• Паспорт на държавната програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Паспорт на подпрограма 1 "Държавно-обществено партньорство в областта на държавната национална политика на Руската федерация"
• Паспорт за подпрограма 2 "Общоруска гражданска идентичност и етнокултурно развитие на народите на Русия"
• Паспорт за подпрограма 3 "Руски език и езици на народите на Русия"
• Паспорт на подпрограма 4 "Местни народи на Руската федерация"
• Паспорт за подпрограма 5 "Социално-културна адаптация и интеграция на мигранти в Руската федерация"
• Паспорт на подпрограма 7 "Превенция на екстремизма на национална и религиозна основа"
• Паспорт на подпрограма 8 „Осигуряване изпълнението на държавната програма „Провеждане на държавната национална политика“
• I. Приоритети, цели и задачи на държавната национална политика на Руската федерация, включително общи изисквания за изпълнение на държавната национална политика на Руската федерация от съставните образувания на Руската федерация
• II. Общи характеристики на участието на съставните образувания на Руската федерация в изпълнението на програмата
• III. Насоки за развитие на приоритетни територии в областта на държавната национална политика
• 1. Далекоизточен федерален окръг и Арктическата зона на Руската федерация
• 3. Република Крим, Севастопол и Калининградска област
• Приложение № 1. Информация за показателите (индикаторите) на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика“, подпрограми на програмата и техните стойности
• Държавна програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Подпрограма 8. Осигуряване изпълнението на държавната програма
• Приложение № 1(1). Информация за показателите (индикаторите) на Държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавната национална политика“, подпрограмите на Програмата и техните стойности в контекста на съставните образувания на Руската федерация
• Държавна програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Индикатор 1 "пребиваване в съставна единица на Руската федерация"
• Индикатор 3 ""
• Индикатор 2.1 ""
• Индикатор 2.2 ""
• Индикатор 4.2
• Приложение № 2. Списък на основните дейности на държавната програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Подпрограма 1. Държавно-обществено партньорство в областта на държавната национална политика на Руската федерация
• Подпрограма 2. Общоруска гражданска идентичност и етнокултурно развитие на народите на Русия
• Подпрограма 4. Коренното население на Руската федерация
• Подпрограма 5. Социално-културна адаптация и интеграция на мигранти в Руската федерация
• Подпрограма 7. Превенция на екстремизма на национална и религиозна основа
• Подпрограма 8. Осигуряване на изпълнението на държавната програма на Руската федерация "Прилагане на държавната национална политика"
• Приложение № 3. Информация за основните планирани мерки за правно регулиране в сферата на изпълнение на държавната програма на Руската федерация "Изпълнение на държавната национална политика"
• Приложение № 4. Ресурсна подкрепа за изпълнението на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавната национална политика“ за сметка на федералния бюджет
• Приложение № 5. План за изпълнение на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавната национална политика“ за 2019 г. и за плановия период 2020 и 2021 г.
• Приложение № 6. Правила за разпределение и предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните единици руска федерациякато част от изпълнението на мерки за укрепване на единството на руската нация и етнокултурното развитие на народите на Русия в рамките на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика"
• Приложение. Методика за избор на съставните образувания на Руската федерация за предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за изпълнение на мерки за укрепване на единството на руската нация и етнокултурното развитие на народите на Русия в рамките на в рамките на държавната програма на Руската федерация „Провеждане на държавна национална политика“. - Загубена мощност
• Приложение № 7. Правила за разпределение и предоставяне на субсидии от федералния бюджет на бюджетите на съставните образувания на Руската федерация за подпомагане на икономическото и социално развитие на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Русия Федерация в рамките на изпълнението на държавната програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Приложение № 8. Правила за предоставяне на субсидия от федералния бюджет на бюджета на Ставрополския край за провеждане на Севернокавказкия младежки форум „Машук“ като част от изпълнението на държавната програма на Руската федерация „Изпълнение на държавния национален политика"
• Приложение № 9. Информация за ресурсното осигуряване и прогнозна (референтна) оценка на разходите на федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, териториалните държавни извънбюджетни фондове, местни бюджети, предприятия с държавно участие и други извънбюджетни източници на подпрограми на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика“ в приоритетни територии. - Вече не е валиден
• Приложение № 10. Информация за целите, задачите и целевите показатели (показатели) на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика“ на територията на Севернокавказкия федерален окръг
• Държавна програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Делът на гражданите, които оценяват положително състоянието на междуетническите (междуетнически) отношения в общия брой граждани на Руската федерация
• Подпрограма 2 "Общоруска гражданска идентичност и етнокултурно развитие на народите на Русия"
• Брой участници в събития, насочени към укрепване на общоруското гражданско единство
• Брой участници в събития, насочени към етнокултурното развитие на народите на Русия
• Приложение № 10(1). Информация за целите, задачите и целевите индикатори (показатели) на държавната програма на Руската федерация „Провеждане на държавна национална политика“ на територията на Република Крим
• Държавна програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Делът на гражданите, които оценяват положително състоянието на междуетническите (междуетнически) отношения в общия брой граждани на Руската федерация
• Подпрограма 2 "Общоруска гражданска идентичност и етнокултурно развитие на народите на Русия"
• Брой участници в събития, насочени към укрепване на общоруското гражданско единство
• Брой участници в събития, насочени към етнокултурното развитие на народите на Русия
• Приложение № 10(2). Информация за целите, задачите и целевите показатели (показатели) на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика“ на територията на Севастопол
• Държавна програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Делът на гражданите, които оценяват положително състоянието на междуетническите (междуетнически) отношения в общия брой граждани на Руската федерация
• Подпрограма 2 "Общоруска гражданска идентичност и етнокултурно развитие на народите на Русия"
• Брой участници в събития, насочени към укрепване на общоруското гражданско единство
• Брой участници в събития, насочени към етнокултурното развитие на народите на Русия
• Приложение № 10(3). Информация за целите, задачите и целевите показатели (показатели) на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика“ в Калининградска област
• Държавна програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Делът на гражданите, които оценяват положително състоянието на междуетническите (междуетнически) отношения в общия брой граждани на Руската федерация
• Подпрограма 2 "Общоруска гражданска идентичност и етнокултурно развитие на народите на Русия"
• Брой участници в събития, насочени към укрепване на общоруското гражданско единство
• Брой участници в събития, насочени към етнокултурното развитие на народите на Русия
• Приложение № 10(4). Информация за целите, задачите и целевите показатели (показатели) на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика“ на територията на Далекоизточния федерален окръг
• Държавна програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Делът на гражданите, които оценяват положително състоянието на междуетническите (междуетнически) отношения в общия брой граждани на Руската федерация
• Увеличение на броя на заетите в местата на традиционно пребиваване и традиционна икономическа дейност на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация по отношение на съответния показател през 2016 г.
• Подпрограма 2 "Общоруска гражданска идентичност и етнокултурно развитие на народите на Русия"
• Брой участници в събития, насочени към укрепване на общоруското гражданско единство
• Брой участници в събития, насочени към етнокултурното развитие на народите на Русия
• Подпрограма 4 „Коренно население на Руската федерация“
• „Нивото на доходите на населението в местата на традиционно пребиваване и традиционната икономическа дейност на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация“
• Приложение № 10(5). Информация за целите, задачите и целевите индикатори (индикатори) на държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика“ в Арктическата зона на Руската федерация
• Държавна програма на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика"
• Делът на гражданите, които оценяват положително състоянието на междуетническите (междуетнически) отношения в общия брой граждани на Руската федерация
• Увеличение на броя на заетите в местата на традиционно пребиваване и традиционна икономическа дейност на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация по отношение на съответния показател през 2016 г.
• Подпрограма 2 "Общоруска гражданска идентичност и етнокултурно развитие на народите на Русия"
• Брой участници в събития, насочени към укрепване на общоруското гражданско единство
• Брой участници в събития, насочени към етнокултурното развитие на народите на Русия
• Подпрограма 4 „Коренно население на Руската федерация“
• „Нивото на доходите на населението в местата на традиционно пребиваване и традиционната икономическа дейност на коренното население на Севера, Сибир и Далечния изток на Руската федерация“
• Приложение № 11. Информация за ресурсна подкрепа от федералния бюджет за изпълнение на мерки от държавната програма на Руската федерация „Провеждане на държавна национална политика“ на територията на Севернокавказкия федерален окръг
• Приложение № 11(1). Информация за финансовата подкрепа от федералния бюджет за изпълнение на мерките от държавната програма на Руската федерация „Провеждане на държавна национална политика“ на територията на Република Крим
• Приложение № 11(2). Информация за ресурсна подкрепа от федералния бюджет за изпълнение на мерките от държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавната национална политика“ на територията на Севастопол
• Приложение № 11(3). Информация за ресурсна подкрепа от федералния бюджет за изпълнение на дейности от държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика“ в Калининградска област
• Приложение № 11(4). Информация за ресурсна подкрепа от федералния бюджет за изпълнение на мерките от държавната програма на Руската федерация „Прилагане на държавната национална политика“ на територията на Република Далекоизточен федерален окръг
• Приложение № 11(5). Информация за ресурсна подкрепа от федералния бюджет за изпълнение на мерките от държавната програма на Руската федерация „Провеждане на държавна национална политика“ в Арктическата зона на Руската федерация
• Приложение № 12. Информация за ресурсна подкрепа и прогнозна (референтна) оценка на разходите на федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, териториалните държавни извънбюджетни фондове, местни бюджети, компании с държавно участие и други извънбюджетни източници за изпълнение на програмата за държавни дейности на Руската федерация „Прилагане на държавна национална политика“ на територията на Севернокавказкия федерален окръг
• Приложение № 13. Информация за ресурсна подкрепа и прогнозна (референтна) оценка на разходите на федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, териториалните държавни извънбюджетни фондове, местни бюджети, дружества с държавно участие и други извънбюджетни източници за изпълнение на държавната програма за дейности на Руската федерация "Прилагане на държавната национална политика" на територията на Република Крим
• Приложение № 14. Информация за ресурсното осигуряване и прогнозна (референтна) оценка на разходите на федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, териториалните държавни извънбюджетни фондове, местни бюджети, компании с държавно участие и други извънбюджетни източници за изпълнение на програмата за държавни дейности на Руската федерация "Прилагане на държавната национална политика" на територията на Севастопол
• Приложение № 15. Информация за ресурсното осигуряване и прогнозна (референтна) оценка на разходите на федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, териториалните държавни извънбюджетни фондове, местни бюджети, компании с държавно участие и други извънбюджетни източници за изпълнение на програмата за държавни дейности на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика" в Калининградска област
• Приложение № 16. Информация за ресурсното осигуряване и прогнозна (референтна) оценка на разходите на федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, териториалните държавни извънбюджетни фондове, местни бюджети, компании с държавно участие и други извънбюджетни източници за изпълнение на програмата за държавни дейности на Руската федерация "Прилагане на държавна национална политика" в Далекоизточния федерален окръг
• Приложение № 17. Информация за ресурсна подкрепа и прогнозна (референтна) оценка на разходите на федералния бюджет, бюджетите на държавните извънбюджетни фондове на Руската федерация, бюджетите на съставните образувания на Руската федерация, териториалните държавни извънбюджетни фондове, местни бюджети, компании с държавно участие и други извънбюджетни източници за изпълнение на програмата за държавни дейности на Руската федерация „Прилагане на държавната национална политика“ в арктическата зона на Руската федерация

