1. Doba platnosti stavebního povolení,
rekonstrukce v souladu s moskevským zákonem č. 50 je stanovena v souladu se schválenou projektovou dokumentací a aktuálními normami po dobu trvání stavebních období po dobu, než bude dokončené urbanistické zařízení přijato do provozu, nejdéle však tři roky ode dne dne nabytí právní moci stavebního povolení. Územní řád Ruské federace však stanoví jiný postup pro vydání stavebního povolení, podle kterého se stavební povolení vydává na dobu uvedenou v projektu pro organizaci výstavby investičního projektu.
2. Dobu platnosti povolení stavby nebo rekonstrukce lze prodloužit
těleso architektury a urbanismu města Moskvy: poprvé na dobu do jednoho a půl roku - nezávisle, podruhé na dobu do jednoho a půl roku - na základě rozhodnutí moskevské vlády.
3. Prodloužit platnost stavebního povolení,
rekonstrukce, musí stavebník (objednatel) do deseti dnů poté, co nastanou okolnosti bránící dokončení stavby včas, nejpozději však šedesát dnů před skončením platnosti povolení stavby, rekonstrukce, požádat úřad architektury a územního plánování. města Moskvy se žádostí o prodloužení doby platnosti stavebního povolení, povolení k rekonstrukci a předložení dokladů potvrzujících nemožnost dokončení stavby ve stanovené lhůtě, jakož i technicko-ekonomické výpočty a zdůvodnění uvedené doby prodloužení stavební povolení, rekonstrukce.
4. Autorita architektury a urbanismu města Moskvy,
Moskevská vláda do třiceti dnů rozhodne o prodloužení nebo zamítnutí prodloužení platnosti stavebního nebo rekonstrukčního povolení a informuje developera (zákazníka) o učiněném rozhodnutí. V případě kladného rozhodnutí orgán architektury a městského plánování města Moskvy do deseti dnů vypracuje, zaregistruje a vydá stavebníkovi (zákazníkovi) povolení ke stavbě nebo rekonstrukci s lhůtou pro prodloužení jeho platnosti, která je v něm uvedena. .
5. Doba platnosti povolení stavby nebo rekonstrukce podléhá povinnému prodloužení
v případech okolností nezávislých na vůli developera (objednatele), které brání dokončení stavby včas a předepsaným způsobem. Nedostatek finančních prostředků developera (objednatele) na financování stavby není důvodem pro povinné prodloužení doby platnosti stavebního povolení nebo povolení k rekonstrukci.
6. Povolení ke stavbě, rekonstrukci nelze prodloužit,
pokud stavební a montážní práce nezačaly před uplynutím lhůty pro podání žádosti o prodloužení platnosti povolení stavby nebo rekonstrukce.
Prodloužení doby platnosti stavebního povolení nebo stavebního povolení lze odmítnout, pokud důvodem neukončení prací v dříve stanoveném termínu bylo odstranění porušení zjištěných při provádění prací uvedených v odst. 1 části 1. Článek 20 moskevského zákona č. 50, stejně jako v případě nedodržení povinností developera (zákazníka) podle smlouvy (smlouvy) o výstavbě, rekonstrukci.
7. Důvody pro zamítnutí opětovného prodloužení doby platnosti povolení
pro výstavbu, rekonstrukci, pokud neexistují okolnosti, může být v souladu s právními předpisy přijetím rozhodnutí vládních orgánů města Moskvy o neúčelnosti pokračování výstavby z důvodu potřeby použití části území pro státní potřeby města Moskvy.
Odmítnutí opětovného prodloužení platnosti stavebního povolení, pokud je nutné použít pozemek pro státní potřeby města Moskvy, znamená kompenzaci developerovi za náklady, ztráty a další kompenzace v souladu se zákonem.
Jednou z nejdůležitějších podmínek v projektové dokumentaci je termín dokončení stavebních prací. V souladu s ní se vydává povolení, které má vlastní dobu platnosti. Někdy se však okolnosti vyvinou tak, že je nelze v určeném termínu splnit.
Jak poprvé, tak pro další, pro prodloužení platnosti povolení je třeba kontaktovat architektonickou kancelář vašeho města. K tomu je nutné řádně vyplnit vzorovou žádost s uvedením důvodů, proč nelze objekt dokončit v původně určený den.
Rozšíření povolení ke stavbě domu - důvody pro přístavbu
Článek 51 zákona o územním plánování ponechává developerovi možnost rozšířit úřední povolení k práci. Důvody pro prodloužení povolení k výstavbě domu podle ÚP musí být doloženy.
Abyste neobdrželi automatické odmítnutí, musíte poskytnout potvrzení o zahájení stavby. Dále se podíváme na konkrétní důvody. Pokud nastanou okolnosti, které nejsou nijak závislé na developerovi, tak ho podle zákona prostě odmítnout nemohou. Zákon ale vyžaduje, aby tyto okolnosti byly potvrzeny. Nedostatek finančních prostředků však není považován za dostatečný důvod k automatickému prodloužení doby platnosti.
Jak požádat o prodloužení stavebního povolení?
Chcete-li získat povolení k pokračování stavebních prací, doporučuje se kontaktovat speciální architektonický úřad. Územní řád zároveň ponechává možnost prodloužit dobu platnosti automaticky na jeden a půl roku a na další rok a půl, pokud existuje odpovídající rozhodnutí místních úřadů.
Chcete-li to provést, předložte vzor žádosti architektonickému úřadu vašeho města. Navíc, pokud do konce platnosti povolení zbývá méně než 60 dní, žádost bude definitivně zamítnuta. Kromě žádosti je třeba tomuto orgánu předložit rozšířený balík dokumentů.
