В Москве запрещено отведение конденсата из кондиционеров на площадки перед входом в многоквартирные дома и на подоконники окон соседей.
Первым шагом на пути упрощения процедуры согласования перепланировки оказалось принятие весной 2011 года постановления Правительства Москвы № 85-ПП, которое вносило значительные послабления в правила установки кондиционеров на фасадах зданий, сохраняя разрешительные процедуры только в отношении монтажа климатического оборудования на фасадах объектов культурного наследия .
Установка кондиционеров была исключена из текста документа, который определял порядок согласования перепланировки и, в частности, предусматривал необходимость предоставления проекта на утверждение Мосжилинспекцией, Роспотребнадзором, МЧС и т.д. Начиная с 09.04.2011 года монтаж кондиционеров на фасадах зданий в Москве производится без согласования, для этого не требуется получать разрешения или подготавливать проектную документацию. Как уже было сказано, исключение составляют только памятника архитектуры. Указанный порядок нашел свое подтверждение также и в постановлении Правительства Москвы от 25.10.2011 № 508-ПП, которое определяет новый регламент согласования переустройства и перепланировки в целом и применяется с 01.12.2011.
Бытовое климатическое оборудование (в частности, внешние блоки) в нормативах по эксплуатации жилищного фонда принято именовать «индивидуальными кондиционерами».
Однако на территории Москвы продолжают действовать и другие нормы, которые в любом случае необходимо учитывать в ходе монтажа климатического оборудования, хотя бы для этого теперь не требуется получать разрешение в органах жилищной инспекции, пожарного или санитарного надзора.
Постановлением Правительства Москвы от 02.11.2004 № 758-ПП утвержден «Норматив по эксплуатации жилищного фонда ». П. 3.6. указанного документа (в редакции постановления Правительства Москвы от 22.03.2011 № 85-ПП) запрещает отведение конденсата на ограждающие конструкции оконных заполнений и площадки перед входом в жилые здания.
Следует иметь в виду, что п. 3.5. данного Норматива, предусматривающий необходимость получения разрешительной документации для проведения монтажных работ, не применяется к случаям установки индивидуальных кондиционеров — именно так в документе обозначены бытовые кондиционеры.
Существует также еще один норматив гор. Москвы «Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений », утвержденный постановлением Правительства Москвы от 31.07.2007 № 651-ПП. Пункт 2.10. документа содержит предписание, согласно которому «установка кондиционеров на фасадах зданий должна производиться по проектно-сметной документации в соответствии с требованиями п. 11.4. СНиП 2.04.05-91, предусматривающими организованный отвод конденсата».
Сложно сказать, почему документ 2007 года ссылается на СНиП 2.04.05-91 — на момент принятия данного норматива действовали более новые СНиП 41-01-2003 «Отопление, кондиционирование воздуха». Последние содержат ряд положений, относящихся, в частности, к вопросам отведения конденсата:
Отвод воды в канализацию следует предусматривать для опорожнения оборудования и систем отопления, тепло- и холодоснабжения и для отвода конденсата.
П. 14.4. СНиП «Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха»
В настоящее время ведутся работы по актуализации указанных СНиП. В 2012 году должен быть опубликован обновленный свод правил. По ссылке можно ознакомиться с его проектом, в котором процитированное ранее положение содержится в п. 14.3. Кроме того, ряд предписаний определено п. 9.8. проекта
Существует еще одно обстоятельство правого характера, которое следует учитывать при установке внешних блоков кондиционеров. Оно не относится напрямую к разрешительным процедурам в части согласования перепланировки. Однако совместное применение норм гражданского, градостроительного и жилищного кодексов приводит к утверждению о том, что для установки кондиционеров на фасаде многоквартирного дома в любом случае требуется (или может потребоваться) согласие со стороны собственников помещений в таком доме. Работы по установке оборудования на фасаде здания в соответствии с Градостроительным кодексом считаются его реконструкцией (п. 14. ст. 1 ГрК РФ). Гражданский кодекс в свою очередь допускает распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, (в данном случае — в форме реконструкции ограждающих конструкций здания) только с согласия всех собственников (см. ст. 246 ГК РФ), т.е. на основании решения общего собрания собственников, как это предусмотрено жилищным законодательством.