Отворете пълен текстдокумент

Дългосрочната програма, ядрото на националната политика, е нейната научно разработена концепция. Концепцията определя стратегическите цели и задачи на националната политика, начините, формите и методите за решаване национални проблеми, научна и практическа подкрепа на основните направления на националната политика.

В СССР имаше концепция за национална политика, според която стратегическото направление на развитието на нациите се признаваше като действието на две взаимосвързани тенденции - процъфтяването и сближаването на нациите и в бъдеще постигането на пълното им единство.

В Руската федерация концепцията за национална политика беше приета едва през юни 1996 г. Понятието държавна национална политика е система модерни възгледи, принципи и приоритети на дейността на държавните органи в областта на националните отношения, като се вземат предвид новите исторически условия за развитие на руската държавност, необходимостта от осигуряване на единството и сплотеността на Русия, укрепване на междуетническата хармония и сътрудничество между нейните народи , обновяване и развитие на техния национален живот, езици и култури.

Основни концептуални положения на националната политика на Руската федерация:

• равенство на народите, взаимноизгодно сътрудничество,
• взаимно зачитане на интересите и ценностите на всички народи,
• непримиримост към етнонационализма,
• политическо и морално осъждане на хора, които се стремят да постигнат благосъстоянието на своя народ чрез накърняване на интересите на други народи и др.

Демократичната, хуманистична концепция за национална политика се основава на такива основни принципи като:

• интернационализъм,
• защита на правата на коренното население и националните малцинства,
• волята на народите за самоопределение, самоуправление, самоутвърждаване,
• равенство на правата и свободите на човека, независимо от националността и езика,
• свобода на използване на родния език, свободен избор на езика на общуване, образование, обучение и творчество.

Висшата цел на националната политика на Руската федерация е да създаде за всички народи на Русия, въз основа на зачитането на правата на човека и народите, необходими условияза тяхното пълноценно социално и национално културно развитие като част от единна многонационална държава.

Това предполага:

• укрепване на доверието и сътрудничеството между всички руски народи,
• развитие на традиционните междуетнически контакти и връзки,
• Ефективно и своевременно разрешаване на възникващите противоречия в областта на междуетническите отношения въз основа на осигуряването на баланс на националните интереси, интересите на субектите на федерацията и народите, които я обитават.

Според концепцията в националната политика руска държаваса определени следните основни задачи.

В политическата и държавната сфера:

· укрепване на руската държавност чрез задълбочаване и развитие на нови федеративни отношения;

· преустройство на държавно-политическата система на страната на наистина федерална основа, формирането на модел на федерация, който да отговаря на особеностите на историята, традициите и съвременните социално-икономически и политически реалности на Русия;

· създаване на необходимата правна и нормативна база за регулиране на федералните и националните отношения;

· усъвършенстване на механизма за формиране на законодателна (представителна) и изпълнителна власт на всички нива, което реално би позволило на етническите общности да влияят върху приемането на държавни решения, засягащи техните интереси;

· обединяване на усилията на всички звена на държавната система, структурите на гражданското общество, политическите партии, религиозните дейци за постигане на междуетническа хармония и мир.

В социално-икономическата сфера:

· реализиране на икономическите интереси на народите, като се вземат предвид общоруските приоритети;

· рационално използване на разнообразните икономически възможности на републиките, автономиите и регионите;

· прилагане на специални програми за заетост в регионите с излишък на работна ръка, спешни мерки за премахване на депресивните райони и региони, включително в Централна Русия;

· насърчаване на развитието на регионални асоциации за икономическо взаимодействие между съставните субекти на федерацията.

В духовната сфера:

· разпространение на обективна информация за историята и културата на народите, населяващи Руската федерация;

· запазване на историческото наследство на културата на руския народ и всички народи на Русия, създаване в обществото на атмосфера на уважение към техните постижения, по-нататъшно развитиевековни традиции на културно взаимодействие;

· осигуряване на оптимални условия за развитието на езиците на всички народи, както и функционирането на руския език като национален език и средство за междуетническа комуникация;

· укрепване на националното средно училищекато най-важното средство за запазване и развитие на етническата идентичност на културите;

· като се вземе предвид реално съществуващата връзка между националния живот и религията, подкрепа за мироопазващите дейности на всички традиционни руски религии, усилия религиозни организациинасочени към междуетническа хармония;

· внимателно отношение към традиционните руски вярвания, тяхното философско, етично и морално наследство.

Един от най-важните раздели на концепцията е Национално и културно самоопределение.

