolitisk kurs, utformad för framtiden och tillhandahåller lösningen av storskaliga uppgifter som bestäms av den ekonomiska och sociala strategin. Under denna period förutsägs de viktigaste trenderna i utvecklingen av finanser, koncept för deras användning utformas, principer för att begränsa finansiella relationer (skattepolitik) beskrivs och frågan om behovet av att koncentrera finansiella resurser till dessa områden av ekonomin som utvecklas och antas av den ekonomiska politiken löses. Följaktligen löser finanspolitiken, som en integrerad del av den ekonomiska politiken, problemen med att hitta, koncentrera och ackumulera finansiella resurser och deras fördelning längs de utvecklingslinjer som utvecklas av den ekonomiska politiken.

Finansiell taktik - syftar till att lösa problemen i ett specifikt utvecklingsstadium av samhället, genom snabba förändringar i sätten att organisera ekonomiska förbindelser, omgruppera ekonomiska resurser. Med den relativa stabiliteten i den finansiella strategin bör den finansiella taktiken vara mer flexibel, eftersom den bestäms av rörligheten av ekonomiska förhållanden och sociala faktorer.

Finanspolitisk strategi och taktik hänger samman. Strategi skapar goda möjligheter att lösa taktiska problem.

Finanspolitiken i sig kan inte vara bra eller dålig. Den bedöms i enlighet med i vilken utsträckning den överensstämmer med samhällets (eller viss del av den) intressen och i vilken utsträckning den bidrar till att nå uppsatta mål och lösa specifika problem.

Effektiviteten av finanspolitiken är ju högre ju mer den tar hänsyn till den sociala utvecklingens behov, alla samhällsskikts och gruppers intressen, särskilt livets historiska förutsättningar och egenskaper.

Sammanfattningsvis kan vi säga att endast med en integrerad strategi för problemet med att förbättra Kazakstans finansiella mekanism kan de önskade resultaten uppnås, d.v.s. att bilda ett modernt socialt orienterat finansiellt system som fungerar väl under marknadsförhållanden.

LISTA ÖVER ANVÄNDA REFERENSER

1. Nazarbayev N., Kazakstan 2030, Almvty: “Bilim”, 1997

2. Nazarbayev N., Strategisk plan - 2020: globala trender.

3. Nazarbayev N., Meddelande från Kazakstans president till folket i Kazakstan 2009 "Genom krisen till förnyelse och utveckling"

4.Melnikov V.D., Finans, Almaty: "Karzhy-karazhat", 1997.

5. Ekonomi. /Red. Rodionova V.M., - M.: Finans och statistik, 1995.

6. Ekonomi. Pengar cirkulation. Kreditera. /Red. Drobozina L.A. – M.: Finans, UNITY, 1997.

7. Republiken Kazakstans budgetkod, Astana 2007

8. Republiken Kazakstans konstitution, Astana 2007

9.Finans, penningcirkulation och kredit: lärobok 2:a uppl., reviderad. och ytterligare / Under. ed. V.K. Senchagov, A.I. Arkhipov - M.: Prospekt 2007

10. Ekonomi. Pengar cirkulation. Kredit: Lärobok för universitet. /Under. ed.G.B. Polyakova. - M.: Unity, 2001.

11. Ekonomi, penningcirkulation och kredit: Lärobok / M.V. Romanovsky och andra; redigerad av M.V. Romanovsky; O.V. Vrublevskaya. - M.: Yurayt - Förlag, 2007

12. Ekonomi, penningcirkulation och kredit: lärobok 2:a uppl., reviderad. och ytterligare / Under. ed. V.K. Senchagov, A.I. Arkhipov - M.: Prospekt 2007.

Internetsidor:

1.www.akorda.kz – officiella webbplats för Republiken Kazakstans president;

2.www.minfin.kz – webbplats för finansministeriet i Republiken Kazakstan.

