Antal åtgärder statlig reglering utrikeshandeln växer ständigt, eftersom fler och fler nya produkter är involverade i internationellt utbyte olika områden ekonomisk aktivitet. Detta innebär med nödvändighet användning av ett bredare utbud av medel och instrument för att effektivt skydda den nationella ekonomin från negativ påverkan externa faktorer bidrar till att stärka inhemska producenters ställning på världsmarknaden.

Instrument (metoder) för statlig reglering av utrikeshandeln är indelade i taxa Och icke-tariffära. Klassificeringen av dessa instrument i tariffära och icke-tariffära föreslogs först av GATT-sekretariatet (General Agreement on Tariffs and Trade - GATT , allmänna avtal om tullar och handel) i slutet av 60-talet. XX-talet. Detta avtal definierade icke-tariffära restriktioner (NTB) som "alla åtgärder, förutom tullar, som stör det fria flödet av internationell handel."

Hittills har en enhetlig (universell) internationell klassificering av icke-tariffära instrument för statlig reglering av utrikeshandeln ännu inte utvecklats eller kommit överens om. Det finns klassificeringar av GATT/WTO, Internationella handelskammaren, FN:s konferens om handel och utveckling ( FN:s konferens om handel och utveckling , UNCTAD - UNCTAD), Internationella banken för återuppbyggnad och utveckling, USA:s tullkommission och enskilda forskare som studerar dessa problem.

För närvarande, förutom tariffmetoder för statlig reglering, klassificerar UNCTAD icke-tariffära metoder reglering av utrikeshandeln (icke-tariffära restriktioner) enligt följande:

• 1) paratariffära metoder;
• 2) priskontrollåtgärder;
• 3) finansiella åtgärder;
• 4) kvantitativa kontrollåtgärder;
• 5) automatiska licensåtgärder;
• 6) monopolistiska åtgärder;
• 7) tekniska åtgärder.

Tillsammans med tariffåtgärder identifierar UNCTAD således åtta huvudåtgärder (metoder) för tariffär och icke-tariffär statlig reglering av utrikeshandeln.

Tariffmetoder är de vanligaste och ständigt använda - i form av import- och (i mindre utsträckning) exporttullar.

Viktigt för deras övervägande är konceptet importtulltaxa (ITT ), som är en systematisk lista (eller nomenklatur) över importerade varor som omfattas av tullar, samt en uppsättning metoder för att fastställa deras tullvärde och ta ut tullar; mekanism för att införa, ändra eller avbryta tullar; regler för att fastställa varornas ursprungsland.

Huvudkomponenterna i ITT är:

• en systematisk förteckning (nomenklatur) över importerade varor;
• metoder för att bestämma tullvärdet (priset) på importerade varor

uppbörd av varor och tullar;

• mekanism för att införa, ändra eller avbryta tullar;
• regler för att fastställa varornas ursprungsland;
• gränser för de verkställande myndigheternas befogenheter på tullområdet.

ITT bygger på rättsakter och tullkoder som antagits i olika länder. Tillsammans med landets interna skattesystem reglerar ITT det allmänna ekonomiska klimatet i det och har en betydande inverkan på många processer som sker i landets ekonomiska liv.

Den aktiva delen av ITT är tullsatserna, som i huvudsak är en slags skatt på rätten att importera utländska varor (tullar tas ut i det ögonblick då staten passerar tullgränsen).

Beroende på varornas rörelseriktning är tullar importeras , exportera Och transport. I detta fall tillämpas oftast importtullar och export- och transittullar tillämpas mer sällan.

I enlighet med metoden för att fastställa tullar skiljer sig följande:

• värdetullar;
• särskilda uppgifter;
• kombinerade arbetsuppgifter.

Vanligast i internationell handel värdetullar fastställs som en procentandel av värdet (priset) på varor som passerar tullgränsen. I detta avseende blir metoden för att uppskatta kostnaden för importerade varor väsentlig. För närvarande regleras dess tillämpning i många länder av avtalet om värdering av varor för tulländamål, som ingås inom ramen för det allmänna avtalet om tullar och handel. Som regel ökar importtullarna i takt med att produktens bearbetningsgrad ökar (det vill säga ju mer förädlingsvärde det finns).

Av väsentlig betydelse i importtulltaxesystemet är regler för att fastställa varornas ursprungsland, eftersom importtullarna är differentierade i förhållande till olika grupper av länder. Bastullsatserna är de importtullsatser som tillämpas på varor som importeras från länder för vilka det givna (importerande) landet har en mest gynnad nationsbehandling (Behandling av mest gynnad nation). Dess kärna är att ett land som tillämpar mest gynnad nation (PHB)-behandling till ett antal andra länder, i händelse av en sänkning av importtullar i förhållande till något tredje land (till vilket detta land inte tillämpar PHB), automatiskt måste sänka importtullarna för samma varor och till samma nivå som för detta tredjeland. I enlighet med ingångna avtal och hittills etablerad praxis i förhållande till utvecklingsländer Importtullarna är två gånger lägre än bastullarna. Varor från länder som MFN inte gäller importeras till importtullsatser som är 2 gånger bastullsatserna. Varor från minst utvecklade länder importeras tullfritt (med "noll" tullar).

Låt oss titta på det huvudsakliga icke-tariffära åtgärder (metoder) statlig reglering av utrikeshandelsverksamheten. De representerar en uppsättning ekonomiska (förutom tulltaxan), administrativa och tekniska åtgärder som har en reglerande inverkan på utrikeshandeln. Samtidigt ekonomiska åtgärder omfatta kontroll av tullvärde, valutakontroll, finansiella åtgärder (relaterade till subventioner, sanktioner etc.), samt skyddsåtgärder, som inkluderar särskilda typer av tullar (antidumpning, utjämning, särskilda) och ytterligare tullskatter (punktskatter). , mervärdesskatt (moms), andra skatter). Administrativa åtgärder omfatta förbud (embargon) i öppen och dold form, licensiering (automatisk och icke-automatisk), kvoter och exportkontroller.

Paratariffmetoder representerar typer av betalningar (utöver tullar) som tas ut på utländska varor när de importeras till ett visst lands territorium. Dessa inkluderar olika tullar, interna skatter och särskilda riktade avgifter. De mest använda paratariffmetoderna inkluderar först och främst, mervärdesskatt (moms) Och punktskatter

MOMS (mervärdesskatt - moms), punktskatter (punktskatt, intern skatt) och andra paratariffära betalningar används som icke-tariffära åtgärder för statlig reglering av utrikeshandeln, som syftar till att skydda inhemska producenters intressen och stimulera konkurrenskraften för inhemska varor tillsammans med tullreglerande åtgärder. Dessa betalningar reglerar priserna på importerade varor på landets hemmamarknad och skyddar inhemska varor från utländsk konkurrens.

Paratariffmetoder är som regel inte direkt kopplade till målen att reglera utrikeshandeln (som tullar), men deras inverkan på utrikeshandeln är ofta ganska betydande.

Priskontrollåtgärder. Det handlar om åtgärder för att bekämpa artificiellt låga priser på varor som importeras till ett visst land. (antidumpningsåtgärder) och åtgärder mot exportsubventioner från regeringar främmande länder till inhemska exporterande företag, vilket också på konstgjord väg ökar deras internationella konkurrenskraft (kompensationsåtgärder).

Antidumpningstullar är i själva verket tilläggstullar som tas ut på importerade varor som visar sig säljas på export till ett pris som är lägre än deras normala pris på exportlandets inhemska marknad och som orsakar den inhemska tillverkaren i importlandet väsentlig skada. I internationell praxis fanns det under ganska lång tid ingen allmänt accepterad definition av dumpning. Detta skapade förutsättningar för vissa länders tullmyndigheter, särskilt under svåra utvecklingsperioder ur ekonomisk synpunkt, att fatta godtyckliga och ofta ogrundade beslut angående exportörer av produkter som importeras till landet.