Една от тези форми на самоопределение трябва да бъде национално - културна автономия, позволявайки на гражданите на Руската федерация, принадлежащи към различни национални общности, по-специално малки, разпръснати народи, национални малцинства, да решават въпроси за запазване и развитие на своята идентичност, традиции, език, култура, образование. Национално-културната автономия е важно средство за идентифициране и задоволяване на етнокултурните нужди на гражданите, постигане на междуетническа стабилност и предотвратяване на конфликти на етническа основа. Като извънтериториална социална формация, национално-културната автономия, без да нарушава правата на субектите на Руската федерация, предоставени им от Конституцията на Руската федерация, разширява техните възможности и отговорност при осъществяването на държавната национална политика.

Чрез различни форми на национално и културно самоопределение гражданите на Руската федерация, независимо от територията на пребиваване, упражняват правото си:

1. Създаване на самоуправляващи се обществени образувания в райони с компактно живеене на национални и етнически групи;

2. Да формира в рамките на действащото законодателство асоциации и други обществени сдружения, които допринасят за съхраняването и развитието на културата, за по-пълното участие на националните групи в обществено-политическия живот на страната;

3. Получават подкрепа от държавни органи;

4. кандидатства чрез национално-културни дружества и съюзи пред държавните органи, местните власти и представлява техните национално-културни интереси;

5. Създава по установения ред общоруски, регионални и местни медии, получава и разпространява информация в тях на родния си език;

6. Участва в създаването и дейността на образователни и научни организации, културни институции;

7. Да опознават националните културни ценности, да съдействат за съхраняването и развитието на народните художествени занаяти, да популяризират историческото и културно наследство на своя народ;

8. участват в културното сътрудничество на народите, етническите и религиозните общности, извършват религиозни обреди;

9. Установяват и поддържат без каквато и да е дискриминация свободни и мирни трансгранични контакти с граждани на други държави, с които ги свързват исторически, национални, религиозни и езикови връзки;

10. Участва чрез свои упълномощени представители в дейността на международните неправителствени организации.

Работата по изпълнение на Концепцията обхваща следните области на дейност на държавните органи:

• законодателна работа;
• осигуряване на гаранции за защита на правата и свободите на отделно лице и национално-етнически общности, независимо от националност и религиозна принадлежност;
• спешни мерки за стабилизиране на кризисни явления в етническата и религиозната сфера;
• проблемите на нарастващата демографска криза в нейните етнически и етнополитически измерения;
• решаване на наболели проблеми за задоволяване на националните потребности на хората в областта на образованието, културата и езика;
• научно-аналитични, културно-информационни и организационно-кадрови решения на националната политика на всички нейни нива.

Въз основа на държавната национална политика във всички съставни единици на Руската федерация се разработват комплексни целеви програми за национално развитие и междуетническо сътрудничество на народите, живеещи в даден регион. Програмите трябва да отчитат социално-психологическите промени, настъпващи в националното самосъзнание, реалното състояние на националното благосъстояние на различните народи.

по този начин Националната политика е целенасочена дейност за регулиране на националните отношения, която се основава на теория, принципи, основни насоки, система от мерки и механизми за осъществяванеации.Разработване на основани на доказателства национални политики – сложен процес, което изисква внимателен, балансиран подход.

Съвременната Руска федерация е многонационална държава. В момента включва повече от 100 етнически групи, включително около 30 големи етнически общности. Държавната национална политика се основава на принципите на Конституцията на Руската федерация и общоприетите норми международно право. Конституция на Руската федерация 1993 г.: гарантира правата и свободите на човека независимо от националността, тяхното равенство, разбиране, зачитане и защита; всеки има право да използва своя роден език, свободно да избира езика на общуване, образование, обучение, творчество; в цялата Руска федерация официалният език е руски; републиките имат право да създават свои собствени официални езици, използвано заедно с руския; Забранени са действия, насочени към насилствена промяна на основите на конституционната система и нарушаване на целостта на Руската федерация, пропаганда на расово, национално или езиково превъзходство.

Цели на националната политика: 1) осигуряване на развитието на културната идентичност на всеки народ; 2) запазване на исторически установената цялост на руската държава.

Основни принципи на националната политика

* равенство на правата и свободите на човека и гражданина, независимо от неговата раса, националност, език;

* забрана на всякакви форми на ограничаване на правата на гражданите въз основа на социална, расова, национална, езикова или религиозна принадлежност;

* запазване на исторически установената цялост на Руската федерация;

* равенство на всички субекти на Руската федерация в отношенията с федералните държавни органи;

* гарантиране на правата на коренното население;

* правото на всеки гражданин да определя и посочва своята националност без никаква принуда;

* насърчаване на развитието на националните култури и езици на народите на Руската федерация;

* своевременно и мирно разрешаване на противоречия и конфликти;

* забрана на дейности, насочени към подкопаване сигурността на държавата, разпалване на социална, расова, национална и религиозна омраза, омраза или вражда;

* защита на правата и интересите на гражданите на Руската федерация извън нейните граници, подкрепа на сънародници, живеещи в чужбина.

Тенденции социално развитие, влияещи на междуетническите отношения: а) желанието на народите за самоопределение и процеса на интеграция на руското общество; б) нарастващата независимост на съставните образувания на Руската федерация и волята на гражданите за укрепване на общоруската държавност; в) необходимостта от общ курсикономически и политически реформи и различни социално-икономически възможности на регионите; г) желанието за запазване и развитие на националната и културна идентичност и привързаност към духовната общност на народите на Русия.

Основни цели на държавната национална политика

1) в политическии държавноправна сфера :

– формиране на федерацията чрез развитие и задълбочаване на федеративните отношения;

– създаване на правна рамка за регулиране на федералните и националните отношения;

– обединяване на усилията на всички нива на държавната система и гражданското общество, политически и религиозни дейци за постигане на междуетническа хармония, утвърждаване на принципа на равенство на гражданите от различни националности и религии и укрепване на взаимното разбирателство между тях;

– разработване на държавни мерки за ранно предупреждение за междуетнически конфликти и свързаните с тях престъпни прояви и бунтове;

– разрешаване на възможни спорове и конфликти между съставните образувания на Руската федерация чрез помирителни процедури въз основа на Конституцията на Руската федерация;

– осигуряване на правна защита на националната чест и достойнство на гражданите, засилване на отговорността за разпалване на етническа омраза;

– решителна борба с всякакви прояви на агресивен национализъм и др.;

2) в социално-икономическа сфера:

– реализиране на икономическите интереси на народите в съответствие с държавната регионална политика, въз основа на отчитане на техните традиционни форми на управление и опит трудова дейност;

– изравняване на нивата на социално-икономическо развитие на съставните образувания на Руската федерация;

- рационално използване на разнообразието от икономически възможности на съставните образувания на Руската федерация, техните природни ресурси, натрупания научен, технически и кадрови потенциал, предимствата на териториалното разделение на труда и производственото сътрудничество с общ акцент върху цялостната социална икономическо развитие на страната и отделните й региони;

– развитие на държавни комуникационни и информационни системи с цел подобряване на единното икономическо, информационно, културно и образователно пространство на Руската федерация и др.;

3) в духовна сфера:

- формиране и разпространение на идеи за духовно единство, приятелство на народите, междуетническа хармония, възпитаване на чувството за руски патриотизъм;

– запазване на историческото наследство и по-нататъшно развитие на националната идентичност и традициите на взаимодействие между славянски, тюркски, кавказки, фино-угорски, монголски и други народи на Русия в рамките на евразийското национално-културно пространство, създавайки в обществото атмосфера на уважение към тяхната култура ценности;

– осигуряване на оптимални условия за запазване и развитие на езиците на всички народи на Русия, използването на руски език като национален език;

– отчитане на връзката на националните обичаи, традиции и ритуали с религията, подпомагане на усилията на религиозните организации в мироопазващи дейности и др.;

4) в регион външна политика:

– улесняване на процеса на реинтеграция в нова основащати - бивши републикиСССР в политическата, икономическата и духовната сфера;

– прилагане на международни договори за защита на националните малцинства;

- сключване на договори и споразумения с държави - бивши републики на СССР и други страни за сътрудничество при решаване на проблемите на националните общности, компактно живеещи в граничните райони, включително специално регулиране на граничния режим;

– разработване и прилагане на междудържавно ниво на механизми за решаване на проблемите на бежанците и вътрешно разселените лица;

– сътрудничество между държави – бивши републики на СССР за предотвратяване и мирно разрешаване на конфликти и др.