Vzor žádosti o prodloužení stavebního povolení
Formulář žádosti o prodloužení platnosti stavebního povolení dnes není povinný, ale ve vzoru formuláře je nutné uvést některé body:
- Kam se posílá vzorová žádost?
- Maximální možné podrobnosti o fyzické nebo právnické osobě;
- Informace o dokumentech návrhu a odhadu;
- Údaje o státní smlouvě a potvrzení o přijetí;
- Údaje o osobě odpovědné za provedení práce.
Do vzoru žádosti se tradičně zapisuje datum vydaného povolení a jeho číslo a také podpis.
Prodloužení stavebního povolení dle územního řádu - seznam dokladů
Aby se rozšířil přístup ke stavebním pracím na místě, zákon o územním plánování vyžaduje, aby občané poskytli oprávněnému orgánu:
- Občanský pas;
- Počáteční oficiální stavební dokumenty;
- Výkaz stavebních prací.
K hlavnímu úřednímu papíru je přiložen balíček dokumentů - vzor žádosti.
Předpisy pro prodloužení doby platnosti povolení k výstavbě domu podle územního řádu
V krajích může být obnova stavebního povolení na nedokončené zařízení provedena s určitými rozdíly.
Nejprve jsou sepsána hlavní ustanovení, mezi nimiž je účel vypracování předpisů. Zaznamenává také, který orgán službu poskytuje – například odbor územního plánování. Složení, přesná posloupnost postupů a požadavky jsou také uvedeny v textu předpisů.
Odmítnutí prodloužení platnosti stavebního povolení - co dělat?
Odmítnutí může být vydáno, pokud žadatel nevyzvedl kompletní balíček dokumentů k předmětu. Pokud vzor žádosti obdržel autorizovaný orgán méně než 60 dnů před dokončením stavebních prací, bude žádost rovněž případně zamítnuta. Základem pro odmítnutí je také skutečnost, že tyto práce ještě nezačaly.
V případě odmítnutí z jakéhokoli důvodu se musíte obrátit na soud podáním žaloby na předepsaném formuláři. Územní řád neposkytuje komplexní informace o této problematice, takže kompetentní právníci mohou případ obrátit ve prospěch klienta.
Soudní praxe v případě zamítnutí obnovy stavebního povolení podle územního řádu
Soudní praxe zjistila mnoho zajímavých skutečností. Například díky soudní praxi FAS z Dálného východu se ukázalo, že změny v architektonických projektech by se neměly stát základem pro odmítnutí.
V soudní praxi bylo navíc stanoveno, že přesným důvodem pro odmítnutí žadatele se může stát pouze práce, která nebyla vůbec zahájena. Ale nedodržení lhůt v soudní praxi není považováno za plnohodnotný důvod pro odmítnutí.
Elektronické služby
Celý název služby
Vydání stavebního povolení (mimo CHKO a OKN)
Podmínky pro příjem služeb na webu
Kdo může o službu požádat:
Jednotlivci
Právnické osoby
Individuální podnikatel
Cena za službu a platební postup:
Zdarma
Seznam požadovaných informací:
Rozhodnutí valné hromady vlastníků prostor a parkovacích stání v bytovém domě, přijaté v souladu s bytovou legislativou v případě rekonstrukce bytového domu, nebo dojde-li v důsledku takové rekonstrukce ke zmenšení velikosti společné nemovitosti v bytovém domě, souhlas všech vlastníků prostor a parkovacích stání v bytovém domě (původní, 1 ks)
- Požadované
- K dispozici bez vrácení
Smlouva o převodu v případech stanovených rozpočtovou legislativou Ruské federace vládní orgán (státní orgán), Státní korporace pro atomovou energii Rosatom, Státní korporace pro kosmické aktivity Roskosmos, řídící orgán státního mimorozpočtového fondu popř. orgánu místní samosprávy, působnost státního (obecního) zákazníka, uzavřená při provádění rozpočtových investic, a vlastnické listiny k pozemku držitele autorských práv, se kterým byla smlouva uzavřena (pokud existuje dohoda) (originál, 1 ks .)
- K dispozici bez vrácení
Souhlas všech nositelů práv k investiční výstavbě v případě rekonstrukce takového zařízení, s výjimkou případů rekonstrukce bytového domu uvedených v odst. 6.2 části 7 § 51 Územního řádu hl. Ruská Federace. (originál, 1ks)
- Lze obdržet během poskytování služby
- K dispozici bez vrácení
Projekt organizace výstavby investičního záměru, opravený z hlediska odůvodnění přijaté doby trvání stavby a plánu stavebního kalendáře (pokud není v Jednotném státním rejstříku nebo v IAIS OGD) (originál, 1 ks. )
- Lze obdržet během poskytování služby
- K dispozici bez vrácení
Písemné rozhodnutí o odmítnutí převzetí dokumentů (originál, 1 ks)
- Volitelný
- Poskytováno pouze k nahlédnutí (vytvoření kopie) na začátku služby
Potvrzení o souladu změn provedených v projektové dokumentaci s požadavky uvedenými v části 3.8 čl. 49 Řádu, poskytnuté osobou, která je členem samosprávné organizace na základě členství osob zpracovávajících projektovou dokumentaci, a schválené specialistou na organizaci architektonických a stavebních prací přitahovaný touto osobou v souladu s návrhem Řádu v pozici hlavního inženýra projektu, v případě změn projektové dokumentace v souladu s částí 3.8 čl. 49 Řádu . (originál, 1ks)
- Lze obdržet během poskytování služby
- K dispozici bez vrácení
Potvrzení o shodě změn provedených v projektové dokumentaci s požadavky uvedenými v části 3.9 článku 49 zákoníku, poskytnuté výkonným orgánem nebo organizací, která provedla přezkoumání projektové dokumentace, v případě změn projektové dokumentace během odborné podpory v souladu s částí 3.9 článku 49 Kodexu (při absenci informací v informačních systémech a zdrojích města Moskvy nebo v Jednotném státním rejstříku). (originál, 1ks)