Antidumpningskoden som antogs inom ramen för GATT/WTO (överenskommelsen om tillämpning av artikel VI i GATT 1994) specificerade metoden för att fastställa dumpning och motsvarande rättsliga grunder för användningen av antidumpningstullar. Antidumpningstullen fastställs individuellt i varje enskilt fall och dess storlek måste motsvara skillnaden mellan normalpriset och dumpningspriset (dumpningsmarginal ), vilket gör det möjligt att faktiskt neutralisera dumpningen. Införandet av en antidumpningstull är inte automatiskt - det införs först efter det att en undersökning har genomförts för att fastställa själva dumpningen och för att fastställa att dumpad export faktiskt har orsakat (eller hotar att orsaka) materiell skada för industrin. landet som importerar produkten.

Uppmärksamhet bör fästas vid att den internationella praxisen att genomföra antidumpningsutredningar tyder på att en hel del anklagelser om dumpning sedan inte bekräftas under utredningen. Själva undersökningens faktum och offentliga anklagelser om dumpning försvårar dock export- och importverksamheten kraftigt och väcker tvivel om att berörda parter (exportörer och importörer) har uppnått planerade ekonomiska resultat. Om faktumet att dumpningen och den materiella skada som uppkommit till följd av detta bevisas, inför landets regering genom sitt särskilda beslut antidumpningstullar.

Som en analys av användningen av antidumpningsåtgärder på världshandelsmässor, började de själva under perioden sedan 1995 i stor utsträckning användas som ett dolt (eller förklätt) instrument för protektionistisk politik (eller som ett av instrumenten för den så kallade nya protektionismen).

Den gradvisa ökningen i vissa länder av stöd till både export och inhemsk produktion (till exempel i form av subventioner, skattelättnader, förmånstullar, etc.) återspeglades i WTO-avtalet om subventioner och utjämningstullar, som fastställde reglerna för länder användning av subventioner och utjämningstullar. Men, liksom antidumpningsåtgärder, används utjämningsåtgärder ofta av länder som ett verktyg för faktisk "dold protektionism".

För att skydda vissa ekonomiskt sårbara sektorer av den nationella ekonomin (främst olika grenar av jordbrukssektorn) från utländska konkurrenter, glidande importavgifter (syftar till att ta med internpris varor upp till en viss nivå).

Finansiella åtgärder är som regel förknippade med användningen av särskilda regler för att genomföra valutatransaktioner vid utrikeshandelsutbyten (till exempel införandet av obligatorisk försäljning av en del av valutaintäkterna som erhålls från utrikeshandelstransaktioner).

Kvantitativa kontrollåtgärder (kvoter) är förknippade med länders införande av lämpliga kvantitativa restriktioner för import och export av specifika varor.

Dessa åtgärder tillämpas av nästan alla länder. Bestämmelserna i GATT 1994 som rör tillämpningen av kvantitativa restriktioner i utrikeshandeln är mycket motsägelsefulla, innehåller bestämmelser som utesluter varandra och skapar till dags dato faktiskt inte en tydlig och sammanhängande internationell rättslig grund för att reglera tillämpningen av kvantitativa kontrollåtgärder (kvantitativa restriktioner). Å ena sidan innehåller GATT 1994 bestämmelser enligt vilka alla länder som är medlemmar i WTO måste överge användningen av kvantitativa restriktioner. Däremot innehåller detta allmänna avtal bestämmelser enligt vilka medlemsländerna kan tillämpa kvantitativa restriktioner (till exempel för att upprätthålla jämvikten i landets betalningsbalans). GATT 1994 har så kallade undantag från icke-diskrimineringsregeln, som tillåter länder att använda kvantitativa restriktioner selektivt mot vissa länder. Detta avtal innehåller också bestämmelser som förbjuder import och export av vissa varor. Till exempel kan export av en specifik produkt vara förbjuden eller begränsad i en situation där det råder brist (brist) på denna produkt på hemmamarknaden i ett visst land.

Automatisk licensiering. Kärnan i denna åtgärd är att import eller export av vissa varor i landet kräver att man skaffar ett lämpligt dokument (licenser). Med införandet av licensiering, övervakning (övervakning) av handeln med dessa varor. Även om denna typ av övervakning i sig inte är en restriktiv åtgärd (eftersom denna licensiering är automatisk), underlättar den vid behov införandet av sådana åtgärder. Användningen av automatisk licensiering är ganska vanligt. Det är ingen slump att det finns inom WTO Avtal om importlicensförfaranden (som annars definieras som importlicenskod).

Detta avtal syftar till att förenkla och förena formaliteter vid utfärdande av importlicenser. De ger möjlighet att skapa ett system automatisk licensiering (där motsvarande licens utfärdas automatiskt).

Monopolistiska åtgärder. Kärnan i detta icke-tariffära instrument för att reglera utrikeshandeln är att enskilda stater under olika perioder etablerar sitt monopol på handel med vissa varor i allmänhet (d.v.s. inklusive inrikeshandel) eller endast på utrikeshandel med dem. I många fall är införandet av ett statligt monopol på utrikeshandel med vissa varor i vissa länder motiverat av deras ledarskap av överväganden om att upprätthålla allmän moral, hälsa och etik (alkohol, tobak), vilket säkerställer en stabil tillgång på läkemedel till befolkningen ( läkemedel), livsmedelssäkerhet (spannmål), sanitära och veterinära hänsyn (livsmedel).

Ibland etableras den här typen av monopol i dold form, när staten utser ett motsvarande statligt bolag som monopolsäljare eller köpare. I vissa fall visar sig bruket att centralisera export och import på grundval av att skapa frivilliga sammanslutningar av exportörer och importörer av dessa varor vara mycket nära ett statligt monopol på utrikeshandeln med vissa varor. Centralisering av export- och importverksamhet kan visa sig i en dold form, till exempel i praktiken av obligatorisk försäkring av vissa varor av nationella försäkringsbolag, obligatorisk transport av relevanta varor av nationella transportföretag, etc.

Existensen i praktiken av en sådan icke-tariffär åtgärd för att reglera utrikeshandeln återspeglas i det faktum att GATT 1994 har en särskild artikel (XVII) tillägnad statliga handelsföretags verksamhet ( statliga handelsföretag ), vilket faktiskt är förknippat med monopolistiska åtgärder i utrikeshandeln. Denna artikel förbjuder inte sådana företags verksamhet, men kräver att de verkar i handeln på grundval allmänna principer icke-diskriminering och vägleddes av kommersiella överväganden, inklusive pris och kvalitet på varor. Statligt ägda handelsföretag måste ge alla företag i andra länder lika möjligheter att ingå kommersiella transaktioner med dem.

Därför använder även vissa länder som är medlemmar i WTO, där principerna för handelsliberalisering håller på att utvecklas, formen av statliga handelsföretag.

Tekniska barriärer i utrikeshandeln är förknippade med att övervaka importerade varor när det gäller deras överensstämmelse med nationella säkerhets- och kvalitetsstandarder. De är obligatoriska när vissa kategorier av varor passeras över tullgränsen.

Inom ramen för Världshandelsorganisationen finns Avtal om tekniska handelshinder (TBT). Detta avtal erkänner alla länders rätt att upprätta obligatoriska tekniska standarder (inklusive krav på förpackning och märkning av varor). Syftet med att upprätta och använda dessa standarder är att säkerställa kvaliteten på exportprodukter, produktionskrav, skydda människors, djurs och växters liv och säkerhet samt skydda miljö och säkerställa nationella säkerhetskrav.

