В начале 14 века, в Западное Европе именно Священная Римская империя становилась постепенно крупнейшим образованием политического значения, которое было полностью лишено единства внутри государства. Ядром империи на то время были в основном земли старонемецкие, а также многие земли, которые пролегали за Эльбой и на территории Дуная. В эту империю могли входить только государства, которые фактически являлись автономными, и простирались на территории Тосканы, Италии, и королевства Чехии.
В 1291 году на землях империи было заложено начало совершенно нового образование политического строя. Это привело к появлению Швейцарского союза. Общины Унтервальд, Швиц и Ури, попросту были вынуждены объединить свои усилия, для борьбы с общим врагом – Габсбургом. Именно он много раз пытался подчинить себе значительные отрезки торговых путей, которые долгие год соединяли между собой земли Италии и Германии. В 1215 году пехота швейцарских войск, которая была собрана из простых крестьян, нанесла сокрушительное поражение рыцарской конницы Габсбургов неподалёку от горы Моргартен. П этот союз стали входить ещё пять различных округов. После того, как в ходе Швабской войны, которая состоялась в 1499 году, члены союза смогли разбить войска противника, была признана автономия от всей империи. Но Швейцария смогла получить своё признание быть независимой от народа только к концу 1648 года. Ближе к середине 15 века, в Швейцарский союз решило вступить ещё пять государств. Теперь это была цела конференция из тринадцати маленьких государств. Представителями верховной власти было собрание кантонов.
В период времени с 14 по 15 век, в Германии был отмечен резкий рост развития новых городов, а также стремительного развития ремесленников и торговли. Уже к середине 14 века, Германия насчитывала более 3500 небольших городов. В них проживала приблизительно пятая часть населения, которая насчитывала около 14 миллионов людей. Производство, которое было распространено в городах Германии, было нацелено исключительно на спрос местных рынков. Главным достоинством германского экспорта, было сукноделие. Ближе к концу 14 века, германские ремесленники уже занимались производством практически в направлении 50 различных отраслей производства. Во многих отраслях производства, появились более 20 новых вакансий различных профессий. Постепенно стала складываться предпосылка для того, чтобы развить в Германии мануфактурное производство.
В 15 веке, стал постепенно разлагаться весь церковный строй. Купцы стали скупать сырьё для производства сукна у деревенских ремесленников из далека практически за копейки, затем везли всё в город и при помощи опытного ремесленника дорабатывали сукно, а затем готовый материал отправляли на далёкие расстояния для продажи.
Главной отраслью промышленности Германия, по прежнему было горное дело. Тут опытные шахтёры добывали разлиную породу и перерабатывали ещё за счёт широко развитой металлургии. Существенно повысилась добыча золота и серебра. В процессе горного дела, постепенно стало зарождаться раннекапиталистическое отношение в некоторых элементах.
Благодаря тому, что в середине 15 века было зарождено книгопечатание, стало постепенно зарождаться мануфактурное производство Германии. В конце 15 века, Германия насчитывала уже более 50 различных центров, где печатались книги.
Слово «Германия» происходит от латинского слова Germania. Так во время Галльской войны (58-51 гг.) римляне называли людей, которые жили на востоке от реки Рейн. Немецкое название страны Deutschland происходит от германского корня, который в переводе означает «народ» или «люди».
В документе франкского суда (написан на латыни в 768 году нашей эры) используется термин «theodisca lingua» - им обозначали разговорную речь людей, которые не говорили ни на латинской, ни на ранних формах романских языков. Начиная с этого момента, слово «deutsch» использовалось, чтобы подчеркнуть разницу в речи, которая соответствовала политическим, географическим и социальным различиям.
Поскольку франкские и саксонские короли времен раннего Средневековья любили называть себя императорами Рима, то в то время еще рано было говорить о зарождении собственной национальной идентичности. К 15 столетию название Heiliges Römisches Reich, или Священная Римская империя, дополнилась определением немецкой нации (deutschen Nation).
Важно отметить, что в то время фраза «немецкий народ», «немецкая нация» относилась только к тем, кто был приближен к императору - герцогам, графам, архиепископам. Тем не менее, подобное название указывает на стремление членов императорского двора отделиться от римской курии, с которой они конфликтовали по различным политическим и финансовым вопросам.
Территория, ставшая известной как Deutschland, или , номинально находилась под властью немецкого короля, который по совместительству был и Римским императором, начиная с 10 века. На самом деле, различные княжества, графства, города обладали достаточной степенью автономии. Они хранили собственные традиции даже после основания национального государства - Германской империи в 1871 году.
Старинные названия - , Бранденбург, Саксония по-прежнему являются обозначениями соответствующих им земель. Другие названия (например, Швабия, Франкония) сохраняются в справочниках и картах в разделе «Исторические ландшафты». Региональные различия имеют большое значение в немецкой культуре, хотя довольно очевидно, что часто власти манипулируют ими в политических и коммерческих целях.
Федеративная Республика Германия была основана в 1949 году после поражения страны во Второй Мировой войне. Вначале она состояла из так называемой Западной Германии, то есть области, которая была занята французами, англичанами и американцами. В 1990 году пять областей, составляющих восточную Германию - территорию, находившуюся под контролем Советского Союза, известную как ГДР (Германская Демократическая Республика) - вошли в состав ФРГ.
С этого момента Германия состоит из 16 федеральных земель: , Бранденбург, Нижняя Саксония, Мекленбург-Передняя Померания, Северный Рейн-Вестфалия, Рейнланд-Пфальц, Саар, Саксония, Саксония-Анхальт, Шлезвиг-Гольдштейн и Тюрингия.
Образование страны
В разное время понятие национального трактовалось по-разному. Ученые-гуманисты начала 16 века инициировали полемику о немецкой нации. По их мнению, современные немцы - это потомки древних германских народов, о которых рассказывается в трудах римских мыслителей - Юлия Цезаря (100-44 года до нашей эры) и Корнелия Тацита (55-116 года нашей эры), автора знаменитого произведения «Германия».
С точки зрения Ульриха фон Гуттена (1488-1523 гг.), именно Тацит наиболее точно приблизился к пониманию происхождения немецкой нации, которая во многом если не была равной, то превышала римлян. Немецкие гуманисты сделали своим героем Армина, который одержал победу над римскими войсками в битве в Тевтобургском лесу в 9 году нашей эры.
Интерес немецких мыслителей к их знаменитым предшественникам и литературе того времени, как показывает история, продолжился и в 18 веке - это чувствуется по вдохновленной патриотичной поэзии Фридриха Готлиба Клопштока (1724-1803 гг.) и поэтами, входящими в группу Göttinger Hain, основанную в 1772.
Ученый Норберт Элиас утверждал, что то повышенное внимание, которое немецкие философы и писатели обращали на труды римских интеллектуалов, было в значительной степени мотивированно отказом от аристократических придворных традиций, которые свойственны их французским коллегам.
Накануне Великой Французской революции (1789 год), была разделена на практически 300 политических субъектов различных размеров, каждая из которых обладала своей степенью суверенности. В 1974 году французские войска заняли левый берег Рейна, который был разделен между несколькими княжествами.
В 1806 году Наполеон Бонапарт (1769-1821 гг.) расформировал территорию Священной Римской империи. В том же году наполеоновские войска разгромили Пруссию и ее союзников в сражениях под Йеном и Ауерштетом. Немецкий национализм сформировался в ответ на это поражение. Во время Освободительной войны (1813-1815 годы) к армии присоединилось немало патриотов-добровольцев, и союзные войска под прусским руководством прогнали французов с территории Германии.
Те, кто надеялся, что будет создано единое немецкое государство, разочаровались в этих чаяниях после Венского конгресса (1815 год). Династические правители отдельных германских земель так и остались при своих должностях. Вместе с подъемом исторической науки в первой половине 19 века, акцент на немецкую историю дополнялся представления средневековых мыслителей об истоках немецкой нации.
В эпоху национализма, когда нация-государство понималось как конечная точка исторического развития, немецкие историки пытались объяснить, почему Германия, в отличие от Франции и Англии, до сих пор так и не смогла стать единым государством. Они полагали, что обнаружили ответ на этот вопрос в средневековом периоде истории. Вскоре после смерти Карла (814 год), империя Каролингов разделилась на северное, срединное и восточное королевства.
С телеологической точки зрения историков 19 века, западное королевство стало Францией, восточное – Германией, а серединные земли оставались яблоком раздора между этими государствами. Немецкий король Отто I, правивший в 10 веке, организовал ряд экспедиций в . В 962 году Папа Римский короновал его как императора. Начиная с этого момента, начала формироваться тесная связь между Германией и средневековым вариантом Римской империи.
Немецкие историки 19 века рассматривали средневековое королевство как начало процесса формирования национального немецкого государства. Средневековый правитель являлся основным инициатором национального развития, однако современные историки склонны полагать, что реальные действия императоров противоречили этой высокой цели.
Самыми главными злодеями средневековой истории, особенно в глазах протестантов, были папы и те немецкие князья, которые поддержали их против императора по причинам, которые были названы «эгоистичными». Оппозиция папы и князей, как полагали историки, «душила» правильное развитие немецкой нации. Высшей точкой была эпоха императоров Гогенштауфен (1138-1254 гг.).
Император Фридрих I Гогенштауфен считается великим героем Германии, хотя после его правления империя вступила в длительный период упадка. Первые Габсбурги, по мнению современных исследователей, подавали большие надежды, но их преемники ничем особенно хорошим не отличились. Низшая точка в развитии национального самосознания считается Тридцатилетняя война (1618-1648 гг.), когда Германию терзали как внешние, так и внутренние враги.
Образованная буржуазия и народные массы Германии 19 века чаяли надежды на обновление государства, однако не было принято единого мнения, каким именно оно должно быть. Основной конфликт заключался между сторонниками grossdeutsch – «большой Германии» под австрийским началом и kleindeutsch – «маленькой Германии» под прусским управлением и без учитывания территории Австрии.
Был реализован второй вариант, когда Пруссия одержала победу в ряде войн – победила Данию в 1864 году, Австрию в 1866 году и Францию в 1871 году. В трудах прусской школы истории победа Пруссии и основание Германской империи в 1981 году изображается как реализация планов средневекового императора Фридриха I.
После основания империи, правительство Германии следовало захватнической политике, направленной и на другие страны, и на территории, сопряженные с восточной границей. Поражение в Первой мировой войне привело к широкому росту недовольства условиями Версальского мирного договора, которые многие немцы считали несправедливыми.
Также народ выступал против основателей Веймарской республике, так как считал их предателями. Адольф Гитлер, лидер национал-социалистической партии, сознательно эксплуатировал негодование масс и ее их желание достичь национального величия. Пропаганда национал-социалистов была построена на возвеличивании немецкой нации, ее биологическом превосходстве над другими расами.
Национальная идентичность Германии
После Второй мировой войны, вопрос о национальной идентичности немцев стал не слишком удобен, так как национальное движение, казалось бы, завершилось вместе с правлением Третьего рейха, ведь одним из его сторон было убийство миллионов людей, в том числе 6 миллионов евреев. Дальнейшие годы немецкой истории была посвящены борьбе с этой проблемой.
Было предпринято немало попыток объяснить идеологию нацизма и преступления, совершенные фашистами. Некоторые считают, что Адольф Гитлер и его приспешники – это злодеи, введшие в заблуждение немецкий народ. Другие винят нацизм в недостатке у немцев национального характера. Третьи видят начало проблем Германии в отказе от рациональных и универсальных принципов Просвещения и принятии романтического иррационализма.
Марксистские исследователи считают нацизм формой фашизма, который, в свою очередь, по их мнению, является капитализмом, сформировавшимся при определенных исторических условиях. Есть также мнения о неудачной буржуазной революции 19 века и затяжной власти феодальных элит – это также ставят в причины развития нацизма. Интерпретации такого рода называют Vergangenheitsbewältigung («преодоление прошлого»).
Эти попытки приобрели широкое распространение в Западной Германии во время социалистического правления в ГДР. Некоторые немцы подчеркивали сходство между этими двумя формами диктатуры – национал-социалистической и коммунистической, в то время как другие, в основном восточные немцы, считали, что Третий рейх и ГДР – это совершенно разные по существу государства. Различия между мнениями Западной и Восточной Германии называют с так называемой Mauer in den Köpfen, или стены – намек на реальную стену, которую воздвигли, чтобы разделить Восточную и Западную Германии.
В последние годы немецкий национализм был пересмотрен в соответствии с видением нации как «воображаемого сообщества», который базируется на «выдуманных традициях». Ученые сосредоточились на организации, символике и пути развития национального движения, как оно развивалось в 19 веке.
Наиболее значительный вклад в развитии национального самоопределения той поры играли общественные объединения, которые возвращались обратно к местным, региональным и национальным традициям; ряд памятников, установленных правительством и гражданами; различные работы по истории Германии и мысли историков, о которых уже упоминалось выше. Кроме того, есть еще и литература, в которой также шло осмысление понятия национального.
Существует немало разногласий по поводу политических последствий критической истории национализма в Германии. Некоторые ученые, казалось бы, стремятся отказаться от девиантных последствий современного немецкого национализма, сохраняя попутно те аспекты, с которыми, по их мнению, немцам и стоит себя идентифицировать. Другие видят национализм как опасный этап в процессе историческом развития, который немцы должны оставить позади.
Этнические отношения
Создатели Grundgesetz («Основной закон», или Конституция) Федеративной Республики Германия приняли старые законы, согласно которым гражданство определяется в соответствии с jus sanguinis (букваьно: «право крови») , то есть, ребенок должен родиться от родителей-немцев. По этой причине многие люди, родившиеся за пределами Германии, считаются немцами, в то время как родившиеся в самой Германии таковыми не являются.
Начиная с 1960-х годов, страна начала признавать миллионы иммигрантов, которые играют огромную роль в немецкой экономике. Хотя рабочих-иммигрантов из Турции, Югославии, Италии, Греции, Испании и Португалии называли гастарбайтерами, многие из них так и остались жить в Германии, завели здесь семьи. Они ассимилировали свою жизнедеятельность с немецким образом жизни.