- Lze obdržet během poskytování služby
- K dispozici bez vrácení
Materiály uvedené v odst. 3 části 7 článku 51 zákoníku a obsažené v projektové dokumentaci schválené v souladu s článkem 48 části 15 zákoníku (pokud taková projektová dokumentace není předmětem zkoumání a není k dispozici v informacích systémů a zdrojů města Moskvy nebo v případě zkoumání projektové dokumentace a nedostatku materiálů v informačních systémech a zdrojích města Moskvy nebo v Jednotném státním rejstříku). (originál, 1ks)
- Lze obdržet během poskytování služby
- K dispozici bez vrácení
Výsledky inženýrských průzkumů (pokud o nich nejsou žádné informace v informačních systémech a zdrojích města Moskvy nebo v Jednotném státním rejstříku) (originál, 1 ks)
- Požadované
- K dispozici bez vrácení
Kladný závěr z přezkoumání projektové dokumentace, podle které se provádí výstavba nebo rekonstrukce investičního záměru, včetně toho, pokud tato projektová dokumentace předpokládá výstavbu nebo rekonstrukci jiné investiční výstavby, včetně liniových zařízení (v ve vztahu k jednotlivým etapám výstavby v případě stanoveném v části 12.1 § 48 zákoníku), pokud taková projektová dokumentace podléhá přezkoumání podle § 49 zákoníku, kladný závěr státního přezkoumání projektové dokumentace v případy stanovené v části 3.4 článku 49 kodexu (ověřená kopie, 1 ks)
- Lze obdržet během poskytování služby
- K dispozici bez vrácení
Listiny vlastnictví k pozemku, včetně smlouvy o zřízení věcného břemene, rozhodnutí o zřízení veřejného věcného břemene, jakož i schválené uspořádání pozemku nebo pozemků v katastrálním plánu území, dne na jehož základě byl vytvořen stanovený pozemek a byl vydán územní plán pozemku v případě stanoveném v části 1.1 článku 57.3 zákoníku (pokud jsou potřebné dokumenty a informace o právech k pozemku nejsou v Jednotném státním rejstříku nemovitostí, jakož i v případě neexistence těchto dokumentů a informací ve výkonném orgánu města Moskvy oprávněném spravovat a nakládat s pozemky, které jsou ve vlastnictví města Moskvy, a pozemky nacházející se na území města Moskvy, jejichž státní vlastnictví není vymezeno). (originál, 1ks)
- Lze obdržet během poskytování služby
- K dispozici bez vrácení
Stavební povolení na papíře (předkládá se dle uvážení žadatele). (originál, 1ks)
- Lze obdržet během poskytování služby
- Poskytováno po celou dobu poskytování služby s povinným vrácením Zájemci
Smlouva o rekonstrukci, která mimo jiné definuje podmínky a postup náhrady škody způsobené na objektu při rekonstrukci (originál, 1 ks)
- Požadované
- K dispozici bez vrácení
Podmínky poskytování služeb
7 pracovních dnů
Výsledek poskytování služby
Vydáno:
- Změny stavebního povolení (originál, 1 ks)
Žádost se vyplňuje výhradně elektronicky zadáním příslušných informací do interaktivního formuláře při přístupu na oficiální portál starosty a vlády Moskvy (www.site).
- Změny stavebního povolení (originál, 1 ks)
Formuláře účtenek
Na webové stránce
2.25.2.6. Podání žádosti o změny stavebního povolení, s výjimkou změn pouze v souvislosti se změnou právního vlastníka pozemku nebo vznikem pozemku, méně než 10 pracovních dnů před skončením platnosti stavebního povolení, s výjimkou v následujících případech: - podání žádosti o změny stavebního povolení do 1. ledna 2020, pokud ode dne skončení platnosti stavebního povolení do dne doručení žádosti stavebníka o změnu stavby neuplynuly více než tři roky povolení; - podání žádosti o změny stavebního povolení do jednoho roku ode dne, kdy stavebník nabyl práva k pozemku na základě smlouvy o dokončení stavby nedokončené stavby a o splnění povinností stavebníka občanům, jejichž finanční prostředky byly získány na výstavbu bytových domů a jejichž práva byla porušena, zařazeným do evidence dotčených občanů v souladu s federálním zákonem ze dne 30. prosince 2004 N 214-FZ „O účasti na společné výstavbě bytových domů a jiných skutečných pozůstalosti ao změně některých právních předpisů Ruské federace“, nebo nabytí práv developerem k pozemku způsobem stanoveným v článcích 201_15-1 a 201_15-2 federálního zákona ze dne 26. října 2002 N 127 -FZ „O insolvenci (konkursu)“.
Důvody pro odmítnutí poskytování služeb
1. Při vydání stavebního povolení:
1.1. Nesoulad předložených dokumentů s požadavky stanovenými územními předpisy (s výjimkou případu stanoveného v části 1.1 § 51 zákona), projektem územního plánování a projektem územního zaměření (s výjimkou případů, kdy v v souladu se zákonem se nevyžaduje zpracování územně plánovacího projektu a projektu územního zaměření), pro stavbu, rekonstrukci investiční výstavby, která není liniovým zařízením (dále jen požadavky na stavbu, rekonstrukci investiční výstavby), vzniklé dnem vydání územního plánu pozemku předloženého ke stavebnímu povolení.
1.2. Nesoulad předložených podkladů s požadavky územně plánovacího projektu a projektu vyměřování území, s výjimkou případů, kdy stavba nebo rekonstrukce liniového objektu nevyžaduje zpracování územně plánovací dokumentace (v případě, že žadatel žádá o povolení stavby liniového objektu).