Таким образом, можно утверждать, что в Москве правила установки кондиционеров сводятся к требованию соблюдения правил отведения конденсата, а также (возможному) согласованию таких работ с собственниками помещений в многоквартирном доме.
Вопрос :
В многоквартирном доме собственник на внешней стороне фасада установил кондиционер (стена его квартиры). В результате установки кондиционера появилась протечка межпанельного шва на фасаде здания.
1. Обязан ли собственник получать разрешение у управляющей организации и всех собственников помещений (так как фасад является общим имуществом многоквартирного дома)?
2. За чей счет необходимо произвести ремонт в квартире после залития межпанельного шва?
Ответ :
1. Для размещения кондиционера на фасаде МКД собственнику помещения необходимо получить согласие собственников помещения в многоквартирном доме, выраженное в форме соответствующего решения общего собрания.
2. Ремонт межпанельного стыка и ремонт в квартире после пролива межпанельного шва производится за счет виновной стороны.
После залива управляющей компанией составляется акт. В Акте должны быть указаны причины произошедшей протечки, и выявлен виновный, которому в дальнейшем предстоит компенсировать причиненный ущерб.
Согласно п. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей собственности общее имущество многоквартирного дома.
В силу подп. «в» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
Как прямо указал Приморский краевой суд в Определении от 26.06.2013 по делу № 33-4964, фасад многоквартирного дома, как ограждающая несущая конструкция, обслуживающая более одного помещения в доме, относится к общей долевой собственности собственников многоквартирного дома.
В соответствии с п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников. В отношении решения вопросов владения и пользования общим имуществом собственников помещений в МКД предусмотрен специальный порядок, а именно - решение вопросов путем проведения общего собрания собственников помещений (ст. 44 ЖК РФ).
Таким образом, для размещения кондиционера на фасаде МКД собственнику, по смыслу ст. 247 ГК РФ, ст. 36,ст. 44 ЖК РФ необходимо получить согласие прочих собственников помещения в многоквартирном доме, выраженное в форме соответствующего решения их общего собрания.
Согласно п. 3.5.8 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170) крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения не допускаются.
Пункт 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Как следует из судебной практики, установка кондиционеров в помещениях многоквартирных домов признается их переустройством (Определение Пермского краевого суда от 17.04.2013 по делу № 33-3152).
Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, согласно п. 1 ст. 26 ЖК РФ.
Скачать фото 201,0 КБ
">
ПРАВИЛА УСТАНОВКИ КОНДИЦИОНЕРА НА ФАСАД МНОГОКВАРТИРНОГО ДОМА
Скачать фото 55,6 КБ
">
Чтобы говорить о разрешениях, нужно знать о каком именно городе пойдет речь. Если это исторический город с особенной архитектурой, например, такой как Санкт-Петербург, то тут разрешения нужно брать у Комитета по градостроительству и архитектуре. В других же городах можно обойтись Государственной жилищной инспекцией. Все зависит от значимости здания с точки зрения архитектуры и истории. Если многоквартирный дом находиться в спальном районе, да и еще, во дворе, то особых проблем с получением разрешения не возникнет. Совсем другое дело, когда здание расположено в исторической части города. Если дом имеет особую культурную или историческую ценность, то потребуется дополнительно получать соглашение из КГИОП. В данной организации каждый случай рассматривается индивидуально, и сколько это займет время, сказать сложно. Когда владелец кондиционера выбирает место на фасаде, то в основном он руководствуется тем, насколько легко будет добраться к технике, и насколько затратной выйдет прокладка трассы. А о самом доме мало кто задумывается. А ведь если он важен с архитектурной точки зрения, то получить разрешительные документы будет не реально. Чтобы не попасть впросак, нужно обратиться в Госжилищную инспекцию и получить архитектурно - планировочное задание на размещение дополнительного оборудования. Такая бумага действительна ровно год, после чего владельцу предстоит обновлять ее каждые 12 месяцев. Стоит быть готовым к тому, что чем историчнее дом, тем больше придется побегать по инстанциям, чтобы заверить все документы. Интересен и тот момент, что когда человек приобретает кондиционер, его никто не предупреждает о том, что он просто так технику не установит. А все дело в том, что за самовольный монтаж, юридическую ответственность несет как раз покупатель, а не продавец или фирма-установщик. В новостройках, зачастую, присутствует информационный стенд, где четко и подробно расписан порядок получения разрешения. Также эту информацию можно получить и на просторах Рунета. Но, как показывает практика, мало кто уделяет должное внимание этому вопросу, из-за чего потом приходиться нести ответственность за нарушение. Сегодня уже не для кого не в новинку, если первый этаж будет занимать магазин, а то и супер-маркет. С одной стороны очень удобно, когда все под рукой, но вот стены в таких домах просто заполнены различными блоками и конденсаторами. К тому же не сложно представить, что происходит на земле от постоянных стоков. Современное законодательство не запрещает, а просто ограничивает установку таких объектов. Но владельцы магазинов также должны получать все необходимые разрешения, которые сопровождают реконструкцию здания (ст.25 Жилищного кодекса). А значит, похода в мэрию не избежать, куда необходимо предоставить проект, согласованный с санитарными нормами и правилами Роспотребнадзора, пожарном надзоре, в управляющей организации. Но это не значит, что соседей по дому можно обойти. А все потому, что фасад является общим для всех, кто проживает в многоквартирном доме. А как гласят Жилищный и Гражданский кодекс - распоряжаться имуществом, которое находится в долевой собственности, может осуществляться только при согласии всех участников. То есть, если соседи будут против установки кондиционера на фасад, то владелец магазина не имеет права просто так его установить. И это касается и обыкновенных потребителей. Если кто-то из соседей пожалуется в Службу строительного надзора или жилищного контроля на внешний блок, который им мешает, то данные службы могут заставить демонтировать устройство. А если еще выясниться, что нет разрешения на установку, то разбирательства обязательно закончатся штрафом. А если разрешение все-таки есть, то соседи могут обратиться и в суд. Также претензия может выглядеть в виде повышенного шума. Тогда приглашается проверка из Роспотребнадзор, который при помощи специального оборудования измерит уровень дискомфорта. Если шум будет выше допустимых норм СНиПа (2.1.2.2645-10), то хозяев кондиционера заставят его снять или снизить шум. Как видно из всего выше сказанного, получить разрешение на монтаж - полдела. Нужно, чтобы еще и соседи остались довольными. Поэтому стоит заранее подготовить тортик и идти налаживать контакт. Раньше для установки оборудования на фасад постройки в Москве требовалось проходить мучительную процедуру по согласованию этого вопроса с Москомархитектурой. Согласование установки кондиционера теперь не требуется, но прибор должен соответствовать техническим требованиям и СНиПам. Раньше власти мотивировали запрет на самовольный монтаж сплит-систем на фасадах многоэтажных домов тем, что конструкции уродуют облик города. Для законного монтажа кондиционера следует получить необходимые документы С 21 марта 2011 года больше нет необходимости брать разрешение на установку кондиционера в Москве. Но это не означает, что внешний блок сплит-системы можно вывести в любой области фасада. Монтируя кондиционирующее оборудование, любой пользователь должен понимать, что оно может значительно ухудшить качество жизни соседей: кому-то система будет загораживать солнечный свет, кто-то не сможет спать с открытым окном из-за шума, издаваемого конструкцией, а кому-то и вовсе будет стекать на подоконник конденсат из трубки. Первый шаг к упрощению согласования действий по перепланировке был принят законодательным актом 85-ПП, вносящим смягчающие положения в правила монтирования кондиционирующего оборудования на фасады построек, являющихся культурным достоянием Родины. Монтаж сплит-систем исключается из прописанных текстов документации, определяющей очередность утверждения перепланировки, а конкретно, предусматривающей предоставление проектирования на подтверждение Мосжилинспекции, Роспотребнадзора, МЧС и пр. С 09.04.2011 москвичам не нужно брать разрешение на установку кондиционера. Но этот законопроект не касается зданий, являющихся архитектурным достоянием.
Нынешний порядок монтажа сплит-системы в квартире нашел заверение в законодательном акте от 25.10.2011 508-ПП, определяющем новые положения относительно утверждения перепланировки жилплощади. В Москве функционируют другие правила, которые должны быть учтены при монтаже сплит-систем. Несмотря на принятый в Москве закон об отмене потребности в разрешении на монтаж кондиционера, во многих регионах действует закон, запрещающий самовольно устанавливать сплит-системы на фасады построек.
Хотя по закону и выходит, что монтаж сплит-системы в собственной квартире на лоджии/балконе – это элементарная перепланировка, которую не нужно согласовывать, существует несколько нюансов. Главной проблемой, являются недовольные соседи. Если ваша сплит-система будет мешать соседям, они имеют полное право подать на вас в суд и заставить демонтировать кондиционер. Второй проблемой является закон об общем владении жилплощадью. Жильцы МКД являются совладельцами фасада. Соответственно, если кто-то хочет установить на фасад сплит-систему, ему требуется получить разрешение жильцов на кондиционер в письменном виде. Есть еще один законодательный акт, касающийся Москвы – «Содержание и ремонт фасадов». В этом акте есть пункт об установке кондиционеров на фасадах с обязательным требованием по организации отвода конденсата. Согласно этому пункту, отвод воды в канализацию должен быть организован для: Чтобы понять, нужно ли разрешение на установку кондиционера, человеку нужно хорошо знать положения законодательных протоколов. К ним относятся: Желающие установить кондиционер должны быть ознакомлены с жилищным кодексом России Разрешение на монтаж кондиционера не потребуется, если все работы будут выполнены в соответствии с регламентами законодательных актов, а сплит-система будет отвечать всем требованиям. Если ваша установка никому не мешает, то в большинстве случаев, даже при отсутствии разрешения от жильцов, у вас не возникнет проблем. Нужно четко определить локализацию сплит-системы, ее внешнего блока, потому как внутренний будет находиться в вашей квартире, и никого не будет касаться, как и где он вмонтирован. Идеальное место для внешнего блока – незастекленная лоджия/балкон. Здесь он не будет никому мешать, вам не потребуются разрешения даже от соседей. Неприятности могут появиться только в том случае, если балкон застеклен. Конструкция будет перегреваться из-за недостатка воздуха, что вызовет быструю поломку. Если речь ведется о фасаде, являющемся культурным достоянием страны, то согласовать установку кондиционера на парадный фасад вряд ли удастся. Нарушение закона и разрушение исторического памятника архитектуры не выход из положения. Для таких случаев существуют сплит-системы без внешнего модуля. Кроме того, можно закрепить кондиционер на крыше, если вы жилец последнего этажа, или установить его в форточку. Придется искать индивидуальное решение проблемы. Еще одним важным моментом является непосредственно монтаж. Если вы все же решили установить кондиционер на фасад здания, лучше обратитесь в компанию, предоставляющую услуги монтажа сплит-систем, имеющую опыт работы с законодательством. Вольнонаемные бригады рабочих не имеют понятия о документах, разрешающих монтировать кондиционер в том или ином месте.
Потребность получить согласование будет обоснована техническими характеристиками аппаратуры. Кондиционеры в зависимости от этого критерия, подразделяют на следующие типы: Чтобы поставить промышленный или полупромышленный агрегат, потребуется перепланировка, которая предполагает наличие сметы с полным проектом, вносимым в техпаспорт постройки. Согласование на установку кондиционера нужно. Но процедура его получения для частных лиц упрощена. Им потребуется только согласование со стороны жильцов МКД. Если же вы решили установить сплит-систему на балконе/лоджии, никаких документов вам не потребуется. В этом месте кондиционер совершенно никому не помешает. Главным правилом при установке агрегата будет правильное отведение конденсата в канализационную систему. Бытовые сплит-системы кондиционирования состоят из наружного и внутреннего блоков. Наружный блок представляет собой конденсатор, а внутренний – испаритель, и оба они соединены магистралью из трубок и проводов управления. По трубкам магистрали циркулирует фреон (хладагент). При выборе места для установки наружного блока, следует учитывать его вес, конструкцию и материал стены, к которой его прикрепят, возможность доступа к блоку, возможность его защиты от атмосферных явлений и даже сторону света. При выборе мощности кондиционера также необходимо учесть общее выделение тепла в жилом доме или квартире. Согласно нормам установки, перед монтажом наружного блока следует убедиться в том, что стена обладает достаточным запасом прочности для выдерживания его веса (от 10 до 60 килограммов в самых мощных системах). Кронштейны, элементы крепления, дюбельные винты и материал стены должны иметь как минимум двухкратный прочностный запас. В современных жилых домах наружную стену часто покрывает слой утеплителя – кронштейны нужно прикреплять не к нему, а исключительно к самой стене. Если жилое здание имеет вентилируемый фасад, наружный блок может создавать дополнительный шум при контакте с ним, поэтому при установке рекомендуется пользоваться специальными демпфирующими уплотнителями. Наружный блок должен быть установлен горизонтально и без перекосов во всех плоскостях, чтобы циркуляция хладагента происходила нормально. Идеальным местом для установки конденсатора является место под навесом или балкон, где он будет хорошо обдуваться потоками ветра. Если квартира расположена на верхних этажах жилого дома, наружный блок можно установить на крыше. Согласно нормам, при установке на крыше длина магистрали не должна составлять более 10-15 метров, чтобы в системе не было больших потерь холода. Сток воды с наружного блока кондиционера должен быть устроен так, чтобы конденсат не капал на прохожих. По правилам, отвод воды через дренажную трубку обязательно должен проводиться в канализацию. Чтобы в жаркие дни наружный блок хорошо обдувался и не выходил из строя по причине перегрева, его необходимо устанавливать на расстоянии как минимум 10 сантиметров от стены. Во избежание травм и несчастных случаев, установка наружного блока должна выполняться исключительно рабочими со специальным оборудованием, либо промышленными альпинистами.Запреты
Есть Постановление, в котором четко прописаны запреты касательно монтажа систем кондиционирования:
элементы не устанавливаются на внешних сторонах зданий;
если дом представляет культурную или историческую ценность, то даже с внутренней стороны ничего нельзя навешивать;
никакие блоки не должны нависать над пешеходными дорожками, так как это не безопасно;
если стены имеют декоративное оформление или элементы архитектуры, то они также остаются неприкосновенными;
запрещено производить монтаж в оконных и дверных проемах, если не используется декоративное ограждение.
Вот почему, выбирая место под кондиционер в квартире, нужно всегда иметь пару запасных вариантов. Ведь, если не хватит длины труб, то придется выбирать другую точку монтажа. Лучше всего в самом начале получить консультацию у архитектора и от нее отталкиваться.
Как происходит согласование?
Пару слов о законе
«Незнание закона не освобождает от ответственности» - золотое правило всех представителей Закона. То же самое касается и установок кондиционера. Будь то внешний блок системы или спутниковая антенна, все это является актом переустройства. А просто так никто такие действия не разрешит сделать.
Ответственность за нарушение предусмотрена Жилищным кодексом РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 7.21). Порядок установки регламентируется:
Постановление от 8 февраля 2005 года №73-ПП «Про порядок переустройства и перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых зданиях»;
Постановление от 25 сентября 2005 года №831 «Про внесение изменений и дополнений в постановление №73-ПП»;
Приложение №1 к Постановлению №758 от 02 ноября 2004 «Про утверждение нормативов по эксплуатации жилищного фонда» (ст.3.5, 3.6 и 3.7).
Эти акты регламентируют все работы по Москве, но есть много схожих документов каждого города, которые легко найти на официальных сайтах городских правительств. Если нет проекта, согласованного с ГлавАПУ города, то владелец будет нести ответственность за незаконную установку.
Чтобы избежать проблем с монтажом кондиционеров на фасад, просто нужно обратиться за консультацией в Жилищную инспекцию, где дадут подробную инструкцию, куда и с какими документами нужно обращаться.
А что же соседи?
Изменение правил
Важность разрешения
Технические нюансы
Особенности промышленного оборудования
Заключительная часть
Место установки