Механизъм за провеждане на държавна национална политика– осигуряване на ефективно прилагане на конституционните и законови принципи за регулиране на междуетническите отношения, разработване и изпълнение на държавни програми и подкрепа на обществени инициативи за постигане на целите на националната политика, установяване на ползотворен диалог между държавните органи и националните общности.

Социален конфликт

Конфликте спор, сблъсък между двама души или социални групи относно притежанието на нещо, което е еднакво високо ценено и от двете страни.

Типология на конфликтите

1. Въз основа на предметите на конфликта: вътрешноличностен, междуличностен, конфликт между индивидитеи група, междугрупа .

2. По сфери на живота: политически; социално-икономически; национално-етнически.

3. В зависимост от метода на конфликтно взаимодействие: конфронтация, съперничество, конкуренция.

4. В съответствие с обекта на конфликта те се разпределят ценностни конфликтии конфликти на интереси.

5. Според последиците от конфликтите разграничават градивени разрушителни конфликти .

Субекти (участници) в конфликта:свидетели (хора, които наблюдават конфликта отстрани); подстрекатели (тези, които тласкат други участници в конфликт); съучастници (хора, които допринасят за развитието на конфликта със съвети, техническа помощ или други средства); медиатори (хора, които чрез своите действия се опитват да предотвратят, спрат или разрешат конфликт).

Предмет на конфликтае проблемът или изгодата, около която пламва конфликтът.

Причина за конфликта– обективни обстоятелства, които предопределят възникването на конфликт. Причината за конфликта е свързана с нуждите на конфликтните страни.

Причина за конфликт– незначителен инцидент, който допринася за възникването на конфликт, но самият конфликт може да не се развие. Поводът може да бъде както случаен, така и специално създаден.

Противоречие– това е принципна несъвместимост, несъгласие поради някакви важни (политически, икономически, етнически) интереси.

Видове противоречия:

1) вътрешнипротиворечия (сблъсък на вътрешногрупови, вътрешноорганизационни и други интереси на участници в малки социални групи); и възникват външни противоречия между две или повече социални системи;

2) антагонистичен (непримиримо враждебен)и неантагонистиченпротиворечия ( този типпротиворечията предполагат възможност за компромис чрез взаимни отстъпки);

3) основени неосновнипротиворечия;

4) обективени субективенпротиворечия.

Противоречието задължително стои в основата на всеки конфликт и се проявява в социално напрежение, изразява скрития и статичен аспект на явлението, докато конфликтът е открит и динамичен.

Социален конфликт- 1) най-високият етап на развитие на противоречията в системата на отношенията между хора, социални групи, социални институции и обществото като цяло, което се характеризира със засилване на противоположни тенденции и интереси на социални общности и индивиди; 2) борбата на индивиди или социални групи с различни (различни и противоположни) интереси по отношение на едно и също благо ( материал– храна, дрехи, масло, гора и др.; икономически– суровини, пари, акции и др.; политически– власт, позиция и др.; правен– правен статус и др.; духовен– национален, религиозни, научни, естетическии т.н.).

Понятия, които разкриват същността на социалните конфликти

1) Г. Зимел:същността на социалния конфликт се крие в сблъсъка между постоянно обновяваното съдържание на живота и остарелите, остарели форми на култура.

2) Г. Спенсър:социалният конфликт е породен от борбата за съществуване, която се определя от ограниченото количество жизнени ресурси.

3) К. Маркс:постоянният конфликт между производителните сили и производствените отношения с развитието на технологията и производителните сили става все по-остър, пораждайки социални революции, в резултат на които се променя начинът на производство и обществото преминава към по-високо ниво на развитие.

4) М. Вебер:конфликтът е от ценностно естество; обществото е арена на социално действие, сблъсък на ценности и норми, които са атрибути на определени индивиди, социални групи или институции; борбата между социалните структури, тяхната защита на социалните статуси, в крайна сметка стабилизира обществото.

Функции на социалните конфликти

1. Положително:информиране за наличие на социално напрежение; стимулиране на социалната промяна; комуникативно и информационно (в резултат на сблъсък хората се проверяват взаимно и получават нова информация); креативност (конфликтът често помага на групата да се обедини); нормотворчество (конфликтът допринася за създаването на нови форми и социални институции); облекчаване на социалното напрежение.

2. Отрицателно:създаване на стресови ситуации; дезорганизация на социалния живот; разрушаване на социалната система.

Причини за социални конфликти:социална хетерогенност на обществото, наличие на противоположни ориентации; различия в нивата на доходи, власт, култура, социален престиж, достъп до образование, информация; религиозни различия; човешкото поведение, неговите социално-психически черти (темперамент, интелигентност, обща култура и др.).

Основни етапи на социалния конфликт:предконфликтна (конфликтна ситуация); пряк конфликт; разрешаване на конфликт (завършване на инцидента, отстраняване на причините за конфликта).

Типология и видове социални конфликти

По продължителност: дългосрочни; краткосрочен; еднократен; продължителен; повтарящ се.

По обем: глобален; национален; локален; регионален; група; лични.

По източник на възникване: обективни; субективен; невярно.

По използвани средства: насилствени и ненасилствени.

По форма: вътрешна и външна.

По влияние върху хода на развитието на обществото: прогресивни и регресивни.

По характер на развитие: умишлено и спонтанно.

По площ обществен живот: икономически (производствени); политически; етнически; семейство и домакинство.

По тип на връзката: вътрешно- и междусистемни (индивидуално психологически) нива; вътрешно- и междугрупови (социално-психологически) нива; вътрешнонационално и международно (социално) ниво.

Партитасоциалните конфликти са социални субекти: хора, социални общности (групови и масови), социални институции, народи, социални формации, цивилизации. Етапи на конфликта:скрит етап (явно или скрито недоволство от ситуацията); формиране на конфликт (формиране на противоречия, предявяване на искания); инцидент; активни действия на страните (допринасят за постигане най-висока точкаконфликт, след който запада); прекратяване на конфликта.

Поради причината и естеството на произхода междуетническите конфликти могат да бъдат:

* социално-икономически(безработица, забавяне и неизплащане на заплати, социални помощи, които не позволяват на мнозинството от гражданите да задоволят необходимите нужди, монопол на представители на една от етническите групи във всеки сектор на услугите или сектор на националната икономика и др. );

* културни и езикови(свързани със защитата, възраждането и развитието на родния език, националната култура и гарантираните права на националните малцинства);

* етнодемографски(сравнително бърза промяна в съотношението на населението, т.е. увеличаване на дела на новодошлите от други етноси поради миграцията на вътрешно разселени лица и бежанци);

* етнотериториално-статутни(несъответствие между държавни или административни граници и границите на заселване на народите, искания на малките нации за разширяване или придобиване на нов статут);

* исторически(отношения в миналото – войни, минали отношения на политиката „господство – подчинение”, депортации и свързаните с тях негативни аспекти на историческата памет и др.);

* междурелигиознии междурелигиозни(включително разликите в нивото на съвременното религиозно население);

* сепаратист(изискването за създаване на собствена независима държавност или обединение със съседна „майка“ или сродна държава от културно-историческа гледна точка).

Начини за разрешаване на социални конфликти:компромис; договаряне; посредничество; арбитраж; използване на сила, власт, закон.

Възможни начиниизход от конфликти:възстановяване (връщане на обществото в състоянието му преди конфликта); ненамеса (изчакване); обновяване (активно излизане от конфликта чрез изхвърляне, изоставяне на старото, развитие на новото).