1.3. Nedostatek požadovaných dokumentů články 2.8, 2.9, 2.11, 2.12 Předpisy pro poskytování veřejných služeb „Vydávání stavebních povolení“.
1.4. Nesoulad předložených dokladů s požadavky stanovenými v povolení pro odchylku od maximálních parametrů povolené stavby nebo rekonstrukce.
1.5. Požadavek žadatele na poskytnutí veřejné služby ve vztahu k investiční výstavbě - bytové domy v hranicích pozemku ve vlastnictví státu nebo obce, pronajaté za účelem integrovaného rozvoje území, před vznikem pozemků z těchto pozemků pozemek v souladu se schváleným návrhem územního plánu a projektu územního průzkumu;
1.6. Nesoulad předložených dokumentů s povoleným využitím pozemku a (nebo) omezeními stanovenými v souladu s půdou a dalšími právními předpisy Ruské federace.
1.7. Nesoulad projektové dokumentace investiční výstavby s omezením užívání nemovitostí zřízených v areálu letiště.
2. Při provádění změn stavebního povolení:
2.1. V případě změny právního držitele pozemku z důvodů uvedených v článku 51 zákoníku;
- absence podrobností dokladů uvedených v odstavcích 2.9.1.1 a 2.11.1 předpisů pro poskytování státní služby „Vydávání stavebních povolení“ nebo kopie dokladů o vlastnictví pozemku v případ uvedený v odstavci 1 odst. 2.9.1.1 předpisů pro poskytování veřejné služby „Vydávání stavebních povolení“.
2.2. V případě vytvoření pozemku spojením pozemků, na které nebo na jeden z nich bylo vydáno stavební povolení v souladu se zákonem:
- absence podrobností dokumentů uvedených v odstavci 2.12.2 předpisů pro poskytování veřejných služeb „Vydávání stavebních povolení“ v aplikaci;
- nespolehlivost informací uvedených v žádosti.
2.3. V případě vzniku pozemků rozdělením, přerozdělením nebo vyčleněním z pozemků, na které bylo vydáno stavební povolení v souladu se zákonem:
- absence podrobností dokumentů uvedených v odstavci 2.12.3 předpisů pro poskytování veřejných služeb „Vydávání stavebních povolení“;
- nespolehlivost údajů uvedených v žádosti;
- nesoulad plánovaného umístění záměru investiční výstavby s požadavky na výstavbu, rekonstrukci záměru investiční výstavby vzniklých ke dni vydání územního plánu vzniklého pozemku;
- nesoulad plánovaného investičního projektu s povoleným využitím pozemku a (nebo) omezeními stanovenými v souladu s územními a jinými právními předpisy Ruské federace a platnými ke dni rozhodnutí o změně stavebního povolení.
2.4. V případě změn stavebního povolení, s výjimkou změn pouze v souvislosti s prodloužením jeho platnosti nebo v souvislosti se změnou právního vlastníka pozemku nebo se vznikem pozemku:
-absence dokumentů uvedených v odstavcích 2.9.1 a 2.11 předpisů pro poskytování veřejných služeb „Vydávání stavebních povolení“;
- nesoulad plánovaného umístění investičního záměru s požadavky na výstavbu, rekonstrukci investičního záměru stanovenými ke dni vydání územního plánu pozemku předloženého k vydání stavebního povolení nebo ke změně územního plánu stavební povolení;
- nesoulad plánovaného projektu investiční výstavby s povoleným využitím pozemku a (nebo) omezeními stanovenými v souladu s územními a jinými právními předpisy Ruské federace a platnými ke dni rozhodnutí o změně stavebního povolení;
Nesoulad plánovaného umístění investiční akce s požadavky stanovenými v povolení pro odchylku od maximálních parametrů povolené stavby nebo rekonstrukce.
2.5. V případě změn stavebního povolení z důvodu nutnosti prodloužení doby jeho platnosti byla v průběhu dne zjištěna dostupnost informace o tom, že ke dni podání žádosti nebyly zahájeny žádné stavební nebo rekonstrukční práce nebo informace od státního orgánu. rámce státního stavebního dozoru, státního pozemkového dozoru nebo obecního pozemkového dozoru stavebního dozoru o absenci oznámení o zahájení těchto prací, je-li zaslání takového oznámení povinné v souladu s požadavky části 5 § 52 zákoníku.
2.6. Podání žádosti méně než 10 pracovních dnů před skončením platnosti stavebního povolení.
Důvody pro odmítnutí přijmout dokumenty
1. Žádost žadatele o veřejnou službu, jejíž poskytování neprovádí výkonný orgán poskytující veřejnou službu.
2. Předložení dokladů, které nesplňují stanovené náležitosti, žadatelem.
3. Předložení neúplného souboru dokumentů uvedených v odstavcích 2.8 a 2.9 Řádu pro poskytování veřejných služeb „Vydání stavebního povolení“ žadatelem.
4. Předložení dokumentů obsahujících nedůvěryhodné a protichůdné informace žadatelem.
5. Příjem dokumentů (informací) nezbytných pro poskytování veřejné služby odpovědným úředníkem výkonného orgánu zajišťujícího veřejnou službu s využitím meziresortní informační interakce, a to i v informačních systémech a zdrojích města Moskvy, včetně přístupu k Základní registr obsahující protichůdnou inteligenci.
6. Předkládání dokumentů, které pozbyly platnosti.
7. Podání žádosti jménem žadatele neoprávněnou osobou.
8. Žádost a (nebo) další dokumenty potřebné k poskytování veřejných služeb podané v elektronické podobě jsou podepsány elektronickým podpisem, který nepatří žadateli, zástupci žadatele ani jiné osobě oprávněné způsobem stanoveným Úřadem pro ochranu osobních údajů. právní akty Ruské federace a města Moskvy.