Тем не менее, получить немецкое гражданство для них довольно непросто. Сами немцы считают их Ausländer (иностранцами). Начиная с 2000 года, вступили в силу новые законы, которые предоставляют двойное гражданство детям иностранцев, которые родились в Германии.
Из-за нового законодательства усилились дискуссии о статусе Германии как стране иммигрантов. В настоящее время все основные политические партии согласны с тем, что есть и должна быть страной иммигрантов, однако их мнения расходятся касаемо многих аспектов иммиграционной политики.
Возникновение Германского государства – территория Германии в YI – YIII вв. входила в состав Франкского государства. С распадом империи Каролингов (843 г.) территория Германии стала частью Восточно – Франкского королевства, что положило начало государственному обособлению германских областей;
Завершение формирования самостоятельного германского раннефеодального государства произошло после избрания в 919 г. германским королем саксонского герцога Генриха I , основателя Саксонской династии;
Первоначально Германия включала четыре племенных герцогства (Саксонию, Франконию, Швабию, Аллеманию) и Баварию; позднее присоединены Лотарингия и Фризия (Фрисландия – французские, итальянские и славянские земли).
Периодизация истории Германского феодального государства представляет собой период относительно единого раннефеодального государства (X – XII вв.) и период феодальной раздробленности (XIII - начало XIX вв.) .
В период раннефеодального государства в Германии происходил рост феодального земледелия, масса крестьян вовлекалась в личную и поземельную зависимость от феодалов – собственников. Однако этот процесс протекал сравнительно с другими странами Европы медленно и неравномерно;
До конца X I в. Германия представляла собой относительно единое государственное целое, и королевская власть обладала значительной силой. Король опирался также на поддержку церкви, и его основной опорой стал епископат;
Сохранялась в том или ином виде раннефеодальная система судебно - административного устройства с делением на графства и сотни;
Существовала общегосударственная военная организация с обязательной военной службой всех свободных людей и военной повинностью всех вассалов в пользу короля;
К концу XI в. все население Германии было втянуто в феодальные отношения, начался интенсивный рост городов – как из старых римских укреплений, так и из новых ремесленных и торговых поселений;
С середины XI в. в Германии усилилась политическая децентрализация. Крупные феодалы, приобретая всю полноту судебно - административной власти, стали создавать замкнутые владения. Города, первоначально находившиеся в зависимости от своих сеньоров (епископов, светских феодалов, короля) , добились освобождения от их власти, самоуправления, личной свободы горожан.
К XIII в. территория Германии значительно увеличилась. На востоке возникли крупные самостоятельные княжества. Во всех областях хозяйства распространялись товарно – денежные отношения, росло цеховое ремесленное производство. Северогерманские города во главе с Любеком объединились в крупный торговый союз - Ганзу;
С XIII в. территориальная раздробленность страны нарастает. Князья превращаются в фактически независимых государей. Наибольшим могуществом пользовались курфюрсты (князья - избиратели) , светские и духовные аристократы, оказывавшие решающее влияние на выборы королей;
В XIII – XIY вв. Германия окончательно распадается на множество княжеств, графств, бароний и рыцарских владений. Одновременно завершается оформление системы сословий и сословного представительства.
Особенностями сословной структуры Германии были дробность и отсутствие единства в масштабе всей страны. Имперские сословия (в империи) - имперские князья, имперские рыцари и представители имперских городов;
Земские сословия (в княжествах) – дворяне и духовенство княжеств и горожане княжеских городов.
Духовенство разделилось - на высшее - епископы, аббаты; на низшее - сельские и городские священники.
В германских городах имущественная дифференциация привела к образованию трех различных групп:
Ø патрициата - городской верхушки, которая держала в своих руках все городские должности;
Ø бюргерства, которое стояло из средней части населения городов, полноправных мастеров и находилось в оппозиции к патрициату;
Ø городского плебса, также занимавшего оппозицию по отношению к патрициату; к нему относились подмастерья, поденщики, неимущие горожане.
Положение крестьянского населения в Германии XIY в. в целом несколько улучшилось, поскольку вместо прежней барщинной системы феодалами вводились новые формы организации хозяйства, предполагавшие ослабление и ликвидацию личной зависимости, но в различных районах страны оно было различным.
В Саксонии распространилась практика отпуска крестьян на волю без земли и предоставления им наделов в аренду;
На юге и юго – западе Германии крестьяне владели небольшими наделами земли, барщина здесь была заменена денежной рентой;
На колонизированных восточных землях крестьяне находились в наиболее благоприятных условиях - они получили земельные наделы, экономическую самостоятельность и личную свободу, выплачивали феодалам умеренные фиксированные платежи.
Высшая государственная власть в Германии признавалась за коллегией курфюрстов, которые избирали императора и решали важнейшие общегосударственные дела;
Император не располагал действенными общеимперскими органами исполнительной власти и общеимперскими финансами, у него не было постоянного общеимперского войска, не существовало общеимперского суда.
Общегерманским законодательным органом был рейхстаг, состоящий из трех курий; курии курфюристов, курии князей и курии имперских городов; мелкое дворянство и крестьянство не имели в рейхстаге своего представительства;
Рейхстаг созывался императором два раза в год. Дела подлежали обсуждению по куриям и окончательно согласовывались на общих собраниях всех курий;
Компетенция рейхстага не была точно определена, она включала в себя следующее: установление мира между княжествами, организацию общеимперских военных предприятий, вопросы войны и мира, отношения с другими государственными, обложение имперскими повинностями, изменения в имперском праве, территориальные изменения в составе империи и княжеств и т. д.
В княжествах сложились свои местные сословно - представительные учреждения – ландтаги, собрания местных чинов, состоявшие из трех палат и представлявшие духовенство, дворянство и горожан; в некоторых землях в эти собрания также входили представители свободного крестьянства;
Уполномоченные, заседавшие в ландтагах, получали от своих избирателей инструкции, носившие характер обязательных; если в инструкциях не было указаний, как следует разрешить тот или иной вопрос, уполномоченные обращались за ними к своим избирателям;
В компетенцию ландтагов входили избрание государя в случае пресечения правящей династии, отправление некоторых функций в области внешней политики, некоторые церковные, полицейские и военные дела. Ландтаг считался верховным судом княжества до образования особых судов;
Оказывая влияние на образование состава княжеских советов или на назначение высших чиновников, ландтаги могли вмешиваться в управление государством.
Значительную роль в жизни Германии играли города. Правовой статус города определял объем его самостоятельности. Германские города были трех видов:
Ø имперские - непосредственные вассалы короля;
Ø вольные - пользовавшиеся полным самоуправлением;
Ø княжеские – подчинявшиеся тому князю, в княжестве которого они находились.
К концу XY в. более 80 городов (имперские и некоторые епископские) получили политические вольности и являлись самоуправляемыми единицами;
Законодательная власть в городах осуществлялась советом, состоявшим из комиссий по отраслям городского хозяйства. Исполнительная власть - магистратом во главе с одним или несколькими бургомистрами. Должности членов совета и бургомистров не оплачивались;
В большинстве случаев власть в городах захватывал городской патрициат присваивал себе право избрания городского совета и замещения городских магистратур и использовал эту власть в свои интересах. Это вызывало недовольство прочего городского населения, приводившее в XIY в. к восстаниям ремесленников в ряде городов, в которых обычно руководящую роль играли цехи и которые оканчивались чаще всего компромиссом патрициата с цеховой верхушкой – ремесленники входили в состав советов либо формировали особую коллегию в составе прежнего совета.
Система судоустройства Германии характеризуется наличием нескольких видов судов:
Ø сеньориальные, феодальные суды, создававшиеся в поместьях землевладельцев. Первоначально земельный владелец имел право судить лишь своих крепостных, затем его юрисдикция распространялась на все население, жившее в его сеньории;
Ø церковные суды, юрисдикция которых распространялась, с одной стороны, на определенные категории людей (духовенство и некоторые разряды светских лиц), с другой – на определенный круг дел (дела о браках, духовных завещаниях и т.д.);
Ø городские суды. Устройство городских судов было различно в отдельных городах. В одних городах суд производился судей и заседателями, в других – городским советом. В большинстве городов судей выбирали община;
Ø с укреплением княжеской власти образовался высший суд княжествах;
Англия
Период раннефеодальной монархии
В I в. н.э. Британия была одной из окраинных провинций Римской империи. В начале V в. н.э. римское владычество здесь прекратилось. Началось завоевание Британии англосаксами – северогерманскими племенами англов, саксов и ютов, оттеснивших кельтское население (бриттов) на окраине острова.
К концу VI в. на территории Британии образовалась семь раннефеодальных королевств (Уэссекс, Сассекс, Кент, Мерсия и др.), которые в IX в. под главенством Уэссекса объединились в англосаксонское государство – Англию.
Основные этапы развития английского феодального государства:
Ø период английской раннефеодальной монархии (IX – XI вв.);
Ø период централизованной сеньориальной монархии (XI – XII вв.);
Ø период сословно – представительной монархии (вторая половина XIII в. – XV в.);
Ø период абсолютной монархии (конец XV в. – середина XVII в.);
Главной особенностью становления феодализма у англосаксов является сохранение в течение длительного времени свободы сельской общины.
В первое столетие после завоевания основу общества составляли свободные крестьяне – общинники (керлы) и знатные люди (эрлы). Родовая знать сначала занимала особое положение, но постепенно была оттеснена дружинниками, на которых опирался король, утверждая свою власть, и которым он раздавал земельные положения – общинные земли вместе с жившими на них крестьянами.
Крестьяне несли в пользу земельных собственников повинности и становились лично зависимыми от своих господ. Те крестьяне, которые оставались свободными, выполняли повинности в пользу государства.
По мере роста социального неравенства и разложения общины эрлы превращались в крупных землевладельцев.
К XI в. благодаря поддержке как со стороны королевской власти, так и церкви, поощрявшей развитие феодальной собственности на землю и оправдавшей закабаление крестьян, общинные отношения были заменены феодальными.
В англосаксонскую эпоху потребности обороны в борьбе с набегами норманнов и необходимость сплочения всех сил господствующего класса с целью преодоления сопротивления крестьян закрепощению создали предпосылки для возвышения и укрепления королевской власти;
Королевский двор сделался центром управления страной, а королевские приближенные – должностными лицами государства.
При том, что еще сохранились отношения к королю как к военному предводителю и принцип выборов при замещении престола, монарх постепенно утвердил:
Ø свое право верховной собственности на землю;
Ø монопольное право на чеканку монеты, пошлины;
Ø право на получение натуральных поставок со всего свободного населения;
Ø право на военную службу со стороны свободных.
Высшим государственным органом был витанагемот-совет витанов, в который входили король, высшее духовенство, светская знать. Основными функциями совета витанов были избрание королей и высший суд.
Местное управление в Англии сохраняло принципы территориального самоуправления;
Главными территориальными единицами страны в X в. стали 32 округа - графства, центрами которых были укрепленные города. Наиболее важные местные дела дважды в год обсуждались на собрание графства. В нем должны были участвовать все свободные люди округа;
Города и порты имели свои собственные собрания, со временем превратившиеся в городские и купеческие суды. Существовали также собрания деревень;
Графство возглавлял элдормен, назначавшийся королем с согласия витанагемота из представителей местной знати и руководивший собранием графства, а также его вооруженными силами;
К X в. приобретает полицейские и судебные полномочия личный представитель короля – грефа (назначался королем из среднего слоя служилой знати) , надзирающий за своевременным поступлением в казну налогов и судебных штрафов.
Тема 2.Византия
Византийская империя являлась централизованным государством. Во главе государства стоял император. В его руках находилась законодательная, исполнительная и судебная власть. Император распоряжался не только светскими, но и церковными делами, созывал церковные соборы, назначал высших должностных лиц церкви. Церковь играла в Византии весьма важную роль. Константинопольский патриарх был вторым лицом в государстве после императора и оказывал большое влияние на политическую жизнь.
По учению византийской (православной) церкви император получил свою власть от бога, его личность считалась священной.
В Византии не было определенного порядка престолонаследия. Формально считалось, что императора избирает сенат, армия и "народ". Предусматривалась его коронация патриархом. Но очень часто различные группировки господствующего класса и армия совершали дворцовые перевороты и убивали императоров, чтобы посадить на престол своего ставленника
При императоре существовал постоянный совещательный орган сенат. Он обсуждал вопросы внешней и внутренней политики, рассматривая законопроекты, которые после утверждения их императором вступали в законную силу, назначал высших должностных лиц, осуществлял правосудие по важнейшим уголовным делам. Однако в политической жизни решающей роли сенат не играл. А в правление императора Льва VI (886912 гг.) у сената в пользу императорской власти было изъято право рассматривать законопроекты и назначать высших должностных лиц империи.
Во главе центрального государственного управления стоял другой совещательный орган Государственный Совет. Он обсуждал все текущие вопросы государственного управления и осуществлял судебные функции.
К высшим должностным лицам империи относились два префекта претория, префект столицы, начальник дворца, квестор, два комита финансов и два магистра армии.
Префект претория Востока управлял Малой Азией, Понтом и Фракией, иллирийский префект претория Балканским полуостровом. В их руках была сосредоточена вся административная, финансовая и судебная власть на данных территориях.
Константинополь с прилегающей сельской округой составлял самостоятельную административную единицу, которую возглавлял префект столицы, непосредственно подчинявшийся императору. Одновременно он был председателем сената.
Начальник дворца, являясь командиром дворцовой гвардии, заведовал охраной императора, его личной канцелярией, государственной почтой и внешнеполитической деятельностью. В его ведении находились также контроль за полицией и надзор за чиновниками.
Квестор являлся председателем Государственного Совета, кроме того, он ведал разработкой и рассылкой императорских указов и обладал судебной властью.
Один из двух комитов финансов управлял государственным казначейством, другой заведовал императорским имуществом.
Во главе армии стояли два магистра. Один из них командовал пехотой, другой кавалерией.
В VII в. все византийское чиновничество было разделено на 60 разрядов. Высшие должностные лица именовались логофетами. Возглавлял всю эту систему логофет драма, который заведовал императорской стражей, его личной канцелярией, почтой, путями сообщения, иностранными делами и полицией.
Канцелярии осуществляли непосредственное управление отдельными сферами государственной жизни. Большой штат чиновников в этих ведомствах, получавших небольшое жалованье, стал питательной средой для коррупции и взяточничества. Существовала практика продажи должностей.