Условия, при които е възможно успешно разрешаване на социални конфликти:

а) навременна и точна диагностика на причините за конфликта, т.е. идентифициране на съществуващи противоречия, интереси, цели.

б) взаимен интерес за преодоляване на противоречията въз основа на признаване на интересите на противоположната страна.

в) съвместно търсене на пътища за преодоляване на конфликта. Тук е възможно да се използва цял арсенал от средства и методи: пряк диалог между страните, преговори чрез посредник, преговори с участието на трета страна и др.

Видове социални норми

Система от социални норми- част от регулаторната система, тъй като в обществото има два вида норми: технически(използва се за регулиране на поведението на човека в отношенията му с природата и техниката); социални.

Социална норма– 1) това са желания, очаквания и изисквания, които определят рамката на социалното действие; 2) общи правила и модели на поведение на хората в обществото, определени от социалните отношения и произтичащи от съзнателната дейност на хората; 3) социално одобрени или законово установени правила, стандарти, модели, регулиращи социалното поведение на хората. Социалните норми се развиват исторически, естествено, задължителни са за тези, към които са адресирани, имат определена процесуална форма на изпълнение и механизми за тяхното прилагане.

Социалните норми се делят на:методът на тяхното формиране (създаване); съдържание; методът за осигуряване на тяхната работа (сигурност, защита).

Класификация на видовете социални норми

1. а) политически- правила за поведение, които регулират отношенията между нации, класи, социални групинасочени към завладяване, задържане и използване на държавната власт. Те включват правни норми, програми на политически партии и др.;

б) културни норми,или етични стандарти– правила на поведение относно външната проява на отношение към хората (форма на обръщение, облекло, маниери и др.);

V) естетически стандарти– правила на поведение, регулиращи отношението към красивото, посредственото, грозното;

G) организационни нормиопределят структурата, процедурата за формиране и дейност на държавни органи и обществени организации (например устав на обществени организации).

2. а) Морални стандарти– правилата на поведение, които произтичат от представите на хората за добро и зло, справедливост и несправедливост, добро и лошо, са защитени от силата на общественото мнение и вътрешното убеждение. Нарушителите подлежат на социални санкции: морално осъждане, изгонване на нарушителя от общността и др.

б) Норми на обичаите- правила на поведение, превърнали се в навик в резултат на многократното им повтаряне. Моралните обичаи се наричат морал. Разглеждат се различни обичаи традиции, които изразяват желанието на хората да запазят определени идеи, ценности и полезни форми на поведение. Друг вид обичай е ритуалирегулиране поведението на хората в битовата, семейната и религиозната сфера.

V) Корпоративни стандарти– правила за поведение, създадени в организирани общности, приложими към нейните членове и насочени към осигуряване на организацията и функционирането на тази общност (профсъюзи, политически партии, различни клубове и др.). Корпоративните стандарти са залегнали в съответните документи (харта, програма и др.), т.е. те имат писмена форма на изразяване. Изпълнението им се осигурява от вътрешното убеждение на членовете на тези организации, както и от самите обществени сдружения.

G) Религиозни норми- правила за поведение, съдържащи се в различни свещени книги или установени от църквата. Охраната и защитата от нарушения на религиозните норми се осъществява от самите вярващи и дейността на църквата.

г) Политически норми– норми, установени от различни политически организации. Прилагането на такива норми се осигурява от вътрешните убеждения на хората, включени в тези организации, или от страха да не бъдат изключени от тях.

д) Правни стандарти- формално определени правила за поведение, установени или санкционирани от държавата, чието прилагане се осигурява от авторитета и принудителната сила на държавата.

3. Норми-очаквания(очертават рамката на социално одобреното поведение) и норми и правила(дефинирайте границите на приемливото поведение и дефинирайте видовете неприемливо поведение).

Функции на социалните норми:насърчаване на социалната интеграция; служат като уникални стандарти на поведение; допринасят за контрола на девиантното поведение; гарантират стабилността на обществото.

Общи характеристики на социалните норми:

– представляват правила за поведение от общ характер, тоест те са предназначени за многократна употреба и действат непрекъснато във времето по отношение на персонално неопределен брой лица;

– характеризира се с такива характеристики като процесуалност (наличието на подробно регламентиран ред (процедура) за тяхното прилагане), разрешение (отразява факта, че всеки вид социални норми има определен механизъм за изпълнение на техните изисквания);

– определят границите на приемливо поведение на хората по отношение на конкретните условия на техния живот.

Социалните норми съществуват под формата на стереотипи (стандарти на поведение), доминиращата система се проявява в реалното поведение социални ценности- най-общите представи за желания тип общество, целите, към които хората трябва да се стремят, и методите за постигането им. Най-важното функция на социалните ценности- играят ролята на критерии за избор от алтернативни начини на действие.

Социален контрол

Социален контрол- е система за социално регулиране на поведението на хората и поддържане на обществения ред; механизъм на социално регулиране, набор от средства и методи за социално влияние; социална практика за използване на средства и методи за социално въздействие.

Функции за социален контрол:защитно; стабилизиране (състои се във възпроизвеждането на доминиращия тип социални отношения, социални структури); цел.

Видове социален контрол

1) Външен социален контроле съвкупност от форми, методи и действия, които гарантират спазването на обществените норми на поведение. Има два вида външен контрол:

– Формален контролвъз основа на официално одобрение или осъждане; извършвани от държавни органи, политически и социални организации, системата на образованието, средствата за масово осведомяване и действа на територията на цялата страна, въз основа на закони, укази, правилници, заповеди и инструкции; има за цел да накара хората да спазват закона и реда чрез държавни служители. Официалният социален контрол може да включва доминиращата идеология в обществото. Официалният контрол се упражнява от такива институции на съвременното общество като съдилищата, образованието, армията, производството, медиите, политическите партии и правителството.

– Неформален контролвъз основа на одобрението или осъждането на роднини, приятели, колеги, познати, общественото мнение, изразено чрез традиции, обичаи или медии. Агентите на неформалния социален контрол са социални институции като семейство, училище и религия. Този тип контрол е особено ефективен в малки социални групи.

2) Вътрешен социален контрол- независимо регулиране от индивида на неговото социално поведение в обществото. Самоконтролсе формира в процеса на социализация на индивида и формирането на социално-психически механизми на неговата вътрешна саморегулация. Основните елементи на самоконтрола са съзнание, съвести ще .

Съвест- способността на индивида самостоятелно да формулира своите морални задължения и да изисква от него да ги изпълнява, да прави самооценка на своите действия и постъпки.

Уил- съзнателното регулиране на поведението и дейността на човек, изразяващо се в способността за преодоляване на външни и вътрешни трудности при извършване на целенасочени действия и действия.

Акцент: 1) непряк социален контрол, основан на идентификация с референтна група, която спазва закона; 2) социален контрол, основан на широка достъпност по различни начинипостигане на цели и задоволяване на потребности, които са алтернативни на незаконните или неморалните.

Социалният контрол е неразривно свързан с управлението на действията на хората, социалните връзки и социалните системи. Вътрешните контролери са потребностите, вярванията, а външните контролери са нормите, ценностите, както и заповедите и т.н.

Механизми на социален контрол:

психологическа подкрепа за конформна мотивация, ролево поведение, статус (майчина любов, подкрепа на приятели и екип и др.); навици, традиции, ритуали; масова младежка култура; изолация; изолация; рехабилитация и др.

Социалният контрол се състои от два елемента – социални норми и социални санкции. Социални санкции- средства за награда и наказание, които насърчават хората да се съобразяват със социалните норми. Санкцията се признава като основен инструмент за социален контрол и представлява стимул за спазване на нормите.

Видове санкции:

А) Формални, наложени от държавата или специално упълномощени организации и лица

– формални положителни санкции:обществено одобрение от властите, официални институции и организации (правителствени награди, държавни бонуси, кариерно израстване, материални награди и др.);

– формални отрицателни санкции:предвидени санкции юридически закони, наредби, административни инструкции и заповеди (глоба, понижение, уволнение, арест, лишаване от свобода, лишаване от граждански права и др.).