9. Nesprávné vyplnění povinných polí v online přihlášce.
10. Přítomnost protichůdných informací v interaktivní přihlášce a kopiích (elektronických obrazech) dokumentů k ní připojených.
Oddělení:
(Mosgosstroynadzor)
" № 10/2016
Zákon umožňuje stavebníkovi obrátit se na oprávněný orgán s žádostí o prodloužení platnosti stavebního povolení. Správa se však často rozhodne odmítnout. Stává se také, že státní úřad zruší dříve vydané stavební povolení. V obou případech (odmítnutí obnovení i zrušení) bude developer čelit dlouhým soudním sporům. Věříme, že právní stanoviska formulovaná na úrovni Nejvyššího soudu budou užitečná pro vývojáře, kteří se dostanou do takto složitých situací.
Prodloužení nelze odmítnout.
V souladu s částí 20 Čl. 51 Občanského zákoníku Ruské federace může být platnost stavebního povolení prodloužena příslušným orgánem, který stavební povolení vydal, na žádost stavebníka podanou nejméně 60 dnů před skončením platnosti takového povolení. Prodloužení doby platnosti stavebního povolení musí být zamítnuto, pokud výstavba, rekonstrukce nebo větší opravy investiční akce nezačaly před uplynutím lhůty pro podání takové žádosti. Pokud žádost o prodloužení platnosti stavebního povolení podá stavebník, který na základě smlouvy o účasti na společné výstavbě zajišťuje převod bytových prostor, finanční prostředky od občanů a právnických osob na společnou výstavbu bytového domu a (nebo) jiné nemovitosti, k takové žádosti musí být přiložena Přiložena je smlouva o bankovní záruce za řádné plnění povinností developera k převodu bytových prostor na základě smlouvy o účasti na společné výstavbě nebo občanskoprávní odpovědnosti osoby prostředky na společnou výstavbu bytového domu a (nebo) jiné nemovitosti (developer), za neplnění nebo nesprávné plnění povinností z převodu bytových prostor podle smlouvy o účasti na společné výstavbě.
Na základě této formulace je pro obnovení stavebního povolení zpravidla (pokud „opustíme zákulisí“ specifik bytové výstavby na základě DDU) nutné:
- podat žádost nejméně 60 dnů před skončením platnosti dříve vydaného povolení;
- zahájit stavební práce před podáním takové žádosti.
Musí platit obě tyto podmínky současně?
Je legální odmítnout prodloužení, pokud vývojář porušil lhůtu pro podání žádosti nebo naopak podal žádost včas, ale nezačal pracovat?
V praxi vymáhání práva bylo pro identifikovaný problém vyvinuto následující řešení. V části 20 čl. 51 Občanského zákoníku Ruské federace stanoví jeden důvod pro zamítnutí prodloužení platnosti stavebního povolení: pokud stavba nebyla zahájena před uplynutím platnosti povolení. Podání žádosti méně než 60 dnů před vypršením platnosti povolení nestanoví Občanský zákoník Ruské federace jako základ pro odmítnutí prodloužení platnosti stavebního povolení. Pokud tedy byla stavba objektu zahájena v době platnosti stavebního povolení, které nebylo zrušeno nebo prohlášeno za neplatné (protiprávní), oprávněná osoba nemá důvod odmítnout prodloužení jeho platnosti. Toto stanovisko je prezentováno v Usnesení Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 04.05.2016 č. 136-PEK16 ve věci č. A63-11027/2013, usnesení Rozhodčího soudu Moskevské oblasti ze dne 01.08.2016 č. F05 -10272/2016 ve věci č. A41-79925/15, FAS DVO ze dne 15.12 .2013 č. F03-6140/2013 ve věci č. A51-7498/2013, Odvolací devátý rozhodčí soud č. 2011 ze dne 09.07.02 28920/2016 ve věci č. A40-62700/16, desátý odvolací rozhodčí soud ze dne 08.10.2016 č. 10AP -7448/2016 ve věci č. A41-106633/15, 8. rozhodčí soud/odvolací soud 28.01. zn. 08AP-8211/2016 ve věci A46-2430/2016 a další.
Poznámka
Stává se, že správa, která odmítne prodloužit platnost stavebního povolení, se odvolává na předložení neadekvátních dokumentů ze strany developera potvrzujících zahájení stavebních prací. Například, jak vyplývá z Usnesení Autonomní oblasti Moskevské oblasti ze dne 8. 1. 2016 č. F05-10272/2016 ve věci č. A41-79925/15, organizace přiložená k žádosti o prodloužení stavby. povolení potvrzení o ceně provedených prací a výdajích ve formuláři KS-3 a úkony o převzetí dokončeného díla ve formuláři KS-2 s uvedením, že zhotovitel dokončil práce na nulovém stavebním cyklu. Oprávněný orgán odmítl prodloužení stavebního povolení s poukazem na to, že nebylo dodáno oficiální potvrzení o zahájení prací na výstavbě investiční výstavby.
Poté, co se vývojář obrátil na soud, dodatečně předložil k materiálům případu inspekční zprávu o technickém stavu nedokončeného stavebního projektu a připojené fotografie objektu (8 kusů), jakož i satelitní snímek z webu map.yandex.ru .
Rozhodci, kteří se postavili na stranu developera, uvedli: Část 20 Čl. 51 občanského zákoníku Ruské federace nestanoví, které dokumenty musí být předloženy k potvrzení zahájení stavby. Z toho vyplývá, že takovými dokumenty mohou být jakékoli dokumenty (úkony, smlouvy atd.) naznačující, že probíhá výstavba. Autorizovaný orgán protiprávně nepřijal formuláře KS-2 a KS-3 jako důkaz o zahájení stavby.