В административном отношении Византия делилась на две префектуры, которые, в свою очередь, делились на 7 диоцезов. Каждый диоцез включал 50 провинций.
Первоначально местное управление строилось на принципах разделения военного и гражданского управления. Местные общины управлялись выборными чиновниками под контролем государственных чиновников. Но под воздействием военной угрозы во многих регионах образуются новые административные единицы фемы, где военная и гражданская власть сосредотачивалась в руках командующего военными подразделениями, размещенными на этой территории.
Византия имела достаточно сильную армию. В VII веке из числа свободных крестьян-общинников было создано особое военное сословие стратиотов. Земля стратиотов не могла отчуждаться и переходила по наследству к одному из сыновей, который должен был нести службу.
С XI века распространяется новая форма условного феодального держания прония, аналогичного западноевропейским бенефициям.
Высшим судебным органом Византии был императорский суд. Он рассматривал дела о наиболее тяжких государственных преступлениях, а также являлся апелляционной инстанцией.
Государственному Совету были подсудны дела о государственных преступлениях и преступлениях должностных лиц.
Константинопольскому префекту были подсудны дела членов ремесленных и торговых корпораций.
Земельные споры и дела о завещаниях рассматривал квестор один из высших судебных работников. В фемах и провинциях высшей судебной властью был претор. Разветвленную судебную систему имела церковная юстиция.
Таким образом, Восточная Римская империя (Византия) в феодальную эпоху имела уникальную и особенную систему органов государственной власти и управления.
Тема 3.Феодальные государства Центральной и ЮгоВосточной Европы
В VI веке славянские племена начали колонизацию Балкан. В VII веке они образуют на территории нынешней Болгарии союз, известный под названием "Семь славянских племен". В 70е гг. этого же столетия в этот район вторглись кочевые племена булгар, возглавляемые ханом Аспарухом.
В условиях военной угрозы со стороны Византии и других кочевых племен булгары и славяне заключают союз. Хан Аспарух становится верховным властителем Болгарии.
Уровень экономического и культурного развития славян был выше булгар, кроме того они превосходили последних и по численности. Поэтому в очень скором времени булгары были ассимилированы славянским населением, но оставили им свое родовое название.
В IХХ веках в Болгарии устанавливаются феодальные отношения. Выделяются господствующий класс феодалов "Боляре" и эксплуатируемых крестьянство. Крестьяне делились на три категории: баштинников, сохранивших личную свободу, наделы и некоторую свободу в распоряжении собственностью; париков крепостных, несших повинности как в пользу феодалов, так и государства и отроков рабов, посаженных на землю.
В IX в. разрозненные славянские племена были объединены в одно Болгарское государство, что способствовало усилению централизации государства и принятию христианства.
В начале XI века Болгария была завоевана Византией и находилась под ее господством около 150 лет. В 1187 году Болгарское царство вновь обретает независимость.
Во время византийского господства ликвидируется личная свобода крестьян-баштинников, они превращаются в крепостных.
В соседних с Болгарией регионах Балкан происходит складывание сербской народности и развитие в ее среде феодальных отношений. Однако из-за географической разобщенности, постоянной борьбы с Византией и Болгарским царством эти процессы носят замедленный характер. Тем не менее, в период У111Х вв. происходит оформление раннефеодальной государственности у сербов. С IX века они принимают христианство.
В XII веке в правление Стефана Немана сербское государство объединяет большинство сербских земель вплоть до Адриатического побережья. В 1217 г. Сербия становится королевством. Наступает расцвет феодальных отношений. Наибольшего усиления и величия Сербия достигает в период правления Стефана Душана (13081355 гг.).
Господствующий класс Сербии состоял из двух сословий властелей и властеличей.
Высшую феодальную знать составляли властели. Их земельная собственность носила наследственный характер и не зависела от воли короля. Властели занимали все важнейшие должности в центральном и местном аппарате. Властеличи относились к феодалам низшего ранга.
Сербское крестьянство распадалось на три основные группы: свободных людей, закрепощенных (меропхов), которые должны были нести в пользу феодалов определенные натуральные и денежные повинности, и отроков рабов.
После смерти Стефана Душана Сербия стала быстро распадаться на уделы, что ослабило мощь государства.
В конце XIVв. начале XV в. Сербия и Болгария попали под иго Турции и на длительное время прекратилось их самостоятельное государственное развитие.
На рубеже IХХ веков на территории польских земель происходят оформление государственности и формирование феодальных отношений Первым правителем польского государства был князь Мешко I (960-992 гг.). В его правление Польша принимает христианство.
Князья опираются на свою дружину. Но их власть ограничивается советом знати и феодальными съездами (сеймами).
В этот период основная масса лично свободных крестьян, дедичей переходит в разряд "приписных", т.е. лично зависимых.
В течение XIII века устанавливается обычай наследования высших должностей в стране внутри определенных фамилий. Широко распространяются различные иммунитеты налоговые, судебные, административные.
Особенности экономического развития Польши были связаны с тем, что польские города, где господствующее положение заняли немцы-колонисты, не были заинтересованы в установлении сильной королевской власти. Короли же, видя свою главную опору в рыцарстве, были вынуждены идти на удовлетворение его политических требований. В 1374 г. польское дворянство добилось уравнивания с магнатами в правах на землю и освобождения от повинностей (налогов) в пользу государства. В различных областях стали образовываться шляхетско-магнатские собрания сеймики земель. А с 1454 года утверждается правило, что ни один закон, затрагивающий интересы дворянства, не может быть принят без предварительного согласия сеймиков. Судебные дела в отношении шляхты были изъяты из компетенции королевского суда и переданы сословному шляхетскому земскому суду.
В 1569 году на Люблинском сейме происходит объединение Польши с Литовским Княжеством в Речь Посполиту.
Главой государства был король. Но власть его была достаточно условна. Королевская власть была выборной и зависела от воли магнатов и шляхты.
Действительная власть принадлежала общепольскому сейму, который собирался два раза в год. Сейм состоял из двух палат. Нижняя, "посольская изба", состояла из депутатов избранных шляхетскими сеймами. Верхняя, сенат, включала представителей феодальной аристократии, церковных иерархов, высшего чиновничества. Представители городов в работе сейма участия не принимали.
Для принятия решения необходимо было единогласное голосование. Даже один голос "против" вел к срыву решения. Дворянство всячески охраняло этот принцип, называя его "либертум вето" (право свободного запрета).
Общим следствием этой политической системы было ослабление государства. В течение XVIII века в результате 3-х разделов между Австрией, Пруссией и Россией Польша потеряла свою государственность.
В IX веке на территории расселения чешских племен возникает Великоморавское княжество, но в 906 г. оно пало под натиском венгерского нашествия. В середине Х века на территории этих земель образуется Чешское княжество.
Чехия развивалась по пути "дворянской демократии". В силу того, что руководящее положение в чешских городах принадлежало немецкому патрициату, поэтому чешские короли были вынуждены искать себе опору в среднем и мелком дворянстве.
В 1433 году в Чехии утверждается свобода вероисповедания, секуляризация церковных имуществ, отмена церковной юрисдикции по уголовным делам.
Постановлениями Земского суда 1437 г. была ликвидирована личная свобода крестьян и их право распоряжаться собственным имуществом без разрешения господина.
Чешский сейм стал представлять все три сословия панов, мелкую шляхту (владык) и мещан (горожан). Но феодальные магнаты (паны) и здесь получили преобладающее значение. А после 1500 года городской патрициат вообще отстраняется от участия в сейме.
В начале XVI века над Чешскими, Венгерскими и Австрийскими землями нависла угроза турецкого завоевания. Это вызвало необходимость более тесного союза, и в 1526 году чешским королем избирается Фердинанд Габсбург. Началась политика насаждения католичества, ограничение прав чешских государственных учреждений. Король закрепил за собой право назначать на все высшие должности в стране и определять работу сейма. Чешский трон был объявлен наследственным владением Габсбургов. В 1627 году самостоятельное государственное существование Чехии было прекращено.
Германия, официальное название Федеративная Республика Германия (ФРГ) — государство в Центральной Европе. Граничит с Данией, Польшей, Чехией, , Швейцарией, Францией, Люксембургом, Бельгией и Нидерландами. На севере естественную границу образуют Северное и Балтийское моря. Русское название происходит от лат. Germania. (знак валюты — €, банковский код: EUR) — официальная валюта 17 стран «еврозоны» .
|
Столица — город Берлин (местопребывание Бундестага и правительства, некоторые министерства расположены в Бонне). Форма правления — парламентская республика, форма государственного устройства — симметричная федерация 16 автономных земель. Германия является членом Европейского союза и НАТО, входит в «Большую восьмёрку», претендует на постоянное членство в Совете Безопасности ООН. Русское название государства Германия происходит от латинского названия Germania, которое восходит к сочинениям латинских авторов I века нашей эры и образовано от этнонима Германцы (лат. Germanus). Впервые он был употреблён Юлием Цезарем в «Записках о галльской войне» относительно племён, проживавших за Рейном. Само слово, вероятно, имеет нелатинские корни и произошло от кельтского gair («сосед»). На немецком языке государство называется Deutschland. Современное название происходит от прагерм. Þeudiskaz. Название Deutsch (происходит от прагерм. Þeodisk) первоначально означало «имеющий отношение к народу» и подразумевал в первую очередь язык. Land означает «страна». Современная форма написания названия государства используется с XV века. |
В СССР использовалось на русском языке название Федеративная Республика Германии. Такая форма, например, использована в «Большой советской энциклопедии». После присоединения в 1990 году Германской Демократической Республики к Федеративной Республике Германия было принято решение по взаимной договорённости правительств Германии и России не склонять слово Германия в официальном названии государства. Правильно: Федеративная Республика Германия (а не Федеративная Республика Германии).
История
Первые упоминания о древних германцах появились в трудах древних греков и римлян. Одно из первых упоминаний о германцах относится к 98 году. Оно было сделано римским летописцем Тацитом (лат. Tacitus). Вся территория современной Германии к востоку от Эльбы (славянской Лабы) до X века была заселена славянскими племенами. (см. подробнее: полабские славяне). К XII—XIV векам эти земли постепенно вошли в состав тех или иных немецких государственных образований, составлявших так называемую Священную Римскую Империю. По мере пребывания этих территорий в составе немецких государств, за несколько столетий, местные славяне постепенно, практически полностью онемечились. Этот процесс растянулся до позднего Средневековья и начала нового времени, а местами, с последним, ещё не до конца онемечившимся славянским народом Германии — лужичанами, длится до сих пор.
После распада Римской империи в Западной Европе образовалось Франкское государство, которое спустя три века, при Карле Великом, превратилось в империю (800 год). Империя Карла охватывала территории ряда современных государств, в частности Германии. Однако империя Карла Великого просуществовала недолго — внуки этого императора поделили её между собою, в результате чего образовались три королевства — Западнофранкское (впоследствии Франция), Восточнофранкское (впоследствии Германия) и Срединное королевство (вскоре распавшееся на Италию, Прованс и Лотарингию).
Традиционно датой основания Германского государства принято считать 2 февраля 962 года: в этот день восточнофранкский король Оттон I был коронован в Риме и стал императором Священной Римской империи. Несмотря на попытки императоров объединить Священную Римскую империю, она распалась на многочисленные независимые государства и города. После Реформации и Тридцатилетней войны власть императора всё ещё оставалась номинальной.
Такое положение сохранялось до 1806 года, когда под давлением Наполеона I было прекращено существование Священной Римской империи и её император стал носить только титул императора . Количество немецких государств значительно сократилось. Венский конгресс способствовал дальнейшему объединению немецких государств, в результате чего из 38 германских государств образовался Германский союз под главенством Австрии.
После революции 1848 года стал назревать конфликт между наращивающей своё влияние Пруссией и Австрией. Это привело к войне 1866 года, в которой Пруссия одержала победу и присоединила ряд немецких княжеств. Германский союз распался.
В 1868 году был создан Северогерманский союз во главе с президентом — королем Пруссии. 10 декабря 1870 года рейхстаг Северогерманского Союза переименовал Северогерманский Союз в Германскую империю (нем. das Deutsche Reich), конституцию Северогерманского союза — в конституцию Германской империи, а президента Северогерманского Союза — в германского императора (нем. der Deutsche Kaiser). Канцлером Германии был назначен граф Отто фон Бисмарк.
В 1914 году Германия вступила в Первую мировую войну, проигрыш в которой привел к прекращению существования монархии и провозглашению республики.
В 1933 году рейхсканцлером Германии был назначен вождь Национал-социалистической немецкой рабочей партии Адольф Гитлер, при котором Германия проводила агрессивную экспансионистскую и реваншистскую политику, которая в 1939 году привела ко Второй мировой войне.
После того, как Германия в мае 1945 года потерпела поражение во Второй мировой войне, её государственность была прекращена, от территории Германии были отделены обширные территории, а оставшаяся часть была разделена на 4 зоны оккупации: советскую, американскую, британскую и французскую. В 1949 году на территориях американской, британской и французской зон оккупации была создана Федеративная Республика Германия (ФРГ), на территории советской зоны оккупации — Германская Демократическая Республика (ГДР).
3 октября 1990 года Германская Демократическая Республика и Западный Берлин были включены в состав Федеративной Республики Германии. Имеет дипломатические отношения с Российской Федерацией, которые были установлены СССР в 1955 году (с ГДР в 1949 году).
Государственное устройство
Берлин — столица Германии. Между тем, в ходе длительных переговоров относительно условий переноса столицы из Бонна в Берлин, Бонну удалось оставить на своей территории большинство федеральных министерств, а также целый ряд главных важнейших федеральных ведомств (например, федеральной счётной палаты).
Германия — демократическое, социальное, правовое государство. Она состоит из 16 земель. Государственное устройство регламентировано Основным законом Германии. По форме правления Германия — парламентская республика.