Samtidigt erkänner TBT-avtalet att stater har rätt att på nationell nivå upprätta skydd av till exempel människors liv, djur och växter eller miljön, d.v.s. på den nivå som skulle anses nödvändig i ett visst land. TBT-avtalet förutsätter med andra ord att de lagstiftningsåtgärder som antas i olika stater på detta område kan variera.

Uppmärksamhet bör ägnas åt det faktum att bestämmelserna i detta avtal, som vägleder länder i deras praxis för statlig reglering av utrikeshandel, gäller både för själva varorna och för den metod med vilken de produceras. Samtidigt beaktas produktionssättet för varor av TBT-avtalet endast om det förändrar varornas kvalitet. Till exempel förbjuder ett visst land import av kallvalsade stålplåtar, med argumentet att produktionsprocessen inte ger önskad kvalitet produkter (dvs. produktens kvalitet är fortfarande kriteriet). Denna situation faller inom ramen för TBT-avtalet. Situationen är fundamentalt annorlunda när ett land förbjuder import av stålplåt från ett annat land med motiveringen att anläggningen som tillverkar stålplåtarna inte har effektivt system miljöskydd, men detta påverkar inte kvaliteten på denna produkt. I detta fall finns det ingen grund för att tillämpa bestämmelserna i TBT-avtalet.

I enlighet med TBT-avtalet, i de fall där länder antar sina egna tekniska standarder som inte är baserade på befintliga internationella standarder, måste WTO:s medlemsländer i förväg publicera ett meddelande till WTO:s sekretariat.

Bilagan till TBT-avtalet innehåller den s.k Kod för god praxis reglerar utarbetande, antagande och tillämpning av standarder. Denna kod innehåller de bestämmelser som anges ovan.

Tulltaxor förbli det viktigaste instrumentet för utrikeshandelspolitiken, men deras roll under de senaste decennierna gradvis försvagas. Under efterkrigstiden uppnåddes en betydande minskning av tullbarriärerna under multilaterala förhandlingar inom GATT-ramen. Således minskade den vägda genomsnittliga nivån för importtullar i industriländerna från 40-50 % i slutet av 1940-talet till 4-5 % för närvarande, och som ett resultat av genomförandet av avtalen från Uruguay-rundan av GATT-förhandlingar (se kapitel 9) uppgick den till ca 3 %. Graden av statligt inflytande på internationell handel har dock faktiskt ökat under åren, vilket är förknippat med en betydande utvidgning av formerna och åtgärderna för icke-tariffära handelsrestriktioner. Det uppskattas att det för närvarande finns minst 50 av dem som är särskilt aktiva när det gäller att använda icke-tariffära handelsregler. I början av 2000-talet. I genomsnitt var 14 % av de varor som importerades av EU, USA och Japan föremål för stora icke-tariffära restriktioner: importkvoter, frivilliga exportrestriktioner och antidumpningsåtgärder. Icke-tariffära barriärer är mindre öppna än tullar och ger större utrymme för godtyckliga statliga åtgärder och skapar betydande osäkerhet i internationell handel. I detta avseende ställs Världshandelsorganisationen inför uppgiften att successivt avskaffa kvantitativa restriktioner, d.v.s. genomföra så kallad taxering (att ersätta kvantitativa restriktioner med tariffer som ger en likvärdig skyddsnivå).

Icke-tariffära åtgärder som används i utrikeshandelspolitiken är olika, och deras roll när tullarna sänks minskar inte utan ökar. De vanligaste är de som syftar till att direkt begränsa importen:

• kvoter;
• licensiering;
• frivilliga exportrestriktioner;
• tekniska begränsningar;
• antidumpningslagstiftningen.

Av särskild vikt är kvoter och licensiering av import och export.

Kvoter

Detta begränsar storleken på importen genom att använda så kallade globala, individuella, säsongsbetonade och andra typer av procentuella begränsningar.

Global kvot som står för två tredjedelar av alla fall, sätter en gräns för importvolymen i värde eller fysiska termer med viss period. Den totala mängden import som tillåts inom kvoten är inte uppdelad per land.

Individuell kvot anger mängden import i förhållande till specifika länder eller en specifik produkt (dess tillverkare). Som ett kriterium för fördelningen av individuella kvoter beaktas staternas ömsesidiga skyldigheter att importera varor från ett visst land. Sådana förpliktelser säkras genom handelsavtal och antar karaktären av bilaterala kvoter på kontraktsbasis.

Säsongskvoter sätta gränser för storleken på importen av jordbruksvaror under vissa tider på året. Importrestriktioner utan hänsyn till tidsperioden representeras av ospecificerade kvoter.

Kvoter införs för att balansera utrikeshandeln och reglering av utbud och efterfrågan på hemmamarknaden, uppfylla internationella åtaganden och uppnå en ömsesidigt fördelaktig överenskommelse i mellanstatliga förhandlingar.

Licensiering

Denna icke-tariffära åtgärd i internationell handel är mycket varierande. Licensiering representerar en begränsning i form av att erhålla rätt eller tillstånd (licens) från auktoriserade statliga organ att importera en viss volym varor. Licensen kan fastställa förfarandet för import eller export av varor.

Licensiering tolkas i internationell praxis som en tillfällig åtgärd, som utförs på grundval av strikt kontroll av vissa varuflöden. Det tillämpas i fall av tillfällig begränsning av oönskade importvolymer. I modern utländsk praxis används huvudsakligen allmänna och individuella licenser.

Allmän licens - ett permanent tillstånd för ett företag att importera vissa varor från de länder som anges där utan att begränsa volymen och värdet. Ibland anger licensen varor som är förbjudna att importera. Allmänna licenser med varulistor publiceras regelbundet i officiella publikationer.

Individuell licens ges som engångstillstånd för en handelsverksamhet med en viss produkttyp (ibland två eller tre typer, men av samma produktgrupp). Den innehåller också information om dess mottagare, kvantitet, värde och varornas ursprungsland. Den är personlig, kan inte överlåtas till annan importör och har en begränsad giltighetstid (vanligtvis upp till ett år).

En integrerad del av licensiering är kontingent dessa. upprättande av staten av centraliserad kontroll över anropet och importen genom att begränsa utbudet av varor inom fastställda kvantitativa eller kostnadskvoter under en bestämd tidsperiod. För närvarande tillåter GATT/WTO-bestämmelser införandet av kvantitativa importrestriktioner i händelse av en kraftig obalans i handelsbalansen.

Frivilliga kvantitativa restriktioner

Sedan början av 70-talet har en speciell form av kvantitativ importrestriktion blivit utbredd - frivilliga exportrestriktioner, när det inte är importlandet som sätter kvoten, utan exportländerna själva åtar sig skyldigheter att begränsa exporten till ett visst land. Flera dussin liknande avtal har redan slutits som begränsar exporten av bilar, stål, tv-apparater, textilier etc., främst från Japan och de nyligen industrialiserade länderna till USA och EU-länder. Naturligtvis är sådana exportrestriktioner i verkligheten inte frivilliga, utan påtvingade: de införs antingen som ett resultat av politiska påtryckningar från importlandet, eller under inflytande av hotet att tillämpa strängare protektionistiska åtgärder (till exempel att inleda en anti -dumpningsundersökning).

I princip är frivilliga kvantitativa restriktioner samma kvot, men som inte införs av importlandet utan av exportlandet. Konsekvenserna av en sådan åtgärd för att begränsa utrikeshandeln för importlandets ekonomi är dock ännu mer negativa än vid användning av en tull- eller importkvot. Ett exempel är den frivilliga begränsningen av rysk export av oraffinerat uran och stål till USA.