Zjistili jsme tedy, že podání žádosti méně než 60 dnů před skončením platnosti stavebního povolení není dostatečným důvodem pro zamítnutí obnovení povolení. Ale skutečnost, že developer nezahájil stavební práce, znamená bezpodmínečné odmítnutí obnovení dříve vydaného stavebního povolení. Dále odpovíme na otázku: je legální odmítnout obnovit povolení, pokud stavební práce začaly, ale stavebník podal žádost oprávněnému orgánu po uplynutí platnosti stavebního povolení.
Tato situace byla zohledněna v rozhodnutích AS ZSO ze dne 15. 12. 2015 č. j. F04-27933/2015 ve věci A46-4326/2015 a II. odvolacího rozhodčího soudu ze dne 29. 8. 2016 ve věci A82- 18126/2015. Řekněme hned, že v prvním případě rozhodci rozhodli ve prospěch developera, ve druhém uznali kroky správy za legální. Jak je tohle možné?
Z usnesení AS ZSO vyplývá, že stavebník požádal odbor o prodloužení stavebního povolení dva dny po skončení jeho platnosti. Přestože developer uvedl, že zařízení je z 90 % připraveno, oprávněný orgán odmítl povolení prodloužit s odůvodněním, že je neplatné, neboť již vypršelo a zákon nestanoví prodloužení platnosti povolení. neaktivní stavební povolení.
Soudci při vyhovění žádosti developera vycházeli ze skutečnosti, že podklad uvedený odborem pro zamítnutí prodloužení platnosti stavebního povolení není stanoven současnou právní úpravou, napadené odmítnutí proto porušuje práva organizace.
Je důležité, že soudce Nejvyššího soudu Ruské federace neshledal žádné důvody pro postoupení této věci Soudnímu kolegiu pro hospodářské spory Nejvyššího soudu k přezkoumání (Rozhodnutí ze dne 18. dubna 2016 č. 304-KG16-2723 ). Soudce Nejvyššího soudu tak fakticky uznal stanovisko AS ZSO za oprávněné.
Ale v usnesení II. odvolacího rozhodčího soudu ve věci č. A82-18126/2015, které nebylo ve prospěch developera, byly okolnosti jiné, což umožnilo soudu odmítnout developera s tím, že odmítl jeho odkazy na soudní praxi. , podle kterého podání žádosti méně než 60 dnů před vypršením platnosti povolení nestanoví občanský zákoník Ruské federace jako základ pro odmítnutí prodloužení platnosti stavebního povolení.
Takže v lednu 2008 bylo organizaci vydáno stavební povolení, které vypršelo v červenci 2010.
V prosinci 2013 (tedy 3,5 roku po vypršení platnosti povolení) developer zaregistroval vlastnictví nedokončené stavby se stupněm dokončení 11 %.
V listopadu 2015 (tedy o další dva roky později) organizace požádala správu o prodloužení platnosti stavebního povolení s přiložením projektu stavební organizace, který předpokládal dokončení stavby do 33 měsíců.
Oprávněný orgán odmítl prodloužení stavebního povolení s poukazem na porušení lhůty stanovené v části 20 čl. 51 občanského zákoníku Ruské federace a vyzvat developera, aby požádal o nové povolení.
Rozhodci poznamenali: organizace požádala o prodloužení povolení více než pět let po jeho vypršení. Pořizovatel nedoložil, že by se s takovou žádostí obrátil na oprávněný orgán před uplynutím doby platnosti povolení. Tím developer ztratil zákonné právo na prodloužení platnosti stavebního povolení.
Občanský zákoník Ruské federace neobsahuje důvody pro odmítnutí prodloužení platnosti stavebního povolení z důvodu, že žádost byla stavebníkem podána v rozporu se lhůtou pro její podání (tj. alespoň 60 dnů před vypršení platnosti povolení). V tomto případě však nejde jen o porušení lhůty pro podání žádosti o prodloužení stávajícího stavebního povolení. Společnost požaduje u soudu prodloužení povolení, které vypršelo před pěti lety. V takové situaci (pokud žadatel nedoloží důkaz o vyhýbání se vydání povolení oprávněným orgánem (protiprávní nečinnost správy) nebo o existenci jiných okolností, které organizaci bránily včas podat příslušnou žádost), prodloužení doby platnosti povolení na základě části 20 čl. 51 občanského zákoníku Ruské federace je nepřijatelné. Na základě smyslu ustanovení urbanistické legislativy je možné prodloužit pouze platné stavební povolení. Po skončení platnosti stavebního povolení lze vydat pouze nové povolení.
Zmeškání lhůty pro podání žádosti o prodloužení povolení v době, kdy již byla zahájena výstavba zařízení, tedy není bezpodmínečným důvodem pro zamítnutí prodloužení platnosti povolení. Jediná okolnost vylučující takové prodloužení je absence započaté výstavby objektu do doby platnosti stavebního povolení. Soudci se proto přikloní na stranu developera, který žádost podá méně než 60 dní před vypršením platnosti povolení.
V případě, že autorizovaný orgán odmítne obnovit stavební povolení s odůvodněním, že žádost byla podána po jeho uplynutí, bude výsledek soudního řízení záviset na konkrétních okolnostech. Rozhodci nejprve posoudí bezúhonnost jednání developera, který v žádném případě není zbaven možnosti požádat o nové stavební povolení.
Poznámka
Oprávněný orgán, který vydal stavební povolení, je při posuzování žádosti stavebníka o prodloužení doby platnosti povolení povinen zkontrolovat, zda byla zahájena výstavba (rekonstrukce) zařízení. Nepravdivé informace o dokončení prací ze strany developera proto budou mít za následek zamítnutí obnovení povolení.