Германия — демократическое государство: «Вся государственная власть исходит от народа (Volke). Она осуществляется народом путём выборов и голосований, а также через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия»
Глава государства — федеральный президент, который выполняет скорее представительские функции и назначает федерального канцлера. Федеральный президент ФРГ приносит следующую присягу: «Я клянусь посвятить свои силы благу немецкого народа (deutschen Volkes), умножать его достояние, оберегать его от ущерба, блюсти и охранять Основной закон и законы Федерации, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать справедливость по отношению к каждому. Да поможет мне Бог» Федеральный канцлер является главой Правительства Германии. Он руководит деятельностью Федерального правительства. Поэтому форму правления Германии часто ещё называют канцлерской демократией.
Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что политическая система государства делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти. Хотя земли и имеют неравное представительство в Бундесрате, юридически они имеют равный статус, что характеризует германскую федерацию как симметричную.
Германский бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель) осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне и уполномочены большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить изменения в конституцию. На региональном уровне законотворчеством занимаются парламенты земель — ландтаги и бюргершафты (парламенты городов-земель Гамбург и Бремен). Они принимают законы, действующие в пределах земель. Парламенты во всех землях, кроме Баварии однопалатные.
Исполнительная власть на федеральном уровне представлена Федеральным правительством, во главе которого стоит бундесканцлер. Главой органов исполнительной власти на уровне субъектов федерации является премьер-министр (или бургомистр города-земли). Федеральной и земельными администрациями руководят министры, которые стоят во главе административных органов.
Федеральный конституционный суд следит за соблюдением конституции. Также к верховным органам правосудия относятся Федеральный суд юстиции в Карлсруэ, Федеральный административный суд в Лейпциге, Федеральный суд по трудовым спорам, Федеральный общественный суд и Федеральный финансовый суд в Мюнхене. Большая часть судебных разбирательств находится в ответственности земель. Федеральные суды в основном занимаются пересмотром дел и проверяют решения судов земель на предмет формальной законности.
Германский «скрытый» федерализм
Говоря о форме государственного устройства, к Германии часто применяют термин «скрытое» федеративное государство. Хотя Основной закон закрепляет распределение полномочий на уровне федеральных земель и федерации в целом, в нём в то же время объединены преимущества централизованного государства с преимуществами федеративного государства. Например, граждане чаще всего решают вопросы через земельные власти и местные администрации, которые осуществляют свою деятельность по поручению земель (согласно принципу субсидиарности).
Однако общественная жизнь регулируется большей частью федеральными законами. Смысл в том, что согласно Основному закону, необходимо стремиться к выравниванию жизненных условий во всех федеральных землях Германии, которые определяются социальной и экономической политикой государства. Например, полиция является федеральным органом с единым федеральным руководством (нет полиции федеральных земель, как полиции штатов в ).
Итак, социальная и экономическая сферы общественной жизни регулируются главным образом федеральными законами. В данном аспекте германское федеративное государство схоже с централизованным.
С одной стороны, земельные органы управления, исполняют законы данной федеральной земли, что характерно для федеративного государства. С другой стороны, они исполняют большинство федеральных законов, что нетипично для федеративного государственного устройства.
Этапы реформирования федеративной системы
После принятия Основного закона в 1949 году власти Германии неоднократно предпринимали попытки усовершенствовать федеративную систему. Первая крупномасштабная реформа была осуществлена правительством «большой коалиции» (ХДС/ХСС-СДПГ) при канцлере К-Г. Кизингере в 1966 — 1969 годах. В результате реформы переплетение интересов земель и федерального центра получило новое измерение. В финансовой сфере был введён принцип «кооперативного федерализма», который станет одним из камней преткновения на современном этапе истории ФРГ.
При правительстве Шрёдера (1998—2005) была поставлена цель провести масштабную конституционную реформу федерализма, чтобы упростить политические процессы в стране, сделать их более прозрачными для населения и менее зависимыми от сиюминутных партийных расчётов. Реформа была призвана перераспределить полномочия между центром и субъектами федерации, уточнить законодательную компетенцию между бундестагом и бундесратом и в итоге повысить дееспособность государства в целом.
Число законов, требующих обязательного одобрения бундесрата планировалось сократить до 35-40 % за счёт изъятия законов о принципах администрирования всех земель из механизма согласования с бундесратом. То есть в будущем земли должны будут исходить из федеральных установок, что предполагает наделение ландтагов большей ответственностью.
В марте 2003 года Конвент по проблемам федерализма (в составе глав земельных парламентов и руководителей фракций представленных в них партий) одобрил «Любекское заявление», содержащее конкретные меры по модернизации федеративной системы.
17 октября 2003 года была создана Комиссия по федерализму, куда вошли тогдашний генсек СДПГ Ф. Мюнтеферинг и председатель ХСС и премьер-министр Баварии Э. Штойбер.
18 ноября 2005 года был подписан коалиционный договор ХДС/ХСС и СДПГ («Вместе за Германию — с мужеством и человечностью»), в котором были оговорены предложения данных партий по разграничению полномочий и ответственности между землями и центром.
Пакет нововведений охватывает следующие сферы:
1. Образование Теперь текущие вопросы образования отошли в компетенцию земель, причем им напрямую будут перечисляться средства из федерального бюджета. Это исключает нецелевое использование полученных средств.
2. Распределение доходов. Федеральные законы не могут ставить перед городами и общинами задачи, требующие от органов местного самоуправления дополнительных материальных расходов. Если федеральные законы вторгаются в компетенцию земель, эти законы обязательно должны быть получить согласие бундесрата.
3. Высшая школа. Полностью отошла в компетенцию земель. Федерация может участвовать в финансировании научных исследований, но лишь с согласия земель.
4. Охрана окружающей среды Федерация может разрабатывать рамочное законодательство, однако земли могут принимать решения, отходящие от него. При этом необходимо учитывать и нормативные акты ЕС по защите окружающей среды.
5. Бюджет Введение «Пакта стабильности по образцу ЕС». В связи с проблемой долгов земель, эвентуальные долговые санкции на 65 % лягут на плечи федерации, и на 35 % — на плечи земель.
6. Земельное законодательство В компетенцию земель вошли жилищное право, вопросы собраний, объединений и печати, пенитенциарная система, законодательство об охоте, часы работы магазинов, правила открытия ресторанов.
7. Борьба с терроризмом Исключительная компетенция федерации (Федеральное ведомство уголовной полиции), наряду с атомной энергетикой, регистрацией граждан, регулирование оборота оружия и взрывчатых веществ.
8. Государственная служба Компетенция земель.
15 декабря 2006 года стартовал новый этап реформы федерализма. Основные нерешенные на 1 этапе вопросы: уменьшение долгов земель, перекосы в финансовых отношениях федерация—земли и самими землями.
Суть проблемы в том, что все земли должны выполнять общефедеральные задачи, однако возможности у них для этого очень разные.
Поэтому в Конституции Германии (абз. 2 ст. 107) зафиксировано, что «законом должно обеспечиваться соразмерное выравнивание различий в финансовых возможностях земель; при этом должны учитываться финансовые возможности и потребности общин» Для этого существовала процедура выравнивание бюджетной обеспеченности регионов, то есть часть средств «богатых» земель перераспределяется в пользу «бедных», иногда — с вливаниями и из федерального бюджета.
Формально федеративное государственное устройство в Германии имеет два уровня: федерация как целое государство и земли как члены этого государства. Но в реальности существует и «третий», неформальный уровень отношений федерации и земель — «кооперативный федерализм»; то есть наряду с горизонтальной самокоординацией земель сложилась практика вертикальной координации по оси федерация-земли: участие федерации в земельном финансировании. В рамках вертикальной координации создаются комиссии из представителей федерации и земель.
Основные проблемы горизонтальных и вертикальных отношений в Германии связаны с распределением финансовых средств между богатыми и бедными федеральными землями и реализацией принципа «равноценности» жизненных условий.
«Горизонтальное» выравнивание позволяет оказывать помощь слабо развитым регионам путём перераспределения доходов, которые федерация и земли получают совместно (корпорационный и подоходный налог). Подобное положение вызывает много нареканий, прежде всего со стороны либералов (СвДП, О. Ламбсдорф), которые выступают за снижение «благотворительной» роли государства.
С подобными предложениями согласны также и политики других партий. Например, премьер-министр Баварии Штойбер (ХСС) требует усиления регионализации, а премьер-министр Баден-Вюртемберга Тойфель (ХДС) — сократить число земель и увеличить легислатурные (законодательные) сроки.
Кратко их идеи по реформированию федерализма можно сформулировать так:
Присвоение каждому уровню своих налоговых полномочий; переход всех земель в статус «солидных финансовых единиц»;
Сокращение «горизонтального выравнивания» земельных бюджетов;
Отмена смешанного финансирования;
Уменьшение законодательной компетенции федерации в пользу земель путём ограничения полномочий центра такими сферами, как оборона, правопорядок, права человека, внешняя политика и «рамочное» регулирование вопросов экологии, экономики и социальной политики;
Существенное ограничение права вето Бундесрата. Общие принципы администрирования в землях были изъяты из тем законопроектов, требующих обязательного одобрения Бундесрата.
Поиски более эффективной модели федерализма осложняются в Германии тремя факторами: обострением противоречий между бедными и богатыми землями, наличием конкурирующих проектов крупных политических партий и потребностями европейского федерализма, вынужденного учитывать как опыт государств с централизованным управлением (Англия и Франция), так и опыт федераций (Германия)
Внешняя политика
Во внешней политике ориентированный на Запад канцлер Германии К. Аденауэр (1949—1963) действовал согласно лозунгу идеолога южногерманского либерализма К. фон Роттека: «Лучше свобода без единства, чем единство без свободы». Европейская политика Германии 1949—1963 гг. как соотношение цели и средств делится на два этапа.
На первом этапе (с 1949 года до середины 50-х гг.) она была средством, при помощи которого западная Германия планировала восстановить свою экономику, создать собственные вооружённые силы и добиться признания мировыми державами. Внешняя политика проводилась ради внутренней.
На втором этапе (с середины 50-х гг. по 1963 г.) теперь уже внутренняя политика проводилась ради внешней: Германия стремилась стать не просто независимым, но и сильным государством. Европейская военная политика ФРГ в 1958-63 гг. основывалась на сближении с Францией (ось «Берлин-Париж») и отказе от плана «многосторонних ядерных сил», предложенного США. Подписание соглашения о германо-французском сотрудничестве подвело черту под многовековым противостоянием этих государств.
Аденауэр признал установленное Петерсбергскими соглашениями международное управление промышленностью Рура, рассматривая это как основу будущей западноевропейской интеграции. В 1950 году Аденауэр принял разработанный Р. Шуманом план создания Европейского объединения угля и стали (ЕОУС). Аденауэр также поддерживал идею создания Европейского оборонительного сообщества (ЕОС), предложенную У. Черчиллем.
В 1952 году был подписан Боннский договор, отменивший оккупационный статут и предоставивший ФРГ государственный суверенитет.
5 мая 1955 года вступили в силу Парижские соглашения, важнейшим из которых стала договоренность о вступлении Германии в НАТО. Тем не менее, в то время суверенитет Германии нельзя было назвать полноценным: иностранные войска оставались на её территории, Германия была лишена права обладать многими видами стратегического оружия.
В 1959 году в Женеве прошла конференция четырёх держав: США, Великобритании, СССР и Франции, которая закончилась фактическим признанием существования двух немецких государств: ФРГ и ГДР.
Одним из важных приоритетов внешней политики Германии является углубление интеграции государств Евросоюза. Германия играет решающую роль в построении и организации европейских структур. При этом с самого начала преследовалась цель развеять послевоенный страх стран-соседей перед Германией и сделать излишними ограничения, введённые советскими оккупационными силами. С 1950 года Германия стала членом Совета Европы, а в 1957 году подписала Римские соглашения, которые стали фундаментом в создании Европейского союза: Германия вошла в Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и Европейское сообщество по атомной энергии (ЕВРАТОМ).
Итак, важными результатами европейской политики Германии в 1949-63 гг. стали: признание суверенитета Германии и её статуса важного европартнёра и начало формирования основ экономического могущества Германии.
С 1964 года Германия член «Группы десяти».
Во время холодной войны внешняя политика Германии была сильно ограничена. Одной из главных её задач было воссоединение Западной Германии с Восточной Германией. Военно-политически ФРГ была тесно связана с блоком НАТО. На территории Западной Германии были размещены американские ядерные боеголовки.
Современная Германия по праву считается узловым центром как между Востоком и Западом, так и между Скандинавским и Средиземноморским регионами, странами Центральной и Восточной Европы.
С присоединением ГДР к ФРГ была устранена угроза использования ГДР в качестве плацдарма развёртывания иностранных войск, исключен риск превращения Германии в объект применения ядерного оружия, а также опасной игры «третьих стран» на противоречиях ГДР и ФРГ.
До недавнего времени одним из самых спорных был вопрос о возможности использования германских вооружённых сил за пределами сферы совместной ответственности НАТО.
Согласно конституции, Германия не имеет права принимать участия в захватнических войнах. Это ограничение является предметом постоянных споров. Её вооружённые силы стоят на защите суверенитета и целостности Германии и стран НАТО.
Лишь с недавнего времени бундесвер принимает участие в различных мероприятиях, направленных на поддержание мира. Это стало возможным после решения Конституционного суда, допустившего использование ВС ФРГ для миротворческих миссий ООН, причем для каждого конкретного случая требуется согласие бундестага, которое до сих пор давалось только с временными ограничениями. При этом разрешается применение оружия только для самозащиты. Все попытки различных партий добиться от Конституционного суда пересмотра этого вопроса пока отвергались. Германские войска принимали и принимают участие в разрешении следующих конфликтных ситуаций:
1992 — 1996: Операция SHARP GUARD с применением военных кораблей и самолетов-разведчиков в Адриатическом море против Югославии;
1993 — 1995: Операция сил ООН в Сомали UNOSOM II;
1999 — по настоящее время: Война НАТО против Югославии, операция KFOR;
2002 — по настоящее время: Война НАТО в Афганистане, операция ISAF;
2002 — по настоящее время: Операция Enduring Freedom с участием военно-морского контингента в прибрежных водах Восточной Африки и Средиземном море;
2003 — по настоящее время: С самолетами-разведчиками AWACS, с правом пересечения воздушного пространства Ирака, но без права оккупации.
2005 — по настоящее время: Поддержание мира в Судане в рамках операции UNMIS.