Tekniska barriärer

Bland åtgärderna för icke-tariffära begränsningar i utländsk praxis finns särskilda krav för importerade varor, inrättade för att säkerställa säkerhet och skydd av den naturliga miljön, vars roll har ökat avsevärt idag. De kräver efterlevnad av tullformaliteter - tekniska standarder och normer, krav på förpackning och märkning av varor, sanitära och veterinära kontrollstandarder. I och för sig är dessa formaliteter nödvändiga och neutrala, men de kan formuleras på ett sådant sätt att de antingen blir ett hinder för vissa varors inträde eller tjänar syftet att diskriminera vissa länder.

En del av de tekniska hindren är ett förbud eller begränsning av import av varor och material som förorenar miljön (kemikalier, bekämpningsmedel, kol och högsvavlig olja). En annan del omfattar utbyggnaden av protektionistiska åtgärder avseende industriutrustning, fordon och andra typer av produkter vars drift leder till luftföroreningar. Slutligen är det sistnämnda relaterat till varornas kvalitet, och dessa tekniska hinder skyddar konsumenternas intressen och skyddar dem från skador orsakade av en defekt i produkten och från eventuell skada under användning, vilket i första hand gäller import av elektriska hushållsapparater , medicinska läkemedel och apparater, livsmedel, barnartiklar. Många länder har antagit lagar som inför stränga sanktioner mot leverantörer av importerade varor, som är skyldiga att informera köparen i instruktionerna, märkningen eller märkningen om alla möjliga risker som är förknippade med konsumtion av produkten.

För att skydda nationella producenter vidtar staten, samtidigt som den begränsar importen, åtgärder som syftar till att uppmuntra export. En av formerna för att stimulera inhemska exportindustrier är exportsubventioner, dessa. ekonomiska fördelar som staten tillhandahåller exportörer för att utöka exporten av varor till utlandet. Tack vare sådana subventioner kan exportörer sälja varor på den utländska marknaden till ett lägre pris än på den inhemska marknaden. Exportsubventioner kan vara direkta (betalning av subventioner till en tillverkare när den går in på en utländsk marknad) och indirekt (genom förmånsbeskattning, utlåning, försäkring etc.).

Funktioner av industriskydd för nationella producenter

Även de mest överväldigande utövar mycket strikt jordbruksprotektionism; Det är betydelsefullt att i välmående västeuropeiska länder är nivån på tullbeskattningen av importerade jordbruksvaror nu högre än i Ryssland. Redan på tillkomststadiet och under de första åren av GATT - en organisation som som bekant utformats för att säkerställa en liberalisering av världshandeln - var dessa länder överens om att deras jordbrukssektor i stort sett låg utanför dess behörighet. I alla andra allvarliga situationer, när nationella intressen och/eller nationell lagstiftning kom i konflikt med internationella handelsnormer, fann dessa stater som regel möjligheter till en kompromisslösning. Som ett resultat av detta togs ett stort antal varor och industrier bort från ramen för "fri" (med samma reservationer) internationell handel. Många av dem fick statligt stöd i form av handelsrestriktioner eller subventioner, men bara under en relativt kort tidsperiod, vilket är nödvändigt för att inhemska företag ska genomgå strukturella omstruktureringar och anpassa sig till världsmarknadens krav och sedan återigen gå in i öppen konkurrens - detta är så kallad utbildningsprotektionism. Andra är fortfarande under statligt skydd.

Den mest skyddade industrin är lantbruk. Förutom generösa subventioner för produktion, bland annat i länder med mycket gynnsamma klimatförhållanden För att utveckla denna sektor av ekonomin begränsas importen av jordbruksvaror i ganska stor skala och exporten av jordbruksvaror subventioneras (tabell 8.3).

Tabell 8.3. Struktur för inhemskt stöd till jordbruk, %

Åtgärderna för ”grön korg” för att stödja nationella jordbruksproducenter enligt WTO:s bestämmelser inkluderar skapandet av statliga livsmedelsreserver; direktbetalningar till producenter som inte är relaterade till jordbruksproduktion; försäkring; ersättning för förlust fr.o.m naturkatastrofer; betalningar enligt miljöskyddsprogram; utbetalningar enligt regionala stödprogram för jordbruksproducenter m.m.

Åtgärderna för den "gula korgen" inkluderar riktat stöd till jordbruksproducenter, betalningar baserade på jordbruksarealen; subventioner för insatsvaror; förmånslån.

Blue box-åtgärder inkluderar åtgärder som uppmuntrar till en minskning av jordbruksproduktionen (till exempel i EU-länder).

I mer än tre decennier har textil- och konfektionsindustrin varit under statens vård. Baserat på avtal om frivilliga kvoter från exportörer av deras förnödenheter, begränsade USA importen av produkter från dessa industrier från 28 länder, EU från 19, Kanada från 22, Norge från 16, Finland från 7 och Österrike från 6 länder. Senare drabbades Ryssland av dessa restriktioner som införts av EU, trots den ganska blygsamma storleken på dess utbud av relevanta produkter.

Har länge varit i en privilegierad position Västeuropa järnmetallurgi, och detta har redan påverkat Rysslands intressen. Förenta staterna, som skyddade sina producenter från dumpning och subventionerad export, praktiserade fram till 1993 att begränsa importen av järnhaltiga metaller och valsade produkter baserade på samma frivilliga åtaganden, de fick från 17 länder, och sedan 1993, när detta system avskaffades, har de infört antidumpnings- och utjämningstullar på import av dessa varor från ungefär lika många länder. Det är alltså bara skyddsformen som har förändrats och inte dess väsen.

I olika tider importrestriktioner infördes i västländer personbilar, rostfritt stål, verktygsmaskiner, flygplan, hemelektronik, kemiska produkter, skor, lädervaror.

Utjämningstullar som en åtgärd icke-tariffära reglering tillämpas på de importerade varor vars produktion och export subventioneras av exportstaten, eftersom denna typ av tull neutraliserar exportsubventioner. Icke-tariffära regleringsåtgärder omfattar även monetära och finansiella restriktioner relaterade till valutakontroll och betalningsbalansreglering. Ytterligare (utöver tullar) importskatter och importdepositioner bidrar också till begränsningen. Importera inlåning - Detta är en form av deposition som importören måste betala till sin bank innan han köper en utländsk produkt till ett belopp av en del av dess värde.

Dumpning

En vanlig form av konkurrens är dumpning, när en exportör säljer sina varor på en utländsk marknad till ett lägre pris än normalt. Vanligtvis talar vi om att sälja till ett pris som är lägre än priset på en liknande produkt på den inhemska marknaden i exportlandet. Dumpning kan för det första vara en konsekvens av statens utrikeshandelspolitik, när exportören får subventioner. För det andra kan dumpning vara resultatet av en typisk monopolistisk praxis med prisdiskriminering, när ett exporterande företag, som intar en monopolställning på den inhemska marknaden, med oelastisk efterfrågan, maximerar sina inkomster genom att höja priserna, medan det befinner sig på en konkurrensutsatt utländsk marknad, med tillräckligt elastisk efterfrågan, uppnår den samma resultat genom att sänka priserna och öka försäljningsvolymen. Denna typ av prisdiskriminering är möjlig om marknaden är segmenterad, d.v.s. Det är svårt att utjämna priserna på den inhemska och utländska marknaden genom återförsäljning av varor på grund av höga transportkostnader eller statliga handelsrestriktioner.

Antidumpningsåtgärder gå ut på att kräva ersättning från exportören för skada på den nationella industrin och tillverkaren, vanligtvis till förmån för den senare, ofta i form av en tilläggstull. För att fastställa dumpning används två huvudkriterier: pris eller kostnad och ekonomisk skada.

Antidumpningstullsats fastställs i varje enskilt fall för sig. En sådan tull tilldelas inte automatiskt: den tas ut först efter en undersökning för att bekräfta dumpningen och, vad som är viktigt, för att identifiera ekonomisk skada för företagaren i importlandet.

Tillfälliga antidumpningstullarär ett slags varning om möjligheten att vidta strängare åtgärder mot exportören. Permanent se ut som den allvarligaste åtgärden, vars tillämpning leder till betydande förluster för exportören och möjligen till att han helt drar sig tillbaka från marknaden.

Tillsammans med de uppräknade antidumpningsåtgärderna används en också när exportören åtar sig att följa minimiprisnivån (”normalvärde”) eller att begränsa mängden varor som levereras.

Problemet med antidumpningsåtgärder i världen fortsätter dock att vara ganska komplext och metoderna för att bekämpa dem är fortfarande otillräckligt effektiva. Bland de dussintals antidumpnings- och utjämningskrav som lämnas in årligen till USA:s handelsdepartement och International Trade Commission, finns det fall av inkonsekventa domar, regler som är lätta att kringgå och myndigheternas passivitet vid genomförandet av beslut. Detta leder till oönskade ekonomiska konsekvenser. Till exempel levererade Mexiko, som inte skapade sin egen tv-teknik, under lång tid 70 % av de importerade tv-apparaterna till den amerikanska marknaden till reducerade priser endast för att man kringgick tullarna på färgbildrör som införts av USA för att bekämpa dumpning av varor från Japan, Korea, Singapore och Kanada.

Anspråk från västerländska stater mot de ansvariga för dumpning utgör ett stort hot, främst genom att införa kvantitativa restriktioner för sådana exportörer.

En extrem form av statlig begränsning av utrikeshandeln är ekonomiska sanktioner. Dessa inkluderar handelsembargo - införandet av en stat av ett förbud mot import till eller export av varor från ett land, vanligtvis av politiska skäl. Men ekonomiska sanktioner mot ett land kan också vara av kollektiv karaktär, till exempel när de införs genom beslut av FN.

Tariffreglering är en av de de viktigaste faktorerna bygga en effektiv utrikesekonomisk politik av staten. Vilka är detaljerna för de ryska myndigheternas deltagande i detta verksamhetsområde? Vilka är egenskaperna hos de rättsliga normerna för handel mellan Ryska federationen och andra länder?

Kärnan i tariffreglering

Tariffreglering, enligt en gemensam definition, är en av de former av statligt deltagande i utländsk ekonomisk verksamhet, som används för att optimera processer på export- och importnivå. Regeringen utnyttjar med hjälp av detta instrument sin rätt att fastställa vissa tullar och tariffer för att därefter överföra de medel som erhållits från betalningen av dessa avgifter till budgeten, eller för att lösa vissa problem inom ramen för att skydda samhällsekonomin. Eftersom en viss produkt under import och export som regel passerar gränsen, är den aktuella typen av verksamhet direkt relaterad till tullstrukturer. Det vill säga termen "tullreglering" används vanligtvis i samband med kommunikation med utlandet.

Naturligtvis finns det också andra tolkningar av detta fenomen. Således kan termen "tullreglering" i en snäv mening (även om detta format för dess användning är mindre vanligt än i tullsammanhang) återspegla verksamheten i vissa strukturer relaterade till fastställandet av statliga priser för en eller annan typ av produkt eller tjänst. Sålunda kan i synnerhet den federala taxetjänstens verksamhet karakteriseras som relevant för tolkningen av begreppet i fråga. FTS:s kompetens omfattar således interna tariffer för olika typer av varor eller tjänster.

I sin tur finns det i många regioner en tullregleringskommitté, till exempel i Volgograd-regionen - en struktur inom vertikalen av den verkställande grenen av regeringen, som rapporterar till FTS. Samtidigt kan namnen på dess analoger, beroende på ämnet för federationen, ändras. Till exempel, i Tomsk-regionen finns en avdelning för tullförordningar. Det bör dock noteras att FTS och dess underordnade strukturer inte är direkt relaterade till tullens arbete. Det finns andra statliga organ, vars behörighet är den faktiska tull- och tullregleringen av utländsk ekonomisk verksamhet (eller utländsk ekonomisk verksamhet). Vi talar i första hand om den federala tulltjänsten. Det finns också information om att denna avdelning kan slås samman med Federal Tax Service.

Tariffregleringen kan alltså förstås på olika sätt, beroende på sammanhanget. Ett viktigt kriterium här är innebörden av termen "tariff". Det finns en traditionell uppfattning om det, som förutbestämmer dess direkta samband med tullförfaranden. Samtidigt, i Ryska federationens juridiska praxis, har en förståelse av tariff som en synonym för prissättning i allmänhet utvecklats - både på lagnivå och när det gäller källor som inte är regler, men som finns överallt - för till exempel kataloger över operatörstaxor cellulär kommunikation. På ett eller annat sätt är det huvudsakliga sammanhang i vilket begreppet i fråga oftast används tulltaxereglering. Låt oss överväga egenskaperna hos detta fenomen och dess ryska modell.

Tariffreglering och tull

Så det huvudsakliga sammanhanget inom vilket termen vi studerar används är tullreglering av utländsk ekonomisk verksamhet. Vilka är detaljerna i denna process? Som vi redan har noterat spelas huvudrollen i det av kompetenta statliga myndigheter. Tulltaxor är en av de viktigaste delarna av regeringens deltagande i utrikeshandelspolitiken. Huvudmålen för sådana aktiviteter är: att fylla på budgeten, genomföra protektionistiska åtgärder, skattereglering, stimulera utvecklingen av vissa industrier.

Tull- och tullregleringen förutsätter att staten genom att fastställa vissa tullar och avgifter, till exempel på varor som importeras till landet, bidrar till att öka produkternas konkurrenskraft. inhemsk produktion. Faktum är att avgifter som betalas vid gränsen därefter ingår i kostnaden för varorna, vilket kan vara högre än om köparen köpt dem inrikes från en lokal tillverkare. Samtidigt speglar den finanspolitiska funktionen uppdraget att samla in tullintäkter till statsbudgeten. I synnerhet, om vi talar om den ryska modellen för motsvarande riktning för regeringens politik, spelar sådana betalningar en roll avgörande roll i att fylla på statskassan.

Genom att genomföra tull- och tullreglering av utländsk ekonomisk verksamhet kan regeringen också bidra till att öka dynamiken i den nationella exporten. I praktiken uppnås detta vanligtvis genom att sänka de relevanta satserna eller sätta dem till noll.

Icke-tariffära metoder

Det finns tariffära och icke-tariffära reglering av tullprocesser. Vad är specifikationerna för aktiviteter av den andra typen? Icke-tariffära metoder inkluderar först och främst utfärdande av olika licenser, utveckling av vissa kvalitetsstandarder, vilket kan komplicera importen av varor från utlandet. Enligt många experter används dessa metoder främst i processen för tillämpning av staten av protektionistiska åtgärder. Myndigheterna kan alltså genom att definiera formella hinder för import av vissa varor skapa gynnsammare förutsättningar för den nationella producenten.

Experter noterar ett antal brister som följer med sådana metoder för handelsreglering. För det första, om staten använder icke-tariffära instrument, kan detta åtföljas av en allvarlig prishöjning inom landet för en eller annan typ av produkt. Det finns två skäl till detta - en möjlig brist på produkter på grund av att nationella producenter inte tillfredsställer efterfrågans volym, eller spekulativa fenomen när leverantören av varor sätter upp höga priser på monopolistisk basis på grund av bristen på utländsk konkurrens.

FN-experter klassificerar icke-tariffära metoder i följande huvudtyper: licensiering, kvoter, fastställande av minimipriser och antidumpningsåtgärder. De specifika typerna av begränsningar kan variera. Bland de vanligaste är upprättandet av extremt komplexa tullförfaranden, bildandet av orimligt strikta tekniska (miljömässiga, sanitära) standarder, samt strängare krav på förpackning, färg, form på varor etc.

Förutom icke-tariffära regleringsmetoder kan olika restriktioner för valuta- och finansiella transaktioner också tillämpas (relaterade till exempel till uttag av vinster från utländska företag), definitionen förmånliga villkor genom kapitalomsättning för smala företagsgrupper m.m.

Vilka är de huvudsakliga mekanismerna genom vilka icke-tariffära metoder tillämpas? ryska staten? Bland de grundläggande som finns i praktiken av tullreglering i Ryska federationen är kvoter och licenser. Den nyckelavdelning som deltar i användningen av relevanta instrument är ekonomiministeriet.

I Ryska federationen används två huvudinstrument inom ramen för tullreglering av den "klassiska" typen - dessa är tullar och tullar. Låt oss överväga detaljerna för var och en av dem.

Vad är skillnaden mellan en taxa och en tull?

Tull är en avgift som tas ut på varor som passerar igenom statsgräns. Tullar kan vara både import och export. Dessa två typer kompletteras också i vissa fall av transittyper. De nämnda instrumenten är i första hand utformade för att fylla en skattefunktion. Tullbeloppet bestäms på nivån av nationella lagar.

I sin tur är tulltaxor antagna i det ryska systemet för statlig reglering av utländsk ekonomisk verksamhet register över varor som är föremål för tullavgifter som fastställts i förhållande till dem. Således är de två instrumenten som övervägs faktiskt delar av ett enda instrument. Dessutom, beroende på sammanhanget och den juridiska traditionen som antas i en viss stat, kan det kallas en "tull" eller "tull". I Ryska federationen, enligt vissa experter, används den andra termen oftare i förhållande till samma "allmänna" instrument.

Det vill säga, om vi i ett eller annat sammanhang inte direkt talar om en "tull" i dess grundläggande betydelse ("ett register över tullpliktiga varor"), så är det tillåtet att använda termen "tull" för att beteckna en enda instrument med vars hjälp tullreglering av utländsk ekonomisk verksamhet genomförs .

Klassificering av tariffer och avgifter

Således är tullar och tullar i själva verket två inbördes relaterade delar av ett enda instrument. Samtidigt är de, som vi definierat ovan, inte synonyma om vi talar om begreppsapparaten inom ramen för relevanta rättsakter och normer. Dessutom varierar tarifferna och avgifterna mycket. Låt oss titta på vilka huvudtyper de är indelade i.

När det gäller tariffer kan det finnas flera skäl för deras klassificering. Beroende på antalet insatser kan tarifferna vara enkla (där det finns en insats) eller komplexa (två eller fler). Baserat på deras rättsliga karaktär är tarifferna uppdelade i autonoma och konventionella. Den första föreskriver att skattesatsen för dem bestäms på grundval av nationella rättsakter och inte internationella. Och konventionella tariffer fastställs med hänsyn till de standarder som antagits av staten i processen för samarbete med andra länder. Även om de i praktiken är sällsynta i sin rena form, om vi talar om den ryska modellen. Och därför tror många experter att det är mer korrekt att kalla dem autonoma-konventionella.

Avgifter kan delas upp i följande typer: special, antidumpning och kompenserande. Beträffande de förstnämnda kan man säga att tullreglering av utrikeshandelsverksamhet i rysk stil tillämpar dem som en skyddsåtgärd i de fall då de importerade varorna kan orsaka uppenbar skada på den nationella tillverkarens intressen. Antidumpningstullar utlöses om en utländsk leverantör avser att importera varor till Ryska federationen till ett lägre pris än vad de är tillgängliga i staten. Kompenserande typer av avgifter används när vi talar om import av varor som producerats under villkoret av subventioner.

Samtidigt är det grundläggande kriteriet för klassificeringen av tullar varuflödets riktning. Som är av denna typ avgifterna är uppdelade i främst export och import. Låt oss överväga detaljerna för båda typerna av uppgifter inom ramen för den ryska ekonomiska modellen.

Specifikationer för importtullar i Ryska federationen

Tull- och tullreglering av utrikeshandelsverksamhet, som utförs av den ryska regeringen, innebär tilldelning av flera nivåer av importtullar - de som är fastställda i förhållande till råvaror, det vill säga de som tas ut av leverantörer av material, såväl som de tas ut på företag vid import färdiga produkter eller halvfabrikat. Den faktiska karaktären på de varor som importeras är också viktig - detta påverkar satserna för denna typ av tull. Så, till exempel, om vi talar om import av utrustning, livsmedel och textilprodukter, kan tullen för dessa kategorier av varor nå 30 % eller mer. I sin tur kan priserna för råvaror och halvfabrikat vara flera gånger lägre. Vissa typer av varor kan till och med vara befriade från tullar – till exempel mediciner eller barnmat.

Specifikt för rysk export

Tullkontroller som används av utvecklade länder innebär en ganska begränsad användning av exporttullar. Detta tillvägagångssätt ligger i allmänhet nära den ryska modellen för statligt deltagande i utrikeshandeln. Exporttull tas inte ut på de flesta varor som exporteras från Ryska federationen. Denna regel gäller dock inte i synnerhet för den ryska exportens nyckelartikel - olja, såväl som dess bearbetade produkter. Exporten av "svart guld" från Ryska federationen är föremål för betydande avgifter.

Till exempel, när det gäller råolja, måste ryska exportörer nu betala en tull på 105,8 US-dollar per ton. Bland finansanalytiker finns förslag på det givet värde kan stiga med ytterligare $30 inom en snar framtid. Samtidigt finns det också information om att för de företag som producerar olja på vissa fält belägna i östra Sibirien, Kaspiska havet, samt vid Prirazlomnoye, som tillhör Gazprom, kan exporttakten nollställas under en tid .

När det gäller högviskös olja är tullen för den mycket lägre än för vanlig olja. Till exempel är det nu 13,3 dollar per ton. Om vi ​​pratar om export av bensin, är tullen på det 89,8 dollar per ton. Vilket, som experter noterar, också kan öka. Observera att den tull som fastställts för flytande gaser, nu noll. Satsen för lätta petroleumprodukter är nu $50,7, för mörka petroleumprodukter - 80,4%. Exporttullen på koks är 6,8 USD. Enligt analytiker kan motsvarande värden för var och en av de noterade petroleumprodukterna som exporteras från Ryska federationen öka inom överskådlig framtid.

Förutom olja och oljebaserade produkter införs exporttullar i Ryska federationen på vissa typer av metaller, fisksorter, spannmål och timmer. Samtidigt är ett mycket brett utbud av varor producerade av ryska företag inte föremål för avgifter av denna typ. Det kan noteras att särskilda villkor När det gäller Ryska federationens statliga tullpolitik fungerar de i att organisera handeln med EAEU-länderna - Armenien, Vitryssland och Kazakstan.

Fastställande av tullbeloppet

Inom vilka formler bestämmer tullreglering av utrikeshandel i rysk stil storleken på tullarna? Storleken på de relevanta avgifterna beror i regel på hur man bygger politiska och ekonomiska förbindelser mellan specifika stater. Ett lands internationella status kan också ha betydelse. I ett antal fall anger till exempel att, enligt kriterier som accepteras på världspolitisk nivå, klassas som utvecklande, kan få förmåner i form av reducerad skattesats, möjlighet att betala avgiften i omgångar eller senare, eller till och med bli helt befriad från motsvarande skyldighet.

Experter noterar: graden av förtroende och vilja att bygga en kompromissmodell i handeln mellan stater beror direkt på graden av deras politiska integration. Enkelt uttryckt, om länder är vänner, byggs konstruktiva ekonomiska relationer mellan dem - olika typer av priser är lägre, det finns färre hinder och i allmänhet skapas gynnsamma villkor för samarbete mellan företag.

Tullens roll

Tullreglering av handeln är en viktig komponent i varje stats internationella politik. Faktum är att regeringen, genom lämplig typ av instrument, reglerar kommunikationen mellan inhemska och internationella marknader. Vissa experter menar att importtullar är av största vikt när det gäller att fylla statskassan och ha en positiv inverkan på samhällsekonomin. Detta gäller även den ryska modellen för statligt deltagande i tull- och tullpolitik. Vi noterade ovan att vissa typer av tullar som fastställts för exporterade varor också är viktiga för Ryska federationen. Särskilt de som gäller olja och produkter baserade på den.

Enligt många ekonomer kan tariffmetoder för att reglera handeln, om de används orimligt ofta, leda till kriser i handelsstaternas ekonomier. Så till exempel kan entusiasm för olika antidumpnings- och andra åtgärder leda, som vi noterade ovan, till brist på varor eller till minskad konkurrens – i båda fallen finns det en möjlighet till en betydande ökning av konsumentpriserna. Det kan också noteras att höga importtullar på specifika länder kan påverka utsikterna för utvecklingen av handeln med dem negativt. Regeringarna i de länder för vilka tullreglerna kännetecknas av överdriven strikthet kan själva ställa för höga krav på partner. Vilket i sin tur kan tappa intäkter på grund av restriktioner för exportvolymer.

Internationell juridisk aspekt

Tariffregleringen är alltså en del av statens utrikespolitik. Regeringar i världens länder kan interagera både i samband med direkt kommunikation och i processen att skapa strukturer som involverar deltagande stor mängd länder förenade av territoriella, kulturella eller ideologiska grunder.

Det finns branschorganisationer på global nivå - till exempel WTO. Rollen för FN:s konferens om handel och utveckling, föreningar som GATT, eller till exempel Brysselkonventionen om produktnomenklaturen, är också viktig. Aktiv internationell interaktion mellan regeringar kan förutbestämma en viss enhetlighet av den nationella rättsliga ramen, modeller för att utveckla standarder och normer för produktion av varor och tillvägagångssätt för att bygga en tullregleringspolicy vid tullen.

Verksamheten i internationella strukturer syftar först och främst till att underlätta ömsesidig förståelse mellan länder som bygger partnerskap. Så att till exempel ministeriet för taxereglering och en liknande struktur i en annan stat använder en liknande begreppsapparat för att korrekt upprätta kontrakt och fastställa sätt för gemensam utveckling.

Nationell rättslig aspekt

I rättssystem i de flesta länder i världen finns det också nationella föreskrifter angående tariffreglering. Dessa kan antingen vara separata lagar som anger bestämmelser som återspeglar processerna för statens tullpolitik, eller oberoende koder som har status som grundläggande juridiska dokument.

Det är möjligt att nationell lagstiftning som rör tullreglering gradvis ersätts av akter som antas på nivån för internationell kommunikation. Till 2010 hade till exempel Ryska federationen sin egen tullkodex. Det ersattes dock av ett motsvarande dokument som fungerade på tullunionens nivå - en struktur som föregick EAEU.

Nu fortsätter koden, som fastställer regler och regler för handel för Ryssland, Armenien, Vitryssland och Kazakstan, att gälla, men det finns information om att den 2016 kommer att ersättas av ett helt uppdaterat dokument. Det förväntas återspegla bestämmelser som avsevärt kommer att förenkla handeln mellan EAEU-medlemmar.

1. Inledning………………………………………………………………………………………... 2

1. Tariffmetoder för att reglera utrikeshandeln………………………. 3

2. Begreppet öppna och slutna ekonomier……………………………….. 10

3. Uppgift 1……………………………………………………………………………………………… 15

4. Uppgift 2……………………………………………………………………………… 18

5. Lista över referenser……………………………………………………………….

24

Introduktion.

Förekomsten av stater som motsätter sig varandra ställer regeringarna inför uppgiften att säkerställa nationella intressen, bland annat genom protektionistiska åtgärder.

Statens främsta uppgift på området för internationell handel är att hjälpa exportörer att exportera så mycket av sina produkter som möjligt, göra deras varor mer konkurrenskraftiga på världsmarknaden och begränsa importen, vilket gör utländska varor mindre konkurrenskraftiga på den inhemska marknaden. Vissa av metoderna för statlig reglering syftar därför till att skydda den inhemska marknaden från utländska konkurrenter och avser därför främst import. En annan del av metoderna har som uppgift att bilda export.

Metoder för att reglera utrikeshandeln kan ha olika former, inklusive de som direkt påverkar priset på varor (tullar, skatter, punktskatter och andra avgifter etc.), och begränsar värdet eller kvantiteten av inkommande varor (kvantitativa restriktioner, licenser, "frivilliga" exportrestriktioner etc.).

Det är därför det är viktigt att bedöma effektiviteten av tullbeskattningen, ge en allmän beskrivning av tullar och även analysera tulltaxor som ett register över skattepliktiga varor.

Tariffmetoder för att reglera utrikeshandeln.

En av de vanligaste metoderna för ekonomisk reglering av utrikeshandeln i världspraxis är tullreglering, som innebär en kostnadseffekt på export- och importflöden när de korsar statsgränserna.

Först och främst bestämmer tullreglering förfarandet och metoden för tullbeskattning av varor, typer av tullar och tullar, ordningen för tullförmåner, såväl som en uppsättning åtgärder som berör utländska handelsenheter när de utför export- och importtransaktioner.

Huvudelementet i tullregleringsmekanismen är tulltaxan, som är en systematisk lista över satser som bestämmer betalningsbeloppet för importerade och exportvaror det vill säga tullar. Som ett aktivt instrument för statlig reglering används tulltaxan i alla utvecklade länder och täcker cirka 2/3 av deras utrikeshandelsomsättning.

Tulltaxan fyller flera funktioner: den skyddar nationella producenter från utländsk konkurrens, är en källa till medel för statsbudgeten och fungerar som ett sätt att förbättra villkoren för tillträde för nationella varor till utländska marknader.

Skyddet för nationella producenter uppnås genom det faktum att tullpolitiken på importområdet syftar till att minska kostnaderna för råvaror som levereras från utlandet. Importerade råvaror omfattas som regel av en lägsta tullsats. Detta minskar följaktligen kostnaderna för lokala producenter av färdiga produkter. Omvänt sätts tullarna på importerade färdiga produkter på en högre nivå. Detta tillåter även lokala producenter förhöjd nivå deras produktionskostnader, konkurrerar på den nationella marknaden med importerade produkter.

Betydelsen av tulltaxornas funktion som inkomstkälla för statsbudgeten tenderar att minska, i samband med den globala processen inom ramen för Allmänna tull- och handelsavtalet och liberaliseringen av tullarna. För närvarande är andelen av denna källa i skatteintäkterna från statsbudgeten för länder med utvecklade marknadsekonomier flera procent.

Slutligen kan tulltaxor tjäna som ett medel för att förbättra förutsättningarna för införande av nationella varor på utländska marknader. För detta ändamål förhandlar länder som är intresserade av ömsesidiga leveranser om en ömsesidig sänkning av tullsatserna för relevanta produkter.