Například, jak vyplývá z Usnesení AS SZO ze dne 27.10.2014 ve věci č. j. A56-68046/2013, organizace nahlásila realizaci:
- 100% zemní práce;
- 90 % práce na vytvoření nadace;
- 20 % prací na pokládce inženýrských sítí;
- 10 % práce na konstrukci rámu budovy.
Na pozemku mezitím dle inspekční zprávy neprobíhaly žádné stavební úpravy.
Za těchto okolností rozhodci rozhodli, že organizace při podání žádosti o prodloužení platnosti stavebního povolení uvedla informace neodpovídající skutečnosti, která byla zjištěna auditem. V důsledku toho bylo odmítnutí obnovení povolení považováno za oprávněné. Navíc soudce Nejvyššího soudu Ruské federace neshledal důvody k opětovnému projednání případu (Rozhodnutí ze dne 12. března 2015 ve věci č. 307-ES15-223).
Stává se, že developer potřebuje provést změny v projektové dokumentaci a někdy se technicko-ekonomické ukazatele budoucího zařízení změní natolik, že je nutné vypracovat novou projektovou dokumentaci. V takových situacích by se měl stavebník obrátit na autorizovaný orgán nikoli o prodloužení stavebního povolení, ale o vydání nového povolení pro stavbu objektu, který má jiné technické parametry. V souladu s tím nebude developer schopen prokázat, že odmítnutí obnovení povolení je nezákonné. Toto stanovisko je vyjádřeno v Rozhodnutí ozbrojených sil Ruské federace ze dne 23. května 2016 č. 308-ES16-4400 ve věci č. A63-367/2015, ve kterém se uvádí, že developer není zbaven možnosti přihlásit se předepsaným způsobem pro nové povolení stavby předložením dokladů podle čl. 51 Občanského zákoníku Ruské federace.
Zrušení stavebního povolení je možné pouze ve výjimečných případech.
Jak je správně uvedeno v usnesení AS PO ze dne 20. května 2015 č. F06-21841/2013, F06-22926/2015, F06-23424/2015 ve věci A55-15700/2014, čl. 48 spolkového zákona o obecných zásadách organizace místní samosprávy skutečně stanoví právo orgánů samosprávy nebo úředníků samosprávy, kteří přijali (vydali) příslušný obecní právní akt, zrušit nebo pozastavit právní úkony obce. Z ustanovení tohoto zákona v souhrnu přitom vyplývá, že orgán územní samosprávy nemůže zrušit nebo pozastavit jakýkoli nenormativní akt, ale pouze takový, který neodpovídá současné právní úpravě (!).
Povinnost prokázat soulad napadeného nenormativního právního aktu se zákonem nebo jiným normativním právním aktem, přítomnost orgánu s příslušnou pravomocí přijmout napadený akt, jakož i okolnosti, které sloužily jako podklad pro přijetí napadeného aktu přísluší orgánu, který akt přijal (část 5 článku 200 APC RF).
Současně porušení práv a oprávněných zájmů v oblasti podnikání a jiné hospodářské činnosti na základě čl. 65 Řádu rozhodčího řízení Ruské federace musí prokázat žadatel (osoba, která se obrátila na soud).
Zákon tedy nedává samosprávám právo přijímat a rušit dříve přijaté dokumenty podle vlastního uvážení. Tento závěr plně platí pro případy související s vydáváním a rušením stavebního povolení.
V souladu s částí 21.1 čl. 51 Občanského zákoníku Ruské federace je platnost stavebního povolení ukončena (na základě rozhodnutí příslušného orgánu) v případě, že:
- nucený zánik vlastnických a jiných práv k pozemkům, včetně záboru pozemků pro státní nebo obecní potřeby;
- vzdání se vlastnických a jiných práv k pozemkům;
- ukončení nájemních smluv a jiných smluv, na základě kterých občané a právnické osoby nabyli práva k pozemkům;
- zánik práva užívat podloží, bylo-li vydáno povolení ke stavbě nebo rekonstrukci investičního záměru na pozemku poskytnutém uživateli podloží a nezbytných k provádění prací souvisejících s užíváním podloží.
Soudní praxe vychází z toho, že ve smyslu výše uvedené normy, která má imperativní (neumožňující volbu) povahu, má orgán územní samosprávy, který stavebníkovi vydal stavební povolení, právo rozhodnout o ukončení (zrušení, zrušení). ) toto povolení pouze v případě, že existuje alespoň jeden z výše uvedených důvodů. Výčet těchto důvodů je vyčerpávající a nepodléhá širokému výkladu. Pokud tedy usnesení o zrušení stavebního povolení neobsahuje odkazy na část 21.1 čl. 51 občanského zákoníku Ruské federace je činnost správních orgánů nezákonná (za předpokladu, že stavební povolení bylo vydáno v souladu se stanovenými požadavky). Toto stanovisko vyjadřuje zejména rozhodnutí Nejvyššího soudu Ruské federace ze dne 1. září 2016 č. j. 306-KG16-10277 ve věci A12-33006/2014, ze dne 14. září 2015 č. j. 306- KG15-10973 ve věci č. A55-15700/2014, ze dne 9. 8. 2015 č. 306-KG15-10973 ve věci č. A55-15700/2014 atd.
V tomto případě nehraje roli argument správy, že zrušení stavebního povolení je spojeno s obdržením protestu státního zastupitelství. Například v usnesení sedmého odvolacího rozhodčího soudu ze dne 9. 6. 2016 č. j. 07AP-6957/2016 ve věci A45-27192/2015 je uvedeno: z napadeného usnesení vyplývá, že stavební povolení bylo na protest městského státního zastupitelství zrušeno. Žádné další důvody pro zrušení ani odkazy na konkrétní právní předpisy nejsou v usnesení uvedeny. Za těchto okolností je rozhodnutí o zrušení stavebního povolení nezákonné.
Nějaké závěry
Autorizovaný orgán má právo odmítnout prodloužení platnosti stavebního povolení, které nebylo zrušeno nebo prohlášeno za neplatné (protiprávní), pouze pokud stavebník nezahájil práce. Porušení lhůty pro podání žádosti stavebníkem (méně než 60 dnů před skončením platnosti povolení) není samostatným podkladem pro zamítnutí prodloužení platnosti stavebního povolení.
Vydáno v souladu s ustanovením čl. 51 Občanského zákoníku Ruské federace lze stavební povolení zrušit pouze ve výjimečných případech, jejichž uzavřený seznam je obsažen v části 21.1 uvedeného článku. Pokud tedy usnesení o zrušení stavebního povolení neobsahuje odkazy na tuto normu, je postup správy nezákonný.
Prodloužení platnosti stavebního povolení je nutné pro ty, kteří nedodrželi předem stanovené lhůty. K tomu je potřeba připravit podklady a odevzdat je na oddělení architektury a městského plánování v oblasti, ve které se vaše lokalita nachází. Co je třeba udělat pro prodloužení doby výstavby budovy?
Kdo má stavební povolení, může si ho obnovit. Toto pravidlo je stanoveno článkem 51 Kodexu územního plánování Ruské federace. Tato norma se vztahuje na budovy, jejichž výstavba byla zahájena, ale nebyla dokončena ve stanoveném časovém rámci. Chcete-li rozšířit stavební práce, musíte předložit dokumenty a žádost na oddělení architektury a městského plánování ve vaší oblasti.
Otázky poskytování povolení upravují následující zákony:
- Kodex územního plánování Ruské federace;
- Vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj Ruské federace ze dne 2. července 2009 č. 251 „O organizaci prací při vydávání stavebních povolení“.
Jaké dokumenty jsou vyžadovány?
Jak obnovit stavební povolení, když stavba ještě není dokončena? K tomu musíte odboru architektury a městského plánování poskytnout následující dokumenty:
- občanský pas majitele;
- počáteční stavební povolení;
- jednat o probíhající výstavbě;
- žádost o prodloužení doby výstavby zařízení;
- notářsky ověřenou plnou moc, jedná-li za vlastníka zmocněnec.
Hlavním dokumentem je akt probíhající výstavby. Bez souhlasu komise vedení městské části nebude možné práce prodloužit.
Pokud je jasné, že termíny nedodržíte, neměli byste otálet s kontaktováním odpovědné osoby. Podle platné legislativy musí být žádost o prodloužení lhůty podána nejpozději 10 dnů před uplynutím aktuální lhůty. Pokud podáte žádost pozdě, může vám být zamítnuto.
Pokud jste zahájili stavební práce v době platnosti platného povolení a včas předložili podklady k obnově, oprávněná osoba nebude mít důvod žádost odmítnout. Jde hlavně o to, aby stavba nebyla prohlášena za nelegální.
Kdy mohou odmítnout?
Stavební pas a povolení se vydávají na 10 let. Pokud se v této době stavba nezahájí, povolení se sotva prodlouží. Odborníci si vyčleňují tak dlouhý časový úsek, že se s ním mohou setkat i lidé s omezeným rozpočtem.
Pro obnovu povolovací dokumentace je nutné prokázat, že práce byly zahájeny a probíhají. K tomu je třeba kontaktovat správu v místě stavby. Zde musíte napsat speciální žádost o vytvoření provize. V domluvený termín k Vám přijedou specialisté z odboru bytové politiky, aby vypracovali zákon o zahájení stavby.
Tento dokument je dostatečným potvrzením, že stavební práce probíhají. Po obdržení stavebního certifikátu se musíte obrátit na oddělení architektury. Je připojen ke zbývajícím dokumentům a předkládá se spolu s žádostí. Do 30 dnů obdržíte hotové řešení. Pokud je vše v pořádku, lze stavbu prodloužit.
Vlastnosti obnovy povolení
K obnovení povolení stačí předložit doklady k posouzení. Pro stavby, které ještě nejsou dokončeny, nemusíte připravovat nový projekt. Nejsou potřeba žádné plány na umístění inženýrských sítí. Rovněž nejsou vyžadovány souhlasy veřejných služeb, požární služby a SES.
Pokud jsou od vás tyto dokumenty vyžadovány, lze toto rozhodnutí napadnout na základě platné legislativy. Při vydávání povolení se specialista spoléhá na projekt a dokumenty předložené při prvním příjmu dokumentů.
Doba platnosti
Vezměte prosím na vědomí, že povolení lze prodloužit pouze na 3 roky. Během této doby je nutné dokončit veškeré stavební činnosti a objekt plně zprovoznit. A je jedno, v jaké fázi jsou stavební práce.
Podmínkou pro obnovení povolení je sepsání protokolu o zahájení stavby. Pokud se komise vydá na místo a neuvidí stavební práce, bude ve zprávě uvedeno, že stavba nezačala. V tomto případě nebude možné povolení prodloužit.
Abyste mohli znovu zahájit stavební práce, budete muset získat nové povolení na základě obecného postupu a pravidel závazných pro všechny. Chcete-li to provést, musíte připravit následující:
- aplikace zavedeného formuláře
- projekt a náčrt budoucí stavby;
- plány umístění komunikací;
- titulní dokumenty.
Pro obnovení povolení je tedy důležité prokázat, že stavba byla zahájena a probíhá. Důležité je odevzdat dokumenty včas. V opačném případě budete muset znovu získat stavební povolení.