2006 — 2008: Участие в вооружённой миссии ЕС по обеспечению выборов в Конго
2006 — по настоящее время: Охрана прибрежных вод Ливана с целью пресечения контрабанды оружия (в рамках миссии UNIFIL)
2008 — по настоящее время: Патруль прибрежных вод Сомали в рамках операции ATLANTA (Противодействие пиратам).
Административное деление
Германия — государство с федеративным устройством; в составе 16 равноправных субъектов — земель (Länder; см. земли республики Германия), три из них — города (Берлин, Бремен и Гамбург).
| 1. Баден-Вюртемберг | Штутгарт |
| 2. Свободное государство Бавария | Мюнхен |
| 3. Берлин | Берлин |
| 4. Бранденбург | Потсдам |
| 5. Свободный ганзейский город Бремен | Бремен |
| 6. Свободный и ганзейский город Гамбург | Гамбург |
| 7. Гессен | Висбаден |
| 8. Мекленбург — Передняя Померания | Шверин |
| 9. Нижняя Саксония | Ганновер |
| 10. Северный Рейн — Вестфалия | Дюссельдорф |
| 11. Рейнланд-Пфальц | Майнц |
| 12. Саар | Саарбрюккен |
| 13. Свободное государство Саксония | Дрезден |
| 14. Саксония-Анхальт | Магдебург |
| 15. Шлезвиг-Гольштейн | Киль |
| 16. Свободное государство Тюрингия | Эрфурт |
География
 |
Северная часть Германии представляет собой сформировавшуюся во время ледникового периода низменную равнину (Северо-Германская низменность, самая низкая точка — Нойендорф-Саксенбанде в Вильстермарше, 3,54 м ниже уровня моря). В центральной части страны к низменности с юга примыкают покрытые лесом предгорья, а южнее начинаются Альпы (самая высокая точка на территории Германии — гора Цугшпитце, 2 968 метров). Реки и озёра По территории Германии протекает большое количество рек, наиболее крупными из которых являются Рейн, Дунай, Эльба, Везер и Одер, реки соединены каналами, наиболее известный канал — Кильский, который соединяет Балтийское и Северное моря. Кильский канал начинается в Кильской бухте и оканчивается в Устье реки Эльба. Самое крупное озеро в Германии — Боденское, площадь которого 540 кв. км, и глубина 250 метров. Погода часто носит переменчивый характер. Посреди лета может быть тепло и солнечно, но уже на следующий день может стать холодно и пойти дождь. По-настоящему экстремальные природные явления (сильные засухи, торнадо, штормы, сильный мороз или жара) относительно редки. Это также связано с тем, что Германия находится в умеренном климатическом поясе. За последние несколько лет в Германии, как и во всей Европе, произошло несколько масштабных наводнений, но принимая во внимание долгую историю Германии, это скорее редкие природные явления. Многие склонны видеть в этом свидетельства потепления климата. Летом 2003 года Германия пострадала от засухи: «лето столетия», как его окрестили в СМИ, было одним из самых жарких на протяжении нескольких последних десятилетий. Последствием засухи, среди прочего, стали значительные неурожаи. Землетрясений с тяжёлыми последствиями в Германии до настоящего времени не происходило. Это можно объяснить тем, что Германия находится на Евразийской плите. Так как внутри Германии нет границ между тектоническими плитами, то землетрясения происходят относительно редко. Средняя температура июля от +16 до +22 градусов Цельсия. Средняя температура января от +2 до −5 градусов по Цельсию. Среднегодовая температура +5-+10 градусов по Цельсию. |
| топографии Германии |
Города
Самыми крупными городами Германии являются Берлин, Гамбург, Мюнхен и Кёльн. Следующим по значимости является пятый по численности населения город Германии и финансовая метрополия Франкфурт-на-Майне, самый крупный аэропорт Германии. Это третий по размерам аэропорт Европы и первый по объёмам прибыли от грузовых авиаперевозок. Рурский бассейн — регион с самой высокой плотностью населения.
Экономика
С уровнем ВВП 2 триллиона 811 миллиардов долларов (по ППС) Германия в 2009 году находилась на пятом месте в мире (после США, Китая, Японии и Индии). Кроме того, ФРГ занимает одно из лидирующих мест в мире по объёмам экспорта. Экспортируемая продукция известна во всем мире под маркой Made in Germany. По уровню жизни страна занимает 10 место в мире, согласно индексу развития человеческого потенциала.
Доля Германии в мировом ВВП — 3,968 %
Доля Германии в ВВП стран Евросоюза — почти 30 %
ВВП на душу населения — примерно 35 тыс.долларов
Дефицит государственного бюджета на 2006 год — 1,7 %
Государственные расходы в Германии составляют до 50 % ВВП страны.
На предприятия малого и среднего бизнеса в Германии приходится примерно 70 % рабочих мест и 57 % произведенного ВВП.
В общем ВВП на промышленность приходится — 38 %, на сельское хозяйство — 2 %, на сферу услуг — 60 %.
Теневой сектор экономики равен приблизительно 15 % от ВВП
Согласно официальным данным, в 2011 году среднее число безработных составляло 3,0 млн (7 % трудоспособного населения Германии).
Промышленность
Германия индустриально развитая страна. Основными отраслями промышленности являются машиностроение, электротехническая, химическая, автомобильная и судостроение, каменноугольная.
Германия не обладает большими запасами каких-либо полезных ископаемых. Редкое исключение из этого правила, распространяющегося и на весь Центральноевропейский регион, — уголь, как каменный (Рурский бассейн), так и бурый. Поэтому её экономика сконцентрирована преимущественно на секторе промышленного производства и сфере услуг.
Германия занимает далеко не последнее место по объёмам и качеству производимых в стране часов и часовых механизмов. Центром часовой промышленности Германии является небольшой городок Гласхютте. Здесь сконцентрирована большая часть фабрик, производящих наручные часы и механизмы к ним. Также важным звеном часовой промышленности являются производители интерьерных часов и механизмов к ним. Самые известные из них: Hermle и Kieninger.
В Германии развито производство детских игрушек, товаров и продуктов для моделирования. Основными компаниями в этой отрасли являются Auhagen GmbH, Gebr. Märklin & Cie. GmbH, Gebr. Fleischmann GmbH, PIKO Spielwaren GmbH.
Сельское хозяйство
ФРГ обладает высокопроизводительным сельским хозяйством. Около 70 % товарной продукции сельского хозяйства дает животноводство, нуждам которого во многом подчинено растениеводство: площади под кормовыми культурами значительно больше, чем под продовольственными. Большое количество кормового зерна, особенно кукурузы, импортируется.
Германия — страна преимущественно мелких семейных ферм. В период 1994—1997 гг. доля земельных участков сельскохозяйственных предприятий, превышающих 50 га, возросла с 11,9 до 14,3 %. Более крупные по размерам хозяйства располагаются в основном в Шлезвиг-Гольштейне и на востоке Нижней Саксонии. Небольшие фермы преобладают в Центральной и Южной Германии. Одновременно произошло резкое сокращение числа занятых в сельском хозяйстве, с 24 % от общей численности самодеятельного населения в 1950 г. до 2,4 % в 1997 г. Значительная часть занятых на мелких фермах представлена сезонными рабочими и другими категориями временно занятых работников, имеющими основной источник дохода в иных секторах хозяйства.
В районах с высоким естественным плодородием почв главными культурами являются пшеница, ячмень, кукуруза и сахарная свекла. Более бедные почвы Северогерманской низменности и средневысотных гор традиционно используются под посевы ржи, овса, картофеля и естественные кормовые культуры. Традиционный характер немецкого сельского хозяйства существенно изменил технологический прогресс. Сегодня ценятся больше так называемые легкие почвы, ввиду их пригодности к машинной обработке, с использованием искусственных удобрений; например, кукуруза теперь широко возделывается и на Северогерманской низменности, где она вытесняет картофель.
Из общего производства зерна в Европейском союзе на Германию приходится несколько более 1/5, но выделяется она главным образом производством ржи (3/4 сбора), овса (около 2/5) и ячменя (более ¼). С районами посевов пшеницы во многом совпадают ареалы возделывания сахарной свеклы.
Из кормовых зерновых наиболее велико значение ячменя; некоторые сорта ярового ячменя выращиваются специально для использования при производстве пива, считающегося в Германии национальным напитком (потребление на душу населения — около 145 л в год). Крупнейший в мире ареал хмелеводства Халлертау расположен в Баварии.
Большое значение имеет выращивание кормовых корнеплодов (кормовой свеклы и др.), кукурузы на зеленый корм и силос, люцерны, клевера и других кормовых трав. Из масличных наибольшее значение имеет рапс, посевы которого более чем в 10 раз превышают посевы подсолнечника.
Теплый климат речных долин, межгорных котловин и низменностей юго-западной Германии благоприятствует возделыванию таких культур, как табак и овощи; последние выращивают также в зоне приэльбских маршей ниже Гамбурга и в районе Шпревальда к югу от Берлина. Фруктовые насаждения особенно характерны для горных склонов Южной Германии, низовьев Эльбы под Гамбургом, района Хафельских озер около Потсдама и окрестностей Галле.
Виноградарство, превосходит по товарной продукции плодоводство и овощеводство, вместе взятые. Виноградники расположены в основном в долинах Рейна, Мозеля и других рек южной Германии, а также в долине Эльбы под Дрезденом.
Своими садами славятся долины Верхнего Рейна, Майна, Неккара и Нижней Эльбы.
Скотоводство — основная отрасль животноводства в Германии, оно дает более 2/5 всей товарной продукции сельского хозяйства, причем основная часть приходится на молоко (около ¼). Второе место по значению занимает свиноводство. Самообеспеченность страны по молоку и говядине систематически превышает 100 %, но по свинине составляет менее 4/5.
Скотоводство молочно-мясного направления наиболее характерно для хорошо увлажняемых приморских, альпийских и предальпийских районов, богатых лугами и пастбищами, а также для периферии городских агломераций. Из-за довольно холодной зимы распространено стойловое содержание скота. Свиноводство развито повсеместно, но особенно в районах, близких к портам ввоза импортных кормов, районам возделывания сахарной свеклы, картофеля и кормовых корнеплодов. В агропромышленном комплексе сельское хозяйство играет подчиненную роль. Забой скота осуществляется на 95 % на промышленных бойнях, переработка молока — на молокозаводах, входящих обычно в системы либо промышленных и промышленно-торговых концернов, либо принадлежащих на паях кооперативным объединениям самих сельских хозяев.
Бройлерное производство, производство яиц, телятины, а также свиноводство концентрируются в крупных животноводческих хозяйствах, размещение которых мало зависит от природных факторов.
По объему сельскохозяйственного производства, производства зерна и продукции животноводства Германия уступает лишь Франции, а по производству молока занимает первое место в рамках ЕС. Эффективность сельскохозяйственного производства в Германии существенно выше среднего уровня по ЕС. Вместе с тем ФРГ отстает по средней урожайности кукурузы и сахарной свеклы.
В компетенцию государственных органов в области сельского хозяйства входит: решение вопросов по изменению аграрной структуры, кредитованию и финансированию сельского хозяйства, регулированию рынков сельскохозяйственной продукции. Правительство Германии оказывает финансовое содействие в сложном процессе адаптации и интеграции восточногерманского сельского хозяйства в Европейское сообщество. Помощь оказывается и в преобразовании бывших сельскохозяйственных кооперативов в конкурентоспособные фирмы, что уже приносит свои плоды: многие единоличные фирмы получили значительную прибыль, а в частности, за счёт крупных обрабатываемых площадей.
Кроме производства продуктов питания Германии сельское хозяйство выполняет дополнительные задачи, значение которых постоянно возрастает. Это сохранение и защита природных основ жизни, охрана привлекательных ландшафтов для жилых районов, расселения, размещения экономики и проведения отдыха, поставка промышленности аграрных сырьевых материалов.
Инфраструктурные отрасли
Транспорт
Основу транспортной системы составляют железные дороги, перевозящие в год около 2 млрд пассажиров. Их протяженность — более 39 тыс. км. Некоторые дороги приспособлены для движения высокоскоростных поездов Intercity-Express. На начало 2003 года в Германии было зарегистрировано 53 млн. автомобилей (в том числе легковых). Автодороги всех классов составляют более 230 тыс. км., автобаны — около 12 тыс. км. Торговый флот Германии насчитывает 2200 современных морских судов.
Энергетика
Германия является пятым по величине в мире потребителем энергии. В 2002 году Германия была крупнейшим в Европе потребителем электроэнергии 512,9 тераватт-часов. Правительственная политика подразумевает сохранение невозобновляемых источников и использование энергии из возобновляемых источников, таких как солнечная энергия, энергия ветра, биомасса, гидроэнергетика и геотермальная энергия. Также развиваются энергосберегающие технологии. Правительство Германии планирует, что к 2050 году половина потребности в электроэнергии будет покрываться за счёт энергии из возобновляемых источников.
По состоянию на 2009 год в структуре потребления электроэнергии в Германии преобладали следующие виды энергоносителей: бурый уголь (24,6 % чистого потребления электроэнергии), ядерная энергия (22,6 %), каменный уголь (18,3 %), возобновляемые источники энергии (15,6 %) и газ (12,9 %). В 2000 году правительство и германская атомная промышленность объявили о выводе из эксплуатации всех атомных электростанций к 2021 году. В 2010 году правительство отказалось от планов предыдущего кабинета остановить атомные электростанции страны до 2021 года и решило продлить работу АЭС до 2030-х годов.
Население
Федеративная Республика Германия по площади лишь немногим больше соседней Польши, но по численности населения в два раза превосходит её. На 1 января 2009 года в Германии проживает 82 002 356 жителей.
Как и во многих развитых странах мира, рождаемость в Германии ниже уровня воспроизводства населения. Уже с 1972 года рождаемость в Германии стала ниже смертности. В 2008 году на 1000 жителей родились 8 человек, а умерли 10.
Годовой прирост населения за 2007 год — 0,12 %
Годовой прирост населения за 2008 год — −0,2 %
Численность сельского населения — менее 10 %, почти 90 % населения Германии проживает в городах и прилегающих к ним урбанизированных районах.