Låt oss överväga kärnan i finansiell strategi. Ordet "strategi" kommer från grekiskans strategos, "generalens konst". Det militära ursprunget till denna term bör inte komma som en överraskning. Det var strategos som tillät Alexander den store att erövra världen.

Huvudproblemen med statens långsiktiga finansiella strategi är:

system för finans- och kreditförvaltningsorgan;

landets budgetsystem och budgetstruktur;

landets kreditsystem och dess nätverk;

andelar av fördelningen av nyskapat värde och ersättning av källor till nationell ekonomisk utveckling;

stärka säkerheten för den nationella valutan och förbereda reformer;

politik inom området för nationella valuta- och valutareserver, guld, ädla metaller och stenar;

urval och justering av förhållandet mellan statsekonomins storlek och den nationella ekonomin;

urval och anpassning av politiken på området för offentlig kredit.

Den långsiktiga statliga finansiella strategin är utformad för att i framtiden säkerställa en kontinuerlig expansion av den ekonomiska basen för monetär distribution i landet.

När det gäller ekonomisk taktik, studera denna fråga tvingar en att vända sig till flera källor för tolkning av ordens betydelse. Begreppet taktik är mångfacetterat och finns inom alla verksamhetsområden.

Taktik är en integrerad del av krigskonsten, inklusive teorin och praktiken att förbereda och genomföra strider av formationer, enheter (fartyg) och underenheter olika typer väpnade styrkor, grenar av trupper (styrkor) och specialtrupper på land, i luften och till sjöss; militärteoretisk disciplin. Taktik omfattar studier, utveckling, förberedelser och genomförande av alla typer av stridsoperationer: offensiv, defensiv, mötande strid, taktiska omgrupperingar, etc.

En taktiker är en person som väljer det önskade beteendet.

Statens kortsiktiga finansiella taktik syftar i första hand till att säkerställa den nuvarande intra-årsbalansen av centraliserade finanser.

Detta är mycket arbete som utförs av det finansiella systemet: att implementera tidigare antagna strategiska riktlinjer i den nuvarande budgetplaneringen och budgetgenomförandet; bedömning och hantering av nuvarande parametrar och omsättning i budgetsystemet och andra centraliserade medel av finansiella resurser; hitta ytterligare finansiella resurser och implementera möjligheten att använda outnyttjade finansieringsgränser för att finansiera planerade utgifter och utgifter över planen; snabbare attraktion av icke-traditionella finansieringskällor inom budgetperioden; klargöra förhållandet mellan budgeten, fylla på sina intäkter på villkoren för investeringsformaliseringen för att attrahera resurser, betjäna andra typer av offentliga interna skulder; omstrukturering av statens externa skuld för löpande betalningar till borgenärer; nuvarande upprätthållande av växelkursen till större valutor i världen.

Statens kortsiktiga finansiella taktik har som huvudmål att upprätthålla och öka likviditeten i kvartalsvisa och årliga budget- och kreditsaldon, eller att minska graden av illikviditet i sådana saldon.

Således är finansiell strategi en långsiktig plan. Finansiell taktik syftar till att lösa problemen i ett specifikt utvecklingsstadium av samhället, kännetecknat av flexibilitet, dynamik, och vanligtvis är uppgifterna för finanstaktik begränsade till ett år eller en något längre tidsperiod. Finansiell strategi och taktik måste kopplas samman, men taktik är underordnad strategi.

Strategi ekonomisk förvaltning eller finanspolitik kalla ett system av beslut och planerade verksamhetsområden, utformade på lång sikt och som tillhandahåller uppnåendet av uppsatta mål och finansiella mål för att säkerställa optimal och stabil drift av den ekonomiska strukturen, baserat på den aktuella verkligheten och planerade resultat.

Strategiär konsten att förvaltningsplanering baserad på korrekta långsiktiga prognoser. Samtidigt lyfts prioriterade uppgifter och riktningar för utveckling av olika verksamhetsformer och utveckling av en mekanism för deras genomförande.