Б) Неофициални, изразени от неофициални лица

– неофициални положителни санкции– обществено одобрение от неформалната среда, т.е. родители, приятели, колеги, познати и др. (комплимент, приятелска похвала, добра воля и др.);

- неформални негативни санкции - наказания, които не са предвидени от правната система на обществото, но се прилагат от обществото (забележка, подигравка, прекъсване на приятелски отношения, неодобрителна обратна връзка и др.).

Начини за прилагане на социален контрол в група и общество:

- чрез социализация(социализацията, формираща нашите желания, предпочитания, навици и обичаи, е един от основните фактори за социален контрол и установяване на ред в обществото);

- чрез групов натиск(всеки индивид, като член на много първични групи, трябва да споделя определен минимум от културни норми, приети в тези групи, и да се държи подходящо, в противен случай може да последва осъждане и санкции от групата, вариращи от прости коментари до изгонване от тази първична група) ;

- чрез принуда(в ситуация, в която индивидът не иска да спазва закони, разпоредби, формализирани процедури, група или общество прибягва до принуда, за да го принуди да действа като всички останали).

В зависимост от наложените санкции методи за контрол:

а) преки: твърди (инструментът е политическата репресия) и мек (инструментът е действието на конституцията и наказателния кодекс);

б) косвени: твърди (инструмент – икономически санкции на международната общност) и меки (инструмент – медиите);

в) контролът се упражнява в организациите: общ (ако ръководителят дава задача на подчинен и не контролира хода на нейното изпълнение); подробен (такъв контрол се нарича супервизия). Надзорът се осъществява не само на микро ниво, но и на макро ниво. На макро ниво субектът, упражняващ надзор, е държавата (полицейски участъци, информаторска служба, надзиратели в затворите, ескортни войски, съдилища, цензура).

Елементи на социалния контрол:индивидуален; социална общност (група, класа, общество); индивидуално (контролирано) действие; социално (контролиращо) действие.

Общата непоследователност на социалната структура в областта на нормативните и ценностни параметри на социалното поведение се нарича аномия. Терминът "аномия" (въведен Е. Дюркем) означава: 1) състояние на обществото, при което значението на социалните норми и разпоредби е загубено за неговите членове, поради което честотата на девиантно и саморазрушително поведение (включително самоубийство) е относително висока; 2) липсата на стандарти, стандарти за сравнение с други хора, позволяващи да се оцени социалната позиция и да се изберат модели на поведение, което оставя индивида в „декласирано“ състояние, без чувство за солидарност с определена група; 3) несъответствие, разминаване между универсалните цели и очаквания, одобрени в дадено общество, и социално приемливите, „санкционирани“ средства за постигането им, което поради практическата недостъпност на всички тези цели тласка много хора към незаконни начини за постигане тях. Аномията се отнася до всякакъв вид „нарушение” в ценностно-нормативната система на обществото. В резултат на аномията, липсата на ефективни норми за тяхното регулиране прави индивидите нещастни и води до прояви на девиантно поведение.

Свобода и отговорност

Свободата- специфичен начин на съществуване на човек, свързан с неговата способност да избира решение и да извършва действие в съответствие с неговите цели, интереси, идеали и оценки, въз основа на осъзнаването на обективните свойства и връзки на нещата, законите на околния свят. IN етика“свободата” се свързва с наличието на свободна воля у човека. Свободната воля налага отговорност на човек и приписва заслуги на неговите думи и действия. IN законсвободата се свързва не само с отговорността на субекта за неговите действия, което предполага неговата свободна воля, но и с мярката на отговорност - степента на вменяемост или невменяемост на деянието.

IN история: 1) Сократ и Платон говорят за свободата в съдбата; 2) при Аристотел и Епикур - за свободата от политически деспотизъм; 3) през Средновековието се подразбира свобода от грях; 4) в Ренесанса и последвалия период свободата се разбира като безпрепятствено, всестранно развитие на човешката личност.

Желанието за свобода е естественото състояние на човека. Това или онова разбиране за свободата се свързва с такива понятия като произвол, воля, необходимост и др. През 18 век. Б. Спиноза формулира тезата „свободата е осъзната необходимост”: човек е свободен само когато осъзнава; в същото време той не може да промени хода на събитията, но, познавайки законите на действителността, той може да организира дейността си с тях. В марксизма необходимостта се явява като израз на естественото, обективно определено за развитието на събитията; но задачата е не само да опознаеш и обясниш света, но и да го трансформираш. Свободата– това е конкретно човешко качество, което е в основата на формирането на неговата индивидуалност, както и на творческата иновативна дейност. Мярката на необходимостта и свободата, колективистичният и индивидуалистичен стремеж в човека определя определени типове личности .

Фатализъм– мирогледна концепция, според която всички процеси в света са подчинени на правилото на необходимостта.

Волунтаризъм- мирогледна концепция, която признава волята като основен принцип на всички неща.

Модели на отношенията между индивида и обществото по отношение на свободата и нейните атрибути: 1. Отношения на борбата за свобода (човек влиза в открит и непримирим конфликт с обществото); 2. Бягство от света (ескейпистко поведение, когато човек не може да намери свобода сред хората, отива в манастир, отива „в себе си“, за да намери свобода на себереализация там); 3. Човек се адаптира към света, доброволно му се подчинява, жертвайки желанието да спечели свобода.

Ядрото на свободата е изборът, който винаги е свързан с интелектуалното и емоционално-волевото напрежение на човека. Обществото чрез своите норми и ограничения определя обхвата на избора. Свободата на избора поражда лична отговорност за взетото решение и действията, произтичащи от него.

Отговорност- саморегулатор на дейността на индивида, показател за социалната и морална зрялост на индивида; Социално-философска и социологическа концепция, която характеризира обективен, исторически специфичен тип връзка между индивид, екип и общество от гледна точка на съзнателното изпълнение на взаимни изисквания към тях. Отговорността, приета от човека като основа на неговата лична морална позиция, действа като основа на вътрешната мотивация на неговото поведение и действия. Регулаторите на подобно поведение са задължениеи съвест .

Видове отговорност:

а) исторически, политически, морални, правни и др.;

б) индивидуални (лични), групови, колективни.

Социална отговорностсе изразява в склонността на човек да се държи в съответствие с интересите на другите хора. С развитието на човешката свобода нараства и отговорността. Свободата

Концепцията за държавна национална политика на Руската федерация е система от съвременни възгледи, принципи и приоритети в дейността на федералните държавни органи и държавните органи на съставните образувания на Руската федерация (наричани по-долу държавни органи) в областта на национални отношения. Концепцията отчита необходимостта от осигуряване на единството и целостта на Русия в новите исторически условия на развитие на руската държавност, координацията на националните интереси и интересите на всички народи, които я населяват, установяването на тяхното всестранно сътрудничество, развитие национални езиции култури.

Съдебна практика и законодателство - Указ на президента на Руската федерация от 15 юни 1996 г. N 909 "За одобряване на концепцията за държавна национална политика на Руската федерация"

4. Стратегията е разработена, като се вземат предвид държавните стратегически планови документи в областта на осигуряването на държавната (националната) сигурност, дългосрочното социално-икономическо развитие, регионалната, външната, миграционната и младежката политика, образованието и културата, други документи, засягащи сферата на държавната национална политика на Руската федерация, както и като се вземе предвид приемствеността на основните разпоредби на Концепцията, Закона „За обществените сдружения“, Закона на Руската федерация „За езиците на руските народи Федерация“, Федералният закон „За национално-културната автономия“, Федералният закон „За общите принципи на организацията на законодателните (представителни) и изпълнителните органи на държавните органи на съставните образувания на Руската федерация“, Федералният закон „За гаранциите за правата на коренното население на Руската федерация“, както и нормативни правни актове по въпросите на етнокултурното развитие на народите на Русия, възраждането и развитието на казачеството, защитата на правата на коренното население и националните малцинства.