Численность населения крупных городов (по данным на 2008 год): Берлин — 3424,7 тыс. чел; Гамбург — 1773,2 тыс. чел; Мюнхен — 1315,4 тыс. чел; Кельн — 1000,3 тыс. чел; Франкфурт-на-Майне — 670,6 тыс. чел.
Иммиграция
В последние годы количество иммигрантов стремительно растёт. Увеличивается число выходцев из , Индии, Сирии, Египта, Ливии, Иордании, Израиля, Бразилии, Украины, Белоруссии, Конго, ЮАР и других стран Африки и Магриба, Индонезии, Малайзии, КНДР, Сербии, Монголии. В то же время сами немцы мигрируют в Австралию и Канаду. Таким образом, соотношение коренного населения и мигрантов резко изменилось за последние десятилетия. Доля выходцев из традиционна велика (второе место по численности этногруппа).
Структура населения
Подавляющее большинство — немцы (92 %). В землях Бранденбург и Саксония проживают лужицкие сербы (60 тыс.), в северных районах земли Шлезвиг-Гольштейн — датчане (50 тыс.). В стране насчитывается 6,75 млн иностранных граждан, из которых 1,749 млн — турки, 930 тыс. — граждане республик бывшей Югославии, 187,5 тыс. граждане РФ и 129 тыс. граждане Украины.
Начиная с 1988 года в Германии из постсоветских государств на постоянное место жительства прибыли 2,2 млн переселенцев немецкого происхождения и 220 тыс. человек контингентных беженцев (включая членов их семей), составив таким образом одну из крупнейших русских диаспор мира.
Численность мусульманского населения Германии составляет 3,2 — 3,5 миллиона человек, хотя эта цифра иногда оспаривается. По некоторым другим данным, в Германии постоянно проживают 4,3 миллиона мусульман, из них примерно 63,2 процента — турецкого происхождения
Языки
Официальным литературным языком и языком делопроизводства является немецкий язык. Наряду с этим население использует нижне-, средне- и верхненемецкие диалекты (10 основных и более 50 локальных), на которых говорят также жители приграничных районов соседних государств; сами диалекты зачастую сильно отличаются от литературного языка. Существуют смешанные говоры. К признанным языкам национальных меньшинств относятся датский, фризский и лужицкий, а также в качестве регионального языка — нижнесаксонский (нижненемецкий) язык, который с 1994 года признан ЕС.
По оценочным данным, русским языком в Германии в той или иной мере владеет около 6 млн человек, в том числе более 3 млн. — переселенцы из стран бывшего СССР (и их потомки), преимущественно из Казахстана, России и Украины. Также в Германии говорят на турецком (2,1 млн), на языках народов бывшей Югославии (720 000), итальянском (612 000). Мигранты, не владеющие немецким языком, зачастую оказываются в информационном вакууме и/или попадают в зависимость от источников информации.
Вероисповедание и мировоззрение
Свобода совести и свобода вероисповедания гарантированы германской конституцией.
Большинство немцев — христиане, при этом католики составляют 32,4 %, лютеране — 32,0 %, православные — 1,14 %. Небольшая часть верующих принадлежит к христианским деноминациям — баптисты, методисты, верующие Новоапостольской Церкви — 0,46 % и приверженцы других религиозных течений.
Часть верующих составляют мусульмане (от 3,8 млн до 4.3 млн или от 4,5 % до 5,2 %), Свидетели Иеговы (около 164 000 или 0,2 %) и члены иудейских общин (около 100 000 или 0,12 %). Около 31 % немецкого населения, преимущественно на территории бывшей ГДР, атеисты (там 70 %).
Германия была обращена в христианство во времена франков. Крестителем Германии считается святой Бонифаций, бывший епископом Майнца и обративший в христианство значительную часть современной Германии (претерпел мученическую смерть от язычников в 754 году). В начале XVI века в Германии и Швейцарии началась реформация церкви, в основе которой лежали учения Ульриха Цвингли (Ulrich Zwingli) и Мартина Лютера (Martin Luther). В результате реформации и религиозных войн, сопровождавших её (главной из которых была Тридцатилетняя война 1618—1648 гг.), Германия разделилась на католические и протестантские (лютеранские) регионы. Главным принципом, закрепленном в Аугсбургском религиозном мире (1555), стал принцип «cuius regio euius religio» («чья власть, того и вера»), то есть подданные того или иного феодала были обязаны принимать его веру: католическую или протестантскую.
Праздники
Многие праздники имеют длительную историю, основывающуюся на древних обрядах и религиозных праздниках. Ряд праздников отражён в календарях, как праздничный и потому нерабочий день. К общегерманским праздникам относятся: Новый год (1 января); День трёх королей (волхвов, в православной традиции) (6 января); День труда (1 мая); День германского единства (3 октября); День святого Николая (6 декабря, см. Nikolaustag); Рождество (25-26 декабря). Кроме того, каждая земля и обладающая соответствующими полномочиями административная единица может отмечать и местный памятный день. К их числу относится Октоберфест (Мюнхен), Кристкиндлмаркт (Нюрнберг), Розенмонтаг (Дюссельдорф, Кёльн, Майнц, Нюрнберг).
Профсоюзы Германии
Среди европейских моделей социального партнерства одной из самых успешных и стабильных является германская.
Формирование системы социального партнерства в Германии берет свое начало в конце XIX века. Важную роль в Германии играют традиции взаимодействия социальных партнеров, опыт бесконфликтного решения проблем, высокой гражданской сознательности. К середине XX века была разработана система, включавшая страхование от безработицы, государственные меры по содействию занятости, переговорный механизм между профсоюзами и союзами работодателей (тарифная автономия) и тому подобное.
«Германская» модель предусматривает заключение большого количества отраслевых соглашений, что практически нейтрализует переговоры на уровне предприятия. Согласно Основному закону «Федеративная Республика Германия является демократическим и социальным государством» и путём принятия соответствующих законов государство в значительной степени определяет рамочные условия в области социально-трудовых отношений.
Итак, Государство способствует созданию необходимых условий для разрешения конфликтов, и законодательно распространяет коллективные договоры на «неюнизированных» занятых.
Трудовое законодательство Германии также находится на высоком уровне развития. Одной из особенностей германских профсоюзов является то, что на предприятиях Германии нет первичной профсоюзной организации, а есть представитель профсоюза. Он состоит в производственном совете предприятия. Производственный совет предприятия налаживает контакты между администрацией и профсоюзами. В отношениях между работодателями и работниками эти советы не имеют права вставать на чью-либо сторону. Они не могут организовывать забастовки, и призваны отстаивать интересы компании в целом. Такие производственные советы есть во всех отраслях экономики.
В Германии 85 % всех рабочих, являющихся членами каких-либо профсоюзов, входят в Объединение Немецких Профсоюзов (DGB).
Объединение немецких профсоюзов — самая крупная (6,6 млн членов) и влиятельная профсоюзная организация Германии, созданная ещё в 1949 году.
Объединение Немецких профсоюзов представляет интересы рабочих в частном и общественном секторе, служащих и чиновников. Оно состоит из восьми отраслевых профсоюзов:
Промышленный профсоюз «Строительство-Аграрное хозяйство-Экология» (IG Bauen-Agrar-Umwelt);
Промышленный профсоюз «Горное дело, Химическая промышленность, Энергетика» (IG Bergbau, Chemie,Energie);
Профсоюз «Воспитание и Наука» (Gewerkschaft Erziehung und Wissenschaft);
Промышленный профсоюз «ИГ Металл» (IG Metall);
Профсоюз «Питание-Деликатесы-Рестораны» (Gewerkschaft Nahrung-Genuss-Gaststätten);
Профсоюз Полиции (Gewerkschaft der Polizei);
Профсоюз Железнодорожников TRANSNET
Объединённый профсоюз работников сферы услуг (Verdi)
В своей программе Объединение германских профсоюзов придерживается идеи социальной солидарности, то есть выступает за справедливое распределение рабочих мест и доходов, социальных субсидий, льготы, развитие фондов накопления, борьбу с безработицей, равные шансы на успех независимо от происхождения, цвета кожи и пола — доля женщин в ОНП — 31,9 %.
В экономике ОНП поддерживают концепцию социальноориентированной рыночной экономики, отвечающей интересам сложившихся общественных структур.
ОНП является членом Европейской профсоюзной конфедерации, Международной конфедерации свободных профсоюзов, Совещательного комитета при ОЭСР и представляет германское профсоюзное движение в ЕС, ООН, МВФ, ВТО и МОТ.
Их лозунг — «Сохранить социальное государство через реформу». Среди других приоритетов можно назвать развитие инфраструктуры и государственного сектора коммунальных услуг, поддержание высокого качества жизни. Особая роль в этом, по мнению ОНП, принадлежит государству: активное государственное вмешательство служит гарантом социального порядка и справедливости.
ОНП выступают против всеобщей приватизации и дерегуляции и призывают к перераспределению ответственности по регулированию рынков между профсоюзами и государством. Необходимо ограничить приватизацию, чтобы граждане не расплачивались за ошибки государства, связанные с продажей в частные руки высокодоходных бизнес-сфер.
Государственный сектор должен также решать вопросы экологии и задавать нормы в экономической и социальной сферах.
Особо подчеркивается роль местного самоуправления в общественной жизни как формы участия граждан в политике. Создание рынка доступного жилья, учитывающего возможности людей с низкими доходами- одна из основных задач государственного «социального строительства».
Ключевые задачи социальной политики:
Гарантия возможностей трудоустройства
Предотвращение бедности и связанной с ней социальной изоляции
Интеграция инвалидов, предотвращение их социальной и профессиональной изоляции
развитие доступного здравоохранения, поддержка семьи, школьного образования.
защита пожилых, развитие системы фондов социального страхования (фонды накопления), повышение социальных выплат (увеличение федеральных пенсионных субсидий), льготы, фонды накопления, борьба с безработицей.
Германский союз чиновников и тарифный союз (DBB)
(Федеральный председатель — Питер Хэзн)
«Близость — наша сила» — утверждает о себе Германский союз чиновников. DBB представляет тарифно-политические интересы служащих государственного сектора и частного сектора. Профсоюз насчитывает более 1,25 млн членов. Этот профсоюз поддерживают 39 других профсоюзов и 16 государственных организаций.
Название недавней программы профсоюза — «Вызовы будущего — создавая возможности». DBB заявляет, что для него «Люди на первом плане», и призывает к борьбе с сокращением рабочих мест. Профсоюз позиционируют себя как объединение реформаторов. «Реформы не через экономию средств… Прежде всего права людей. Важен каждый индивид». DBB, как и ОНП, выступает за равные возможности для всех, особенно в вопросах гендерного равенства (например, в DBB состоят 320 000 женщин и 150 000 представителей молодёжи в возрасте 16-27 лет).
DBB выражает озабоченность наметившимся дефицитом государственного финансирования.
В 2003 году Конгресс Союза в Лейпциге DBB представил программу «Реформистская модель XXI века». В ней содержатся предложения по долгосрочной, дружественной по отношению к гражданам реконструкции государственного управления.
DBB предлагает «новую модель карьеры»:
В соответствии с образованием и опытом каждый может занять подобающий пост
Гибкий график работы
Реформа трудового законодательства о зарплате и рабочем времени
Против лозунгов типа «увеличим рабочие часы, откажемся от государственных праздников»
Сохранение рабочих мест для рабочих и служащих
Защита доходов населения в соответствии с экономической ситуацией в стране
Распространение условий труда западногерманских земель на восточногерманские (высокая зарплата, социальные гарантии, фиксированная рабочая неделя и т. п.)
Организация работы служащих в соответствии со способствующим успеху и производительности труда должностным правом
Оплата, соотнесённая с производительностью труда
Автономия в переговорах по поводу повышения зарплаты и всесторонних трудовых договоров во всей стране
Высокопроизводительное и гуманное управление принятыми на работу служащими.
Профсоюз тесно сотрудничает с ЕС в вопросах трудового законодательства. В 1991 году DBB участвовали в создании Европейской конфедерации профсоюзов (8 млн членов).
Ассоциация Христианских профсоюзов Германии
Данный профсоюз представляет интересы религиозных работников и чиновников. Ассоциация Христианских профсоюзов Германии (CGB) — третье по величине объединение профсоюзов в ФРГ. Под его началом работают 16 отдельных тарифных переговорных сторон самых различных отраслей, таких как железные дороги, гостиничное дело или сельское хозяйство. CGB выступает за распространение христианских ценностей на трудовую жизнь. В своей программе CGB подчеркивает, что CGB-добровольное объединение самостоятельных профсоюзов. Основные приоритеты CGB:
Реализация христианско-социальных ценностей в работе, экономике, государственной жизни и обществе
Защита социально уязвимых слоев населения, общественное единение.
Свобода объединений/союзов в соответствии с Основным законом (рабочие могут выбирать любого представителя для защиты своих интересов)
Поощрение профсоюзного плюрализма в Европе и ФРГ
Права и свободы человека- главная ценность правового государства, против всех видов экстремизма
Профсоюз также выступает за развитие модели социальной рыночной экономики, сочетающей преимущества конкурентной экономики с социальной ответственностью. CGB призывает развивать социальное партнерство работников и работодателей. Личная производительность — это основа для справедливой оценки работы. Особое внимание должно уделяться людям с ограниченной трудоспособностью.
Что касается христианских ценностей, воскресенье должно оставаться днем отдыха как важная основа христианского уклада жизни.
CGB выступает за минимальное государственное вмешательство в тарифную автономию. Задачей по-христиански-социальной тарифной политики является обеспечить справедливое участие в общественном производстве рабочим.
Семья является основой общества, необходимо активизировать социальную политику по поддержке института семьи.
Сохранение и создание рабочих мест определяют тарифную политику CGB. CGB исключает политические забастовки как средство отстаивания интересов рабочих, и выступает в защиту прав рабочих в участии управлении предприятием и за справедливую налоговую систему, «нагружающую все общественные группы соответственно их платёжеспособности».
Расширение Европейского сообщества ставит ФРГ перед большими вызовами, прежде всего в экономической и социальной политике. CGB выступает за выравнивание условий жизни всех стран ЕС с учетом особенностей государств-членов.