Tulltaxor kan tillämpas både på nationell nivå och på nivån för enskilda politiska och ekonomiska grupper. Naturligtvis använder de allra flesta länder tullar på nationell nivå. Men i vissa fall kan tulltaxan vara enhetlig för de länder som deltar i en viss grupp. Till exempel skiljs EU-länderna från alla andra stater genom en tulltaxa (cirka 6 %).

Tulltaxor baseras på varuklassificerare. För närvarande är den vanligaste klassificeringen av varor som handlas i utrikeshandeln det harmoniserade systemet för beskrivning och kodning av varor.

KLASSIFICERING AV TULLER

Innan vi går vidare direkt till klassificeringen av tullar bör det noteras att bland tulltaxans huvudfunktioner utmärker sig protektionistiska och skattemässiga funktioner. Den protektionistiska funktionen är förknippad med skyddet av nationella producenter. Uppbörden av tullar på importerade varor ökar kostnaderna för de senare när de säljs på den inhemska marknaden i importlandet och ökar därmed konkurrenskraften för liknande varor som produceras av nationell industri och jordbruk. Tulltaxans skattefunktion säkerställer flödet av medel från indrivningen av tullar till inkomstsidan av landets budget. Fiskala tullar skiljer sig väsentligt från protektionistiska tullar genom att de medför intäkter till budgeten och påverkar kostnaderna för de köpare som inte klarar sig utan importerade varor. Men i många fall blir tullar, som till en början har en rent skattemässig karaktär, protektionistiska med tiden, och det finns ingen tydlig uppdelning mellan dem.

Tulltaxan är ett grundläggande instrument för protektionistisk politik. Tull- och tullreglering är en uppsättning tull- och tullåtgärder som används som ett nationellt handels- och politiskt verktyg för att reglera utrikeshandeln.

Balanseringsfunktion - hänvisar till exporttullar som upprättats för att förhindra oönskad export av varor, vars inhemska priser av en eller annan anledning är lägre än världspriserna (för närvarande praktiskt taget inte används i Ryska federationen).

Tullar kan klassificeras enligt följande parametrar:

För varucirkulation:

- Importtullar– åläggs importerade varor när de övergår till fri omsättning på landets inhemska marknad. är de rådande uppgifterna i alla länder. I det inledande skedet av kapitalismens utveckling tillfördes skatteintäkterna med hjälp av importtullar; Nu har deras betydelse kraftigt minskat, och skattefunktioner utförs av andra skatteintäkter (till exempel inkomstskatt). Om i USA i slutet av artonhundratalet upp till 50 % av alla budgetintäkter täcktes av importtullar, överstiger denna andel för närvarande inte 1,5 %. Andelen av intäkterna från importtullar i budgeten för det stora flertalet industriländer överstiger inte några procent. Med andra ord, om importtullarna i början av deras existens säkerställde mottagandet av medel, det vill säga de spelade en finanspolitisk roll, är deras funktioner idag främst relaterade till att säkerställa genomförandet av en viss handels- och ekonomisk politik. I utvecklingsländer, däremot, används importtullar främst som ett medel för att generera ekonomiska intäkter. Detta förklaras av den relativt sett större möjligheten till kontroll och enkelhet i förfarandet för uppbörd av skatter från varor som passerar tullgränsen. När det gäller Ryssland tyder de senaste ändringarna i tullagstiftningen på att de ryska importtullarnas roll som en skatteåtgärd ökar.

- Export (export) tullar- åläggs de exporterade varorna. I enlighet med WTO-standarder används de extremt sällan, vanligtvis vid stora skillnader i nivån på inhemska reglerade priser och fria priser på världsmarknaden för vissa varor och syftar till att minska exporten och fylla på budgeten.

- Transittjänster (transport).- åläggs varor som transporteras i transit genom ett visst lands territorium. Internationell transitering är transport av utländskt gods, där utgångspunkten och destinationen är utanför landet.

Baserat på periodisering:

- Specifik– debiteras med det fastställda beloppet per enhet skattepliktiga varor (till exempel 20 USD per 1 ton). Den praktiska användningen av specifika uppgifter medför inga tekniska svårigheter. I regel är exporttullar specifika de tas ut på råvaror.

- Ad valorem– upplupna som en procentandel av tullvärdet för beskattade varor (till exempel 15 % av tullvärdet);

- Alternativ. I industriländernas tullpraxis, beroende på instruktionerna i tariffen, tas både värdetullar och specifika tullar ut samtidigt eller den som ger det största tullbeloppet. Vid första anblicken är skillnaderna mellan värdetull och specifika tullar rent tekniska. Men i tull- och tullfrågor finns det alltid handelsmässiga, politiska och ekonomiska mål bakom organisatoriska och tekniska skillnader. Ad valorem och specifika tullar beter sig annorlunda när priserna ändras. I takt med att priserna stiger ökar monetära uppbörd från värdetullar i proportion till prisstegringen, och nivån på protektionistiskt skydd förblir oförändrad. Under dessa förhållanden visar sig värdetullar vara effektivare än specifika. Och när priserna faller blir specifika priser mer stabila. Inom ramen för en långsiktig uppåtgående trend i priserna finns det därför vanligtvis en önskan att öka andelen värdetullar i tulltaxan.

- Kombinerat– kombinera båda typerna av tullbeskattning (till exempel 15 % av fordonet, men inte mer än 20 USD per 1 t.).

Av tillämpningens natur:

Säsongsbetonad - används för operativ reglering av internationell handel med säsongsbetonade produkter, främst jordbruksprodukter.

Antidumpning– fastställts för att utjämna priserna för importerade varor till en nivå som anses vara normal. Tillämpas när varor importeras till ett land till ett pris som är lägre än deras normala pris i exportlandet, om sådan import skadar lokala producenter av sådana varor eller hindrar expansionen av den nationella produktionen. För att fatta ett beslut om införande av antidumpningstullar är det viktigt att fastställa målen och karaktären av dumpningen, som kan delas in i permanent (aggressiv) och engångs (passiv).

Kompenserande– åläggs import av de varor i vars produktion subventioner direkt eller indirekt använts, om importen orsakar skada för nationella producenter av sådana varor eller stör organisationen eller expansionen av deras produktion.

Särskild- en tull som för det första tillämpas som en skyddsåtgärd om varor importeras till ett lands tullområde i kvantiteter och under förhållanden som orsakar eller hotar att orsaka skada för inhemska producenter av liknande eller direkt konkurrerande varor. För det andra, som ett svar på diskriminerande och andra handlingar som kränker landets intressen från andra staters eller deras fackförbunds sida.

Efter ursprung:

Autonom– plikten fastställs på grundval av ensidiga beslut av statens myndigheter i landet. Dess kurser kan ändras genom beslut av den behöriga myndigheten utan överenskommelse med utrikeshandelspartnerländer.

Konventionell(förhandlingsbart) – upprättat på grundval av ett bilateralt eller multilateralt handelsavtal (avtal), såsom GATT\WTO. Det gäller endast de varor som anges i detta dokument. Satserna för sådana tullar kan inte ändras ensidigt; perioden för deras ansökan bestäms av giltighetstiden för motsvarande dokument.

Företrädesrätt– En förmånstull som införs till reducerade nivåer för att uppmuntra import av vissa varor från specifika länder. Deras mål är att stödja den ekonomiska utvecklingen i dessa länder.

Efter insatstyp:

Permanent– en tulltaxa, vars satser fastställs vid en tidpunkt av statliga myndigheter och som inte kan ändras beroende på omständigheterna.

Variabler- Tulltaxa, vars satser kan ändras i fall som fastställts av statliga myndigheter. Sådana satser är ganska sällsynta de används till exempel i Västeuropa som en del av den gemensamma jordbrukspolitiken.