Ekonomistyrningsstrategin kan i viss mening kallas strategisk finanspolitik.

I processen med dess utveckling, den viktigaste organisationsutvecklingstrender:

tillväxt i produktions- och försäljningsvolymer;

ledarskap i konkurrens (uttryckt som avkastning på kapital och försäljning);

maximera organisationens pris (värde);

fastställande av ekonomiska relationer med staten (skattepolitik), banker (kreditpolitik) och partners (leverantörer, köpare, entreprenörer etc.).

Till det viktigaste delar av den finansiella strategin omfatta:

utveckling av en kreditstrategi;

förvaltning av fast kapital, inklusive avskrivningspolicy;

prissättningsstrategi;

att välja utdelnings- och investeringsstrategi.

Valet av en eller annan finansiell strategi garanterar dock inte mottagandet av den förutsedda effekten (inkomsten) på grund av påverkan av externa faktorer, i synnerhet tillståndet på finansmarknaden, statens skatt, budget och penningpolitik.

En integrerad del av den finansiella strategin är långsiktig finansiell planering, fokuserad på att uppnå huvudparametrarna för organisationens nuvarande aktiviteter: volym och kostnad för försäljning, vinst och lönsamhet, finansiell stabilitet och solvens.

Finanspolitiken omfattar i sin tur strategiska och taktiska finansiella beslut, som kan delas in i två grupper:

investeringsbeslut;

finansieringslösningar.

Investeringsbeslutär förknippade med bildandet och användningen av tillgångar (egendom) i organisationen och ger ett svar på frågan: "Var ska man investera?"

Finansieringslösningarär förknippade med bildandet och användningen av skulder och ger ett svar på frågan: "Var kan jag få pengar?"

De två typerna av finansiella beslut är sammanlänkade och sammanflätade. Investeringsbeslut är en prioritet för organisationen, eftersom deras mål är att få intäkter från en effektiv investering av kapital.

Finansiell förvaltningstaktik eller finanspolitik avser en uppsättning tekniker och former av entreprenöriell verksamhet som syftar till att uppnå ett eller annat stadium av den finansiella strategin, som används i enlighet med specifika situationer som uppstår under genomförandet av strategin.

Detta är bestämningen av metoden för varje steg enligt den övergripande strategiplanen. Det allmänna kravet på taktik är att bidra till utvecklingen av strategin, och inte hindra den, inte misskreditera den.

Med andra ord, finansiell taktik- dessa är entreprenörens nuvarande operativa åtgärder, underordnade de strategiska målen och målen för ekonomisk förvaltning. I denna mening kan finansförvaltningstaktik kallas taktisk finanspolitik.

Med en relativt stabil finansiell strategi den finansiella taktiken måste vara flexibel, som orsakas av förändringar i marknadsförhållanden (efterfrågan och utbud av resurser, varor och tjänster ). Finanspolitikens strategi och taktik är nära sammankopplade. En korrekt vald strategi skapar goda möjligheter att lösa taktiska problem.

De taktiska mål som finansförvaltningen bör uppnå är:

utveckling av redovisningsprinciper;

utveckling av kreditpolitik;

hantering av omsättningstillgångar och leverantörsskulder;

hantering av nuvarande (operativa) kostnader, intäkter / vinst;

tillräckliga kassakvitton på kort sikt (decennium, månad, kvartal, år);

avkastning på kapital och försäljning (konkurrenskraft på operativ nivå) etc.

Finansiell taktikregisserad att lösa lokala problem i ett specifikt utvecklingsstadium av organisationen genom att i tid ändra metoderna för att implementera ekonomiska relationer, omfördela ekonomiska resurser mellan typer av utgifter och strukturella divisioner (grenar).

Finansiella beslut och aktiviteter beräknade för en period på mindre än 12 månader eller för varaktigheten av driftscykeln om den överstiger 12 månader klassificeras som kortsiktig finanspolitik.

Tillfälliga taktiska avvikelser från strategiska mål ska inte förstås som ett hinder för strategi om sådana avvikelser under en längre tid kommer att ge större effekt. Till exempel, när man studerar målet att maximera vinsten under en lång period av existens och utveckling av en organisation, kan det vara nödvändigt att öka kostnaderna och minska vinsten i den taktiska aspekten, vilket inte motsäger, men bidrar till en optimal utveckling av ledningen. strategi.

Det skulle vara felaktigt att särskilja strategi och taktik inom den fastställda tidsfristen för alla fall för genomförandet av förvaltningsprogram. I det verkliga marknadsutrymmet kan tidpunkten för strategier och taktiker ändras beroende på ekonomins stabilitetsnivå. I en instabil ekonomi med frekventa förändringar i förhållandena reduceras strategitiden avsevärt till den period under vilken utvecklingen av den förutspådda processen, dess livscykel, fortsätter. Den strategiska perioden kan också tas som ett villkorat tidsintervall under vilket prognosen om de förväntade resultaten kan uppfyllas med tillräcklig sannolikhet. Därmed blir begreppet perspektivvaraktighet relativt. Det kan innebära en period på antingen mer eller mindre än ett år, beroende på marknadens stabilitet, frekvensen av förändringar i dess förutsättningar och livscykeln för den aktuella processen.

Huvudsakledningens strategiska målär att de representerar ett globalt kriterium för systemet, vilket är förbättringen av nyckelindikatorer för organisationen, till exempel maximering av vinst eller inkomst från försäljning av produkter, verk, tjänster. Därför är ett kännetecken för strategi den kvalitativa sekvensen av handlingar och tillstånd som används för att uppnå organisationens mål.

Strategiska beslut, som beslut relaterade till förändringar i organisationens förmågor, har betydande konsekvenser. En konsekvens uppstår som ett resultat av val, vilket ökar effektiviteten när erfarenheten samlas. Sådana mål är oftast föremål för långsiktig finanspolitik.

Sida 1

Finansiell taktik - definiera finanspolitikens uppgifter och åtgärder som hänför sig till ett visst skede av ekonomisk utveckling och måste genomföras under en specifik finansiell period.

Finansiell taktik syftar till att lösa problemen i ett specifikt skede av samhällets utveckling genom snabba förändringar i sätten att organisera ekonomiska förbindelser och omgruppera ekonomiska resurser.

Intern finansiell taktik och strategi säkerställer företagets konkurrenskraft.

Syftet med att välja finansiell taktik är att bestämma den optimala mängden omsättningstillgångar och källor för deras finansiering, både egna och attraherade. Dessa källor finansierar företagets nuvarande verksamhet. Finanspolitik i företagsstrukturer (holdingbolag, finansindustriella grupper, etc.) bör utföras av proffs - ekonomichefer (direktörer) som har all information om aktiebolagets strategi och taktik.

Beroende på periodens längd och arten av de uppgifter som ska lösas är finanspolitiken uppdelad i finansstrategi och finanstaktik.

Finanspolicyn för ett företag är en målinriktad användning av finansiella resurser för att utföra sina funktioner och uppgifter, samt uppnå planerade mål. Finansiell taktik kommer att syfta till att lösa ett specifikt utvecklingsstadium av företaget, genom att använda den optimala omfördelningen av finansiella resurser efter typ av kostnad och göra snabba förändringar i sätten att organisera ekonomiska relationer. Finanspolicyn implementeras utifrån ekonomisk planeringsmetodik.

Finanspolicyn för ett företag är en målinriktad användning av finansiella resurser för att utföra sina funktioner och uppgifter, samt uppnå planerade mål. Finansiell taktik bör syfta till att lösa problemen i ett specifikt stadium i utvecklingen av ett företag relaterat till optimal omfördelning av finansiella resurser efter typ av kostnad och snabba förändringar i sätten att organisera ekonomiska relationer.

Finanstaktikens uppgift är att välja den mest optimala lösningen i en given ekonomisk situation.

När man utvecklar ett effektivt ekonomiskt ledningssystem uppstår ständigt problem med att harmonisera företagets olika intressen (dess ägare och ledningspersonal), att ha en tillräcklig mängd ekonomiska resurser för att utöka produktionen och bibehålla hög solvens. Utifrån periodens längd och arten av de uppgifter som ska lösas delas finanspolitiken in i finansstrategi och finanstaktik.

Ryssland, inklusive om hungersnöden, och, sammanfattande resultaten av den, drog den allmänna slutsatsen att envälde, som hade berövat folket, skulle, om än mot deras vilja, tvingas förbjuda export av spannmål från Ryssland - sådant var den desperata situationen för tiotals miljoner av befolkningen. Men tsarregeringen förnekade ytterst strängt alla rykten om möjligheten av en sådan åtgärd, eftersom den var rädd att detta skulle skada dess finansiella taktik med förstärkta lån, som den ingick utomlands, särskilt i Frankrike.

Valet av en eller annan strategi garanterar dock inte mottagandet av den förutsedda effekten (inkomsten) på grund av påverkan av externa faktorer och i synnerhet tillståndet på finansmarknaden, statens skatte- och penningpolitik. Den finansiella strategin implementeras genom långsiktig finansiell planering, fokuserad på att uppnå en given nivå av huvudparametrarna för företagets verksamhet: försäljningsvolym och kostnad, vinst och lönsamhet, finansiell stabilitet och solvens, priskonkurrenskraft. Finansiell taktik bestämmer sätten och medlen för att lösa lokala problem för en specifik företagsutveckling genom snabba förändringar i finansiella upphört, omfördelning av finansiella resurser mellan enskilda typer av utgifter.

Innehållet i finanspolitiken är mångfacetterat och innefattar: utveckling av vetenskapligt grundade koncept för utveckling av finans, fastställande av huvudinriktningarna för deras användning och utveckling av åtgärder som syftar till att uppnå de uppsatta målen. Beroende på periodens längd och arten av de uppgifter som ska lösas är finanspolitiken uppdelad i finansstrategi och finanstaktik. Den första bestämmer statens långsiktiga kurs inom finansområdet och tillhandahåller lösningen av storskaliga problem, den andra - att lösa problemen i ett specifikt utvecklingsstadium genom snabb omgruppering av ekonomiska resurser och ändra metoderna att organisera ekonomiska förbindelser.

Den finansiella strategin innehåller storskaliga mål och mål för finanspolitiken som påverkar samhällsutvecklingen som helhet, vars genomförande alltid har en långsiktig karaktär. För närvarande inkluderar den finansiella strategin genomförandet av skattereform, budgetreform, politik inom området för hantering av Ryska federationens offentliga skuld, pensionsreform, utbildningsreform och andra sektorer av den sociala sfären. Finansiell taktik kombinerar finanspolitikens uppgifter och åtgärder som hänför sig till ett visst skede av ekonomisk utveckling och måste genomföras under en viss finansiell period. Ett exempel på finansiell taktik är att sänka mervärdesskattesatsen och satsen på den enhetliga sociala skatten, effektivisera de federala verkställande organens funktioner i budgetprocessen, införa riktade sociala förmåner och garantier till socialt utsatta låginkomstsegment av befolkningen .

Om det är en sak jag lärde mig på Wall Street så är det att när en investeringsbankir börjar prata om principer så skyddar han vanligtvis sina egna intressen, och han tänker sällan på hög moral om han inte är säker på att det finns guld i marken precis under honom. Det är fullt möjligt, och till och med mycket troligt, att John Gutfreund äcklades av Ronald Perelmans ekonomiska taktik - han är kapabel till starka känslor, och det råder ingen tvekan om att han var lika övertygande som en riktig predikant när han gjorde sitt uttalande till styrelse.

Sidor: 1