Объединённый профсоюз работников сферы обслуживания
Насчитывает свыше 2 млн членов. Представительство наемных работников было вызвано к жизни в 2001 г. путём слияния пяти отдельных профсоюзов из сфер экономики: финансовые услуги, муниципальные службы, логистика, торговля и СМИ. Состоит из 13 отраслевых подразделений и обширных сетевых организаций.
Система социальной защиты населения
Существовавшая в Германии модель социальной защиты (имеет название «корпоративная», «континентальная», «консервативная» или «бисмарковская») считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран. Германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования. Ещё в 1890-е годы при Бисмарке были приняты три закона, которые легли в основу этой системы: закон о страховании по болезни лиц промыслового труда, закон о страховании от несчастных случаев на производстве и закон об инвалидности и страховании по старости (1891 год).
В начале XX века развитие социального страхования привело к снижению пенсионного возраста до 65 при наличии 35 лет страхового стажа. Досрочная пенсия по старости (с 60 лет) назначалась шахтёрам с многолетним стажем работы.
Современная модель социальной защиты Германии сформировалась под влиянием перемен, произошедших в стране в 50-60 годы XX века, и изменялась в результате прихода к власти каждой новой партии.
Концепция социальной рыночной экономики была разработана для восстановления экономики Германии после второй мировой войны. Её политическая реализация связана с личностями Л. Эрхарда и А. Мюллер-Армака. Термин «социальная рыночная экономика» ввёл Мюллер-Армак. Л. Эрхард был первым министром экономики, а затем стал Федеральным канцлером ФРГ. Под его руководством в ФРГ была разработана, а затем реализована концепция социального рыночного хозяйства. Социальной задачей государства становилось не перераспределение социальных благ, а обеспечение рамочных условий деятельности индивидов, поощрение их сознательности, самостоятельности и ответственности за собственное благосостояние. Результатом реализации этих принципов стало «экономическое чудо». Согласно Л. Эрхарду, государство должно оказывать социальную помощь сообразно моральным установкам общества (самым уязвимым и малообеспеченным слоям населения — инвалидам, сиротам, многодетным семьям, пенсионерам), но поддерживать конкуренцию и бороться с иждивенческими настроениями. После отставки канцлера Л. Эрхарда, во внутренней политике был отдан приоритет кейнсианским методам экономического стимулирования; государство взяло на себя роль распределителя национального дохода.
Во время бурного экономического роста из-за нехватки рабочих рук был разрешён въезд в страну гастарбайтеров из юго-восточной Европы. В середине 1970-х годов в стране их проживало около 4 миллионов человек (11 % рабочей силы). Это стало причиной для увеличения социальных расходов государства, что после нефтяных кризисов легло тяжелым бременем на государственную казну. Государство приняло меры по ограничению иммиграции, что спровоцировало повышение налогов. Для восстановления экономической стабильности были приняты законы о защите от увольнений и тарифной автономии. Это привело к тому, что на рынке осталось только три крупных игрока: государство, профсоюзы и работодатели. Это ослабило конкуренцию и дало возможность профсоюзам требовать повышения заработной платы, уменьшения рабочей недели и т. п. Ещё одной особенностью этого периода можно является стремление государства осуществлять перераспределение доходов не по вертикали (уменьшать дифференциацию общества), а по горизонтали (внутри среднего класса).
Современная модель социальной защиты ФРГ имеет основные характеристики: принцип профессиональной солидарности, принцип перераспределения, принцип вспомоществования и принцип самоуправления страховых учреждений.
Принцип профессиональной солидарности
Создаются страховые фонды, управляемые на равноправных началах работниками и работодателями. В эти фонды поступают отчисления из зарплаты в соответствии с «принципом страхования». Система устанавливает жёсткую связь между уровнем социальной защиты и успешностью и длительностью трудовой деятельности. Данная модель предполагает развитие системы пособий по социальному страхованию, дифференцированных по видам трудовой деятельности. В отличие от социал-демократической модели корпоративная модель базируется на принципе личной ответственности каждого члена общества за свою судьбу и положение близких. Поэтому здесь самозащита, самообеспечение играют существенную роль.
Принцип перераспределения
Этот принцип применяется по отношению к незначительной части малообеспеченных слоев общества. Социальная помощь оказывается независимо от сделанных ранее взносов и финансируются из налоговых поступлений в государственный бюджет. Право на получение такой помощи принадлежит лицам, имеющим особые заслуги перед государством, например, государственным служащим или жертвам войны.
Принцип вспомоществования
Этот принцип является непременным элементом системы социальной защиты, поскольку предыдущие принципы не учитывают все страховые риски. Согласно принципу вспомоществования, социальную помощь может получить каждый нуждающийся в необходимом для него объёме, если у него нет возможности самостоятельно поправить свое материальное положение.
Принцип самоуправления страховых учреждений
Управление системой социального страхования осуществляется напрямую заинтересованными лицами-работодателями и работниками, что обеспечивает наиболее полное представительство интересов обеих сторон. На региональном и местном уровнях социальной защитой занимаются три основных субъекта: национальные или местные ассоциации предпринимателей, профсоюзы и государство. Интересно отметить, что для системы социальной защиты ФРГ характерно разделение учреждений, осуществляющих социальное страхование по сферам компетенций: отдельно функционируют организации по пенсионному обеспечению, обеспечению по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве. Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты, а относится к компетенции федерального ведомства по труду, то есть осуществляется в рамках политики содействия занятости населения. Финансирование системы обязательного социального страхования (помимо него есть и частное, разумеется) производится по смешанной системе: из взносов застрахованных работников и их работодателей (медицинское, пенсионное страхование и страхование по безработице) и за счёт общих налоговых поступлений в госбюджет. Особое положение занимает лишь страхование от несчастных случаев, которое финансируется за счёт взносов работодателя. При возникновении у органов социального страхования финансовых затруднений гарантом выполнения их обязательств выступает государство, что говорит об особой роли органов социальной защиты в поддержании стабильности и социальной справедливости.
На современном этапе истории прежняя модель социально-экономического развития ФРГ переживает кризис. Налоговое бремя достигает 80 % от дохода населения, наблюдается высокий уровень безработицы, которая носит хронический характер, распределение доходов осуществляется неэффективно и непрозрачно, качество общественных услуг не соответствует требованиям времени. Из-за старения населения (его прирост в 2000 году составил всего 0,29 %) расходы на социальное обеспечение неуклонно растут. Высокий уровень пособий для безработных порождает иждивенческие настроения в обществе. На фоне падения темпов экономического роста безработица стала острой проблемой в ФРГ (на начало 2002 года зарегистрировано свыше 4 млн безработных).
Крупные компании, искусно пользуясь лазейками в законодательстве для уменьшения налогов, зачастую добиваются для себя привилегий. В пенсионной сфере была неофициально провозглашена политика «договора поколений», когда пенсионные отчисления производятся из доходов работающего населения. Учитывая старение населения ФРГ, налоговая нагрузка резко возрастает, и средств для выплат из пенсионного фонда не хватает. Проблемы возникают в отношении тех слоев населения, которые не имеют постоянной работы и соответственно не имеют права на получение страховых пособий, при этом а уровень государственного вспомоществования крайне невелик. Поэтому эти категории вынуждены рассчитывать на местные благотворительные организации и общественную помощь. Соответственно, корпоративная модель социальной политики ведет к появлению «двойного общества».
Культура
Культура Германии включает в себя культуру как современной Федеративной Республики Германия, так и народов, составляющих современную Германию, до её объединения: Пруссия, Бавария, Саксония и др. Более широкая трактовка «немецкая культура» включает в себя также культуру Австрии, которая политически независима от Германии, но населена немцами и принадлежит к той же культуре. Немецкая (германская) культура известна с V в. до н. э.
Для современной Германии характерно многообразие и широкое распространение культуры. Здесь нет централизации культурной жизни и культурных ценностей в одном или нескольких городах — они рассредоточены буквально по всей стране: наряду с известными Берлином, Мюнхеном, Веймаром, Дрезденом или Кёльном имеется множество небольших, не так широко известных, но культурно значимых мест: Ротенбург-обдер-Таубер, Наумбург, Байройт, Целле, Виттенберг, Шлезвиг и т. д. В 1999 насчитывалось 4570 музеев, причём их число растёт. В год на них приходится почти 100 млн посещений. Наиболее известные музеи — Дрезденская картинная галерея, Старая и Новая пинакотеки в Мюнхене, Германский музей в Мюнхене, Исторический музей в Берлине и многие другие. Немало также музеев-дворцов (наиболее известный — Сан-Суси в Потсдаме) и музеев-замков.
Спорт
Германия является государством, где физическая культура и спорт нашли широкое развитие на основе спортивных традиций германской нации. По данным Немецкой Олимпийской Спортивной Конфедерации (DOSB), в 2009 году около 25—30 % населения Германии (24—27 миллионов человек) являлись членами различных спортивных организаций. Ежегодно число занимающихся спортом в стране увеличивается на 5—6 %. Сборная Германии по футболу является одной из сильнейших команд мира. Немцы имеют 11 медалей чемпионатов мира: 3 золотых, 4 серебряных, 4 бронзовых; 7 медалей чемпионатов Европы: 3 золотых, 1 серебряную, 3 бронзовых. Сборная Германии по футболу — одна из самых успешных национальных сборных за всю историю международных турниров. Один из самых успешных и известных гонщиков Формулы 1, Семикратный чемпион мира Михаэль Шумахер, — немец.
Образование в Германии
Дошкольное образование в Германии
Дошкольное образование предоставляется институтами (главным образом детскими садами (нем. Kindergärten)), работающими с детьми 3-6 лет до момента когда они обычно идут в школу. Дети, не достигшие соответствующего их возрасту уровня или отстали в развитии, имеют возможность наверстать упущенное в дошкольных классах (нем. Vorklassen) и детских садах при школах (нем. Schulkindergärten).
Эти институты примыкают или к дошкольному сектору или сектору начального образования в зависимости от правил отдельной земли. Посещение обычно необязательное, хотя в большинстве земель властям приписано сделать обучение в школе обязательным для детей соответствующего возраста, отстающих в развитии.
Переход от начального образования к одному из типов младшего среднего, где ученики учатся до того, как пройдут весь курс обязательного образования, зависит от законодательства отдельных земель. Рекомендации школы, в которой обучался ребёнок, является своеобразным ориентиром в определении дальнейшей профессиональной ориентации. Это согласовывается и с родителями. Итоговое решение, в принципе, принимается родителями, но для определённых типов школ оно зависит и от того, каковы способности ученика в той области, на которой специализируется данная школа, куда родители хотят отдать ребёнка, и/или от решения, принятого управлением школы.
Школьное образование
Школьное образование в Германии всеобщее и бесплатное. Обязательно 9-летнее образование. В целом система школьного образования рассчитана на 12—13 лет. На сегодняшний день в Германии около 50 тысяч школ, в которых обучается более 12,5 млн школьников. Система школьного образования подразделяется на три ступени: начальное, среднее I и среднее II.
Все дети, достигшие шестилетнего возраста, начинают обучение в начальной школе (Grundschule). Обучение в начальной школе продолжается четыре года (четыре класса), нагрузка составляет от 20 до 30 часов в неделю. В начальной школе на 2008 год училось примерно 3 млн школьников.
Среднее образование
Образование второй ступени (среднее I) продолжается до 10-го класса.
После начальной школы происходит разделение детей, в основном по способностям, на три разные группы.
Наиболее слабые ученики направляются для дальнейшего обучения в так называемой «главной школе» (нем. Hauptschule), где обучаются 5 лет. Основная цель этой школы — подготовка к малоквалифицированной профессиональной деятельности. Здесь даётся базовое образование. Средняя нагрузка 30-33 часа в неделю. После окончания главной школы молодой немец может начать работать или продолжить обучение в системе профессионального образования. Ученики со средними результатами идут в «реальную школу» (нем. Realschule) и обучаются там 6 лет. После окончания реальной школы можно устроиться на работу, а наиболее способные могут продолжить обучение в 11-м и 12-м классах гимназии.
В гимназии школьник получает образование классического типа. После окончания гимназии даётся аттестат зрелости, дающий право на поступление в университет.
Среднее образование второй ступени (среднее II) осуществляется только в гимназии в 11-м и 12-м классах. Ученики тринадцатого класса гимназии считаются абитуриентами. В тринадцатом классе гимназии ученики готовятся к учёбе в высших учебных заведениях. По окончании тринадцатого класса гимназии ученики сдают экзамены по основным школьным предметам (нем. Abitur). Уровень обучения в 12-м и 13-м классах и уровень выпускных экзаменов в гимназии очень высок и по Международной классификации стандартов образования ЮНЕСКО ISCED соответствует уровню 1-2 курса высших учебных заведений стран с десятилетней или одиннадцатилетней системой школьного образования (например, России). Средняя оценка всех экзаменов абитура является важнейшим критерием для получения места для обучения в высшем учебном заведении. Вступительные экзамены в высшие учебные заведения Германии не проводятся. Приём осуществляется в соответствии со средней оценкой в аттестате, а также с учётом некоторых социальных факторов. Если на обучение в высшем учебном заведении претендентов больше, чем мест, то принимаются лучшие, а остальные записываются в очередь; они могут получить место для обучения в следующем году.
Среднее образование в Германии представлено профессиональными училищами, специальными профессиональными училищами и высшими специальными училищами.
ФРГ подвергается постоянной критике со стороны Организации экономического сотрудничества и развития за её политику в области образования. Правительство пока не принимает мер по устранению выявленных проблем в системе образования. По подсчётам Организации экономического сотрудничества и развития, расходы ФРГ на образование ниже среднего. При этом существует дисбаланс в финансировании учебных заведений. В то время как затраты на начальную школу относительно низки, большие средства инвестируются в высшие учебные заведения. По подсчётам экспертов, Германия может в дальнейшем понести убытки, если не будет осуществлена образовательная реформа.