Концепция
обществена политикаРуската федерация в областта на подпомагането на международното развитие
(одобрен с указ на президента на Руската федерация от 20 април 2014 г. N 259)

I. Общи положения

1. Тази концепция представлява система от възгледи за целите, задачите, принципите и основните направления на държавната политика на Руската федерация в областта на насърчаването на международното развитие, както и за приоритетите и формите за предоставяне на технически, финансови, хуманитарни и друга помощ на чужди държави, насочена към устойчиво социално-икономическо развитие на страните получатели, разрешаване на кризисни ситуации, произтичащи от природни бедствия, предизвикани от човека бедствияи други извънредни ситуации, вътрешни и (или) международни конфликти.

2. Правната основа на държавната политика на Руската федерация в областта на насърчаването на международното развитие е Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право, международните договори на Руската федерация, Бюджетният кодекс на Руската федерация. Федерация, други регулаторни правни актове на Руската федерация, Стратегиянационалната сигурност на Руската федерация до 2020 г., Концепцията за външната политика на Руската федерация, решенията на президента на Руската федерация и правителството на Руската федерация относно взаимодействието с международни организации и чужди държави. Държавната политика на Руската федерация в областта на подпомагането на международното развитие се провежда, като се вземат предвид основните документи на ООН, включително разпоредбите на Устава на ООН, Декларацията на хилядолетието на ООН, Монтерейския консенсус от Международната конференция за финансиране на развитието, Планът за изпълнение на решенията на Световната среща на върха на най-високо нивоза устойчиво развитие („Йоханесбургски план за изпълнение“), Резултатите от Световната среща на върха от 2005 г., Резултатите от Конференцията на ООН за устойчиво развитие „Бъдещето, което искаме“ и като се вземат предвид Парижката декларация за ефективност на помощта, програмата за действие от Акра, Планът за партньорство в Пусан за ефективно сътрудничество за развитие, Стратегията за икономическо развитие на Общността на независимите държави за периода до 2020 г. и Стратегията за развитие на Санкт Петербург 2013 г.

3. Въз основа на историческата си отговорност за формирането модерна системамеждународните отношения и тяхното по-нататъшно подобряване, Руската федерация разглежда помощта за международното развитие като един от ефективните механизми за решаване на глобални и регионални проблеми и противодействие на нови предизвикателства и заплахи. Системното прилагане на тази концепция ще помогне за насърчаване на националните интереси на Русия в тази област чрез постигане на максимален ефект от предоставената помощ. Натрупаният опит в областта на международното сътрудничество и собственият й донорски потенциал позволяват на Русия чрез разработване на доказани формати за участие в международно сътрудничество и многостранни проекти да увеличи акцента върху целеви програми за двустранна помощ и разумно да определи държавите получатели на помощ, ръководени съгласно разпоредбите на Стратегията за национална сигурност на Руската федерация до 2020 г. и Концепцията за външна политика на Руската федерация.

4. Русия подкрепя желанието на международната общност за устойчиво социално-икономическо развитие на всички държави, което е в основата на съвременната система за международна стабилност и колективна сигурност, и превръща насърчаването на това развитие в цел на държавната политика на Руската федерация. в тази област.

5. Русия провежда активна и целенасочена политика в областта на насърчаването на международното развитие, която отговаря на националните интереси на страната и допринася за стабилизирането на социално-икономическата и политическата ситуация в партньорските държави, формирането на добросъседски отношения със съседните страни държави, помага за премахване на съществуващите и предотвратяване на появата на потенциални източници на напрежение и конфликти, предимно в регионите, съседни на Руската федерация, както и укрепване на силни позиции в световната общност и в крайна сметка създаване на благоприятни външни условия за развитието на Русия Федерация.

II. Цели и принципи на държавната политика на Руската федерация в областта на подпомагането на международното развитие

6. Целите на държавната политика на Руската федерация в областта на насърчаването на международното развитие на глобално ниво са:

а) изкореняване на бедността и насърчаване на устойчиво социално-икономическо развитие на партньорските държави, включително държави след конфликти;

б) влияние върху глобалните процеси с цел формиране на стабилен и справедлив световен ред, изграден върху общоприетите норми на международното право и партньорствамежду държави;

в) преодоляване на последиците от природни бедствия, техногенни катастрофи и други извънредни ситуации;

г) подкрепа на международните усилия и инициативи за подобряване на прозрачността, качеството и ефикасността на помощта за международно развитие, активно участие в разработването на общи подходи за изпълнение на съгласуваните решения в тази област;

д) укрепване на положителното възприемане на Руската федерация и нейното културно и хуманитарно влияние в света.

7. Целите на държавната политика на Руската федерация в областта на насърчаването на международното развитие на регионално ниво са:

а) формирането на добросъседски отношения със съседните държави, съдействие за премахване на съществуващи потенциални източници на напрежение и конфликти, източници на трафик на наркотици, международен тероризъм и организирана престъпност, предимно в регионите, съседни на Руската федерация, и предотвратяване на тяхното възникване;

б) насърчаване на интеграционните процеси в Общността на независимите държави;

в) насърчаване на ефективна публична администрация, основана на принципите на върховенството на закона и зачитане на правата на човека в приемащите държави, насърчаване на независимо разрешаване на възникващи проблеми от правителствата на такива държави при спазване на международноправния принцип за отговорността на държавите към техните граждани и международната общност за текущата вътрешна и външна политика;

г) насърчаване на развитието на търговско-икономическото сътрудничество.

8. Принципите на държавната политика на Руската федерация в областта на подпомагането на международното развитие са:

а) Ангажимент на Русия към приоритетите на устойчивото развитие на държавите получатели, концентрация на усилията за постигане на конкретни резултати в борбата с бедността и неравенството, взаимодействие с партньорските държави в областта на международната помощ за развитие с цел повишаване на доверието, взаимното уважение, гарантиране прозрачност и отчетност;

б) съсредоточаване върху укрепване на равенството и демократизиране на системата на международни отношения, ускоряване на социално-икономическото развитие на държавите получатели;

в) предоставяне на целенасочена помощ и стремеж към диалог с държавите получатели, като се вземат предвид политическите, икономическите, социалните, екологичните и други характеристики на всяка от тези държави;

г) взаимодействие с трети страни и координиране на съвместни действия в областта на насърчаването на международното развитие, особено при премахване на последиците от природни бедствия, причинени от човека бедствия и други извънредни ситуации.

III. Регионални приоритети на Руската федерация и форми на помощ в областта на международната помощ за развитие

9. Помощ в областта на международната помощ за развитие може да се предоставя:

а) държави-членки на Общността на независимите държави, Република Абхазия, Република Южна Осетия и други държави, провеждащи политика на добросъседство и съюз с Русия, както и отделни държави, които заедно с Руската федерация са участници в международни асоциации и организации в евразийското пространство;

б) държави, които имат исторически установени приятелски връзки с Русия;

в) държави, участващи в осъществяването на съвместни икономически и социални проектиот взаимен интерес;

г) развиващи се държави, сътрудничеството с които отговаря на националните интереси на Руската федерация.

10. Приоритетните области в областта на насърчаването на международното развитие на регионално и глобално ниво, съответстващи на националните интереси на Русия, са:

а) подобряване на качеството на системите за публична администрация, включително управление на публичните финанси на държавите получатели;

б) подобряване на условията за търговски и инвестиционни дейности в страните получатели, включително чрез опростяване на процедурата за трансгранично движение на стоки и услуги;

в) формиране на индустриален и иновативен потенциал в страните, получаващи помощ;

г) стимулиране на икономическата активност в страните получатели и създаване на предпоставки за участие в нея на най-бедните слоеве от населението;

д) създаване и усъвършенстване на национални системи за борба с организираната престъпност и международния тероризъм, пресичане финансирането на дейността на престъпни групи и организации;

е) подкрепа на усилията за изграждане на мира след конфликти, насърчаване на прогресивното социално-икономическо развитие на държави, преживели въоръжени конфликти, и предотвратяване на тяхното възобновяване, включително чрез разширяване на участието на Русия в международни мироопазващи операции, както и в Комисията за изграждане на мира;

g) насърчаване на регионалната икономическа интеграция, развитие държавни институции, създаване на транспортна инфраструктура, рационално използване на природните ресурси, изпълнение на социално-икономически проекти на териториите на държавите получатели с участието на най-бедните слоеве от населението на тези държави в производствените дейности;

з) осигуряване на достъп на населението на страните получатели до най-важните източници на живот, преди всичко вода и електричество;

и) създаване на условия за осигуряване на технологичния суверенитет на държавите получатели в областта на информационните и комуникационните технологии и преодоляване на информационното неравенство между развитите и развиващите се страни;

й) насърчаване на продоволствената сигурност и селскостопанското развитие в страните получатели;

к) укрепване на националните системи за здравеопазване и социална защита, включително тези, насочени към борба с разпространението на инфекциозни болести;

л) подобряване на качеството на образованието, предимно основно и професионално, за населението на държавите получатели, както и осигуряване на неговата достъпност;

м) предприемане на мерки за опазване на околната среда и решаване на трансгранични екологични проблеми;

о) развитие на институциите на демократичното общество, включително защитата на правата на човека.

11. Подпомагането на международното развитие се осъществява на двустранна и многостранна основа в следните форми:

а) на двустранна основа:

разпределяне на целеви финансови субсидии или извършване на безвъзмездни доставки на стоки или безвъзмездно предоставяне на услуги на държавите получатели;

предоставяне на заеми при преференциални условия за финансиране на доставките на промишлени и селскостопански продукти на държавите получатели или изпълнение на инвестиционни проекти на тяхна територия при условията на спешност (заемът се използва за по-дълги периоди в сравнение с търговските заеми), плащане (при преференциални лихвени проценти ) и погасяване (отпуснатите средства не са безвъзмездна помощ);

предоставяне на техническа помощ чрез предаване на знания и опит на държавите получатели с цел развитие на институционален и човешки капацитет в областта на здравеопазването, образованието, опазването на околната среда, борбата с природни бедствия, борба с тероризма и други области;

облекчаване на тежестта на дълга, включително чрез използване на схемата „дълг в замяна на програми за развитие“, при условие че длъжникът поеме задължения за насочване на освободените ресурси към социално-икономическото развитие на държавата получател;

осигуряване развиващите се странитарифни преференции и други облекчения с цел улесняване на достъпа на произведените от тях стоки и услуги до руския пазар;

насърчаване на активното участие на държавите партньори в международната търговия;

изпращане на целеви вноски за изпълнение на международни програми с използване на възможностите на международни организации и предоставяне на друга помощ, като се има предвид, че Руската федерация си запазва правото да взема решения относно избора на държавата получател на помощта, естеството на помощта, изпращането на руски специалисти за оказване на техническа помощ (съдействие на тристранна основа), както и във връзка с доставка на нестокови стоки и услуги;

б) на многостранна основа:

плащане на вноски към международни организации от системата на ООН, други международни организации и международни финансови институции, международни и световни фондове;

участие в инициативи, реализирани в изпълнение на споразумения, постигнати в рамките на Г-8, Г-20, Общността на независимите държави, БРИКС и други организации и асоциации.

IV. Формиране и прилагане на държавната политика на Руската федерация в областта на подпомагането на международното развитие

12. Формирането и прилагането на държавната политика на Руската федерация в областта на насърчаването на международното развитие като едно от направленията на външнополитическата дейност се извършват в съответствие с Концепцията за външна политика на Руската федерация.

13. Механизмът за прилагане на държавната политика на Руската федерация в областта на подпомагането на международното развитие включва:

а) държавни програмиРуската федерация, чиито отговорни изпълнители са федералните изпълнителни органи, които осигуряват в рамките на своята компетентност участието на Русия в насърчаването на международното развитие;

б) Комисията на Руската федерация за подпомагане на международното развитие, която ще бъде създадена, за да осигури координацията на действията на федералните изпълнителни органи в областта на подпомагането на международното развитие и подготовката на предложения до президента на Руската федерация. определяне на основните направления на държавната политика на Руската федерация в тази област. Правилникът за тази комисия и нейният състав се одобряват от президента на Руската федерация.

14. Информационната подкрепа на държавната политика на Руската федерация в областта на подпомагането на международното развитие се осъществява от всички заинтересовани руски участниципомощ за международно развитие както в страните, получаващи помощ, така и в страните, предоставящи помощ за международно развитие.

15. Разглеждането на въпроса за помощта на Русия за международно развитие и приемането на решение по този въпрос се извършва, ако са налице следните основания:

а) призив от чужда държава за съдействие за развитието му;

б) инициатива за оказване на помощ на заинтересованите федерални изпълнителни органи, изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация, които имат обща граница с държавите получатели;

в) обръщение от международна организация с предложение за оказване на финансова или техническа помощ при реализирането на определена инициатива;

г) инициатива за подпомагане на руската бизнес общност и обществени организации;

д) наличието в държавите, получаващи помощ, на национални програми за борба с бедността и стратегии за осигуряване на устойчиво социално-икономическо развитие, подобряване на обществените институции в областта на образованието, здравеопазването, социалната подкрепа за бедните;

е) интересът на държавата получател от прогресивното развитие на двустранните отношения.

16. Решението за предоставяне на помощ на чужда държава или прекратяване на помощта се взема от правителството на Руската федерация.

17. Руската федерация подкрепя изпълнението на програми за насърчаване на международното развитие в приоритетни области, държави и региони от съставни образувания на Руската федерация, местни власти, структури на руската бизнес общност и неправителствени организации за своя сметка.

V. Ролята на академичните среди, обществеността и бизнеса в подпомагането на международното развитие

18. Представители на научната общност, обществеността и бизнеса могат да участват в изпълнението на мерки за изпълнение на държавната политика на Руската федерация в областта на насърчаването на международното развитие. По тяхно искане федералните органи на изпълнителната власт предоставят информация за възможностите за развитие на партньорства с държавите получатели, съдействат на инвеститорите и износителите при установяването и поддържането на връзки с тези държави и създават условия за привличане на частния сектор на икономиката към изпълнението на проекти, изпълнявани в развиващите се страни в областта на подпомагането на международното развитие.

19. Обществени сдружения, неправителствени и организации с нестопанска цел, регистрирани в Руската федерация, могат да развиват сътрудничество с чуждестранни обществени и благотворителни организации, съдействащи за развитието на културни и хуманитарни връзки. Въпросът за отпускане на бюджетни средства от федералния бюджет на тези асоциации и организации, регистрирани в Руската федерация, за да използват възможностите си за предоставяне на руска помощ на държавите-получатели на тази помощ, се разглежда по предписания начин.

VI. Организация на отчитането на средствата, отпуснати от Руската федерация за подпомагане на международното развитие и оценка на ефективността на тяхното използване

20. Информацията за обемите и формите на помощта в областта на подпомагането на международното развитие подлежи на своевременно регистриране от федералните изпълнителни органи, които организират анализа на проектите и отчитането на средствата, отпуснати от Руската федерация за подпомагане на международното развитие.

21. Ефективността на използването на средствата от федералния бюджет за насърчаване на международното развитие се оценява въз основа на критерии, най-важните от които са:

а) постигане на планирания резултат от помощта;

б) съотношението на действителните разходи за оказване на помощ и получения резултат;

в) постигане на резултати, сравними или превъзхождащи резултатите от подобни проекти, изпълнявани в областта на международната помощ за развитие;

г) запазване на положителния ефект, получен в резултат на помощта;

д) валидността на предоставената помощ в рамките на общата политика в областта на подпомагането на международното развитие;

е) принос за развитието на двустранното взаимодействие между държавите получатели и Руската федерация в областта на политиката и други области;

ж) насърчаване на положително възприемане на Руската федерация като държава донор в държавата получател, както и в други държави донори;

з) очаквани и непредвидени резултати от международната помощ за развитие.

22. Оценката на ефективността на изпълнението на проекти на Руската федерация, насочени към насърчаване на международното развитие, се извършва съвместно с властите на държавата получател и (или) ръководителите на международни организации.