Высшее образование
Германская система высшего образования отличается многообразием типов вузов. Всего в Германии 383 вуза, из них 103 университета и 176 вузов прикладных наук. Получение первого высшего образования почти во всех вузах до недавнего времени было бесплатно как для немцев, так и для иностранцев. С 2007-го года учащиеся некоторых вузов обязаны платить примерно 500 евро в семестр плюс обычный взнос (существующий гораздо дольше и везде), примерно 150 евро, в который входит проездной билет, пользование библиотеками и т. п.[источник не указан 865 дней] В западных федеральных землях, находящихся под управлением партии ХДС, студенты, превысившие предписанный срок учёбы на несколько семестров, как правило, обязаны платить за учёбу. Эти реформы в системе образования урегулированы соответствующим законом. Количество студентов составляет почти 2 млн, из которых 48 % женщины, 250 000 иностранные студенты. Профессорско-преподавательского состава около 110 тыс. человек. Примерно 69 000 немцев учится за границей. До 2010 года в ходе болонского процесса немецкие вузы должны перестроить свои учебные программы по новому образцу.
Значительное число вузов — государственные и субсидируются правительством. Частных вузов сравнительно немного — 69.
При поступлении в вуз не предусмотрены вступительные экзамены, и самое главное для абитуриента — успешно сдать выпускные экзамены в школе или гимназии. При приёме на обучение престижным специальностям решающее значение имеет средний балл школьного аттестата абитуриента.
Распределением мест на престижные специальности в университетах занимаются не вузы, а специальное ведомство — «Zentralstelle für die Vergabe von Studienplätzen». Помимо среднего балла, ZVS учитывает также социальные и личные причины, например, инвалидность, семейное положение и пр. Если средний балл оказался недостаточным, то абитуриента ставят на очередь. После нескольких семестров ожидания ему предоставляют место в университете.
Желающие учиться в институтах (Fachhochschule) подают документы прямо туда. Здесь также происходит отбор на основе аттестатов.
Родители всех учащихся до 25 лет в Германии имеют право получать так называемые «детские деньги» (Kindergeld) в размере 184 евро. Студенты, при учёте собственных доходов и доходов родителей, могут получать кредит на учёбу («BaFöG»). Половину этого кредита нужно потом вернуть государству.
Помимо обычной стипендии, в Германии существует множество стипендий, назначаемых различными фондами — существуют фонды партий и Фонд немецкого народа, фонды церквей, правительств земель, отделов германского правительства, а также небольших региональных организаций. Стипендии обычно рассчитаны на определённую категорию студентов, например, особо одаренных. Стипендии предоставляются как немецким студентам, так и студентам из других стран. Основной организацией, выдающей стипендии для иностранцев является Германская Служба Академических Обменов. Следующий крупные фонды: Фонд Конрада Аденауера (Konrad Adenauer Stiftung), Фонд Фридриха Эрберта (Friedrich Erbert Stiftung), NaFög (Фонд каждой из Земель) выдаёт стипендии только на написание Диссертации (Promotionsstudium).
Наука
Научные исследования в Германии осуществляются в университетах и научных объединениях, а также в корпоративных исследовательских центрах. Научные исследования в университетах финансируются из федерального бюджета, из бюджета земель и из средств выделяемых предприятиями. В год на научные исследования в университетах тратится 9,2 млрд евро.
Научные исследования в Германии осуществляют также четыре крупных научных объединения: Общество Макса Планка, Общество Гельмгольца, Общество Фраунгофера и Общество Лейбница.
В Обществе Макса Планка около 13 тысяч сотрудников, из них 5 тысяч учёных, годовой бюджет общества — 1,4 млрд евро.
В Обществе Гельмгольца около 26,5 тысяч сотрудников, из них 8 тысяч учёных, годовой бюджет — 2,35 млрд евро.
В Обществе Фраунгофера около 12,5 тысяч сотрудников, бюджет — 1,2 млрд евро.
В Обществе Лейбница 13,7 тысяч сотрудников, бюджет — 1,1 млрд евро.
Крупные немецкие и зарубежные компании также содержат исследовательские центры на территории Германии.
СМИ
Газеты и журналы
Немецкий газетный рынок характеризуется небольшим количеством общенациональных газет и хорошо развитой местной прессой. Причиной такого развития рынка прессы стало то, что современный немецкий медиаландшафт уходит корнями в послевоенные годы, когда западные союзники, закрыв все существовавшие в нацистской Германии медиа, стали создавать свою систему СМИ, естественным образом сделав упор на развитии медий внутри своих собственных оккупационных зон. Именно поэтому общенациональных газет в Германии сравнительно мало, и большинство из них появилось уже после 1949 года, то есть после прекращения формального оккупационного статуса Западной Германии и создания ФРГ. Условно прессу Германии можно разделить на три категории:
общенациональные газеты (распространяющиеся по всей территории Германии);
надрегиональные газеты (überregionale Zeitungen) — распространяющиеся более чем в одном регионе, но не по всей территории страны;
местная печать — газеты одного региона, одного района, города и так далее.
Отдельно необходимо подчеркнуть, что многие небольшие местные газеты входят в «издательские цепочки»: поскольку небольшая газета с тиражом в несколько сотен или тысяч экземпляров, конечно, не может позволить себе ни покупать хорошие фотографии, ни посылать корреспондента в командировки, ни подписываться на ленты новостей, она вступает в ассоциированные отношения с неким издательским концерном. Этот концерн предоставляет десяткам местных газет унифицированный контент — статьи о внутренней и внешней политике, спортивные обозрения и т. д., оставляя на усмотрение редакции лишь местные новости. Таким образом, местная газета выживает экономически, и читатели могут продолжать покупать газету, к которой они привыкли. Между тем, в данном случае, разумеется, речь не может идти о независимом издании, и немецкие исследователи СМИ предпочитают говорить о «редакционных изданиях» (нем. redaktionelle Ausgabe) и «публицистических единицах» (нем. publizistische Einheit).
Общенациональные ежедневные газеты:
«Frankfurter Allgemeine Zeitung», FAZ (Франкфуртская общая газета) — либерально-консервативная и самая читаемая газета ФРГ, левее, чем "Welt", но правее, чем "taz". Издаётся во Франкфурте-на-Майне. Тираж: 387 064 экземпляров.
«Süddeutsche Zeitung», SZ (Южнонемецкая газета) — серьёзная газета, левая, ближе к "FAZ", либерального направления, издаваемая в Мюнхене./концерн Süddeutscher Verlag/. Несмотря на свое название, является общенациональной газетой. Тираж: 444 000 экземпляров.
«Frankfurter Rundschau» (Франкфуртское обозрение) — газета близка к социал-демократам. Тираж: 150 000 экземпляров.
«Die Welt» (Мир) —правая, наиболее консервативная газета, принадлежащая крупнейшему немецкому издательскому концерну Springer-Verlag, специализирующемуся на выпуске массовой периодики. Тираж: 264 273 экземпляров.
«Bild» (Картинка) — бульварная газета, самая популярная «желтая» газета, флагман издательства Springer-Verlag, самая тиражная газета Германии. В отличие от всех остальных общенациональных газет, подавляющее большинство тиража Bild распространяется в розницу, а не по подписке. Тираж: 3 445 000 экземпляров.
«Handelsblatt» (Торговая газета) — ведущая финансовая газета Германии. Издаётся с 1946 г. Тираж: 148 000 экземпляров.
«Financial Times Deutschland» (Financial Times Германия) — финансовая и политическая газета, которая издаётся с 2000 г. Тираж: 100 000 экземпляров.
«Die Tageszeitung» (Ежедневная газета) —крайне левая, независимая от концернов и политических сил, основана в 1978 г. как рупор леворадикального движения. Сегодня имеет скорее леволиберальную направленность. Кроме берлинского издания, есть несколько региональных изданий. Известна своими провокативными, антивоенными и антинационалистическими статьями. Тираж: 60 000 экземпляров. Издаётся в Берлине.
«Junge Welt» (Молодой мир) — малотиражная леворадикальная газета. Создавалась как рупор молодёжной организации ГДР Союз Свободной Немецкой Молодёжи. Тираж: ниже 20 000 экземпляров.
«Express» Бульварная газета: Кёльн-Бонн /M. DuMont & Schauberg Verlag/.
Надрегиональные ежедневные газеты:
«Westdeutsche Allgemeine Zeitung», WAZ (Западногерманская общая газета) — консервативное издание, распространяющееся в землях Северный Рейн — Вестфалия и Рейнланд-Пфальц, головная газета издательской группы WAZ-Gruppe.
«Neues Deutschland» (Новая Германия) — бывший рупор СЕПГ, правящей партии ГДР. Сегодня близка к её наследнице, Левой партии. Популярна преимущественно в восточных землях. Тираж: 45 000 экземпляров.
Прочие ежедневные газеты ФРГ:
«Sächsische Zeitung» (Саксонская газета) — крупнейшая газета Восточной Германии, с редакцией в Дрездене, головное издание газетной группы Sächsische Zeitung
«Berliner Zeitung» (Берлинская газета)
«Tagesspiegel» (Зеркало дня)
«Stuttgarter Zeitung» (Штутгартская газета)
и т. д.
Еженедельные общественно-политические журналы:
«Der Spiegel» (Зеркало) левый еженедельник, критика, аналитика — Гамбург /концерн Bertelsmann AG/
«Focus» (Фокус) левый еженедельник, Мюнхен /концерн Hubert Burda Media
«Stern» (Звезда)
Еженедельные газеты:
«Die Zeit» (Время) — влиятельнейшая еженедельная газета либеральной направленности. Тираж: 480.000 экземпляров
«Freitag» (Пятница) — малотиражная газета, находит своих читателей среди левых интеллектуалов. Тираж: 13.000 экземпляров.
«Junge Freiheit» (Молодая свобода) — малотиражная газета национал-консервативной направленности. Тираж: 16.000 экземпляров (по собственным указаниям).
Русскоязычные газеты и журналы:
Русскоязычная пресса Германии — Библиотека online.
Обзор «русской» прессы ФРГ (Статья).
«У нас в Гамбурге». Основное содержание редакционной части — это статьи, посвященные истории Гамбурга и его знаменитым людям, музеям, ганзейским традициям мегаполиса на Эльбе, экономическим и другим аспектам жизни районов современного Гамбурга, городам Северной Германии. Распространяется бесплатно. Тираж 10 000 экземпляров.
Также в Германии издаются местные версии таких международных журналов, как «Cosmopolitan», «Glamour», «Maxim», «Newsweek», «Businessweek» и т. д.
Телевидение и радио
На сегодняшний день система немецких аудиовизуальных СМИ носит название «дуальной» системы. Это означает, что в Германии существует лишь две формы собственности на телемедиа:
а) общественно-правовая форма собственности;
б) частная форма собственности.
Общественно-правовая форма собственности восходит к послевоенному времени, когда в рамках политики денацификации западными союзниками были закрыты все существовавшие в нацистской Германии СМИ, а для обеспечения информационного вещания были созданы полностью подконтрольные оккупационным военным властям пресса и радио. В период с 1945 по 1949 гг. созданные союзниками радиостанции постепенно передавались в управление немецкому персоналу, однако перед оккупационными властями встал вопрос, как должны управляться эти компании. Союзники сразу же отвергли идею о передаче СМИ в руки немецкого государства (правительству ФРГ, а также местным правительствам федеральных земель до сих пор запрещено иметь любые СМИ), но также была отвергнута и идея передачи радиостанций в частные руки (несмотря на то, что газеты, созданные союзниками, передавались именно частным редакторам). В качестве основной формы собственности союзники выбрали общественно-правовую форму собственности.
Эта форма собственности характерна для британской BBC и означает, что компания не принадлежит ни частным лицам, ни государству, а находится в «собственности общества». Стратегическое управление компанией осуществляется специальным наблюдательным советом, формируемым из представителей крупных партий, значимых общественных организаций, церквей, профсоюзов и т. д., что должно обеспечивать максимально взвешенную программную политику. Наблюдательный совет назначает управляющий совет, занимающийся «тактическим планированием» действий компании и назначающий интенданта — генерального директора компании, который осуществляет непосредственное руководство компанией. Такая сложная система управления, позаимствованная у той же BBC, была также призвана обеспечить демократическое развитие немецких СМИ. Первой общественно-правовой компанией Западной Германии стала NWDR (Nordwestdeutscher Rundfunk), производившая вещание на территории британской оккупационной зоны и созданная англичанином Хью Карлтоном Грином (Hugh Carlton Green), сотрудником BBC, получившим потом пост гендиректора BBC. Также общественно-правовая форма собственности была выбрана американцами и французами — для своих оккупационных зон.
Вещание
Общественно-правовое вещание оставалось единственным вещанием на территории ФРГ вплоть до конца 1980-х гг., когда в законодательство были внесены изменения, позволившие создавать частные радио- и телекомпании. Частные компании существуют за счёт размещения рекламы и производства собственных фильмов и передач, которые они могут продавать третьим компаниям. Общественно-правовые компании могут размещать в своих передачах лишь ограниченный объём рекламы (в частности, реклама на общественно-правовых каналах полностью запрещена в выходные и праздники, а в будние дни — запрещена после 20 часов), зато они получают т. н. «абонентскую плату» (Gebühren) со всех граждан Германии, имеющих дома телевизор или радиоприёмник. Абонентская плата за телеточку составляет около 17 евро в месяц, за радиоприемник — около 9 евро в месяц. Абонентскую плату обязаны платить все немцы, имеющие телевизор или радиоприёмник, вне зависимости от того, смотрят ли они передачи общественно-правовых каналов — это вызывает в немецком обществе ожесточенные дискуссии. Крупнейшей общественно-правовой компанией ФРГ и самой крупной телерадиокомпанией Европы является общественно-правовая телерадиокомпания ARD (Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten der Bundesrepublik Deutschland — Рабочее Содружество общественно-правовых телерадиокомпаний Федеративной Республики Германия).
В рамках ARD осуществляется вещание первого канала немецкого телевидения: ARD Das Erste, около десятка местных телевизионных каналов, производимых соответственно членами содружества, местными общественно-правовыми телерадиокомпаниями, а также свыше пятидесяти местных радиопрограмм.
Членами ARD являются (в алфавитном порядке):
Bayerischer Rundfunk (BR)
Hessischer Rundfunk (HR)
Mitteldeutscher Rundfunk (MDR)
Norddeutscher Rundfunk (NDR)
Radio Berlin-Brandenburg (RBB)
Radio Bremen (RB)
Südwestfunk (SWR)
Saarländischer Rundfunk (SR)
Westdeutscher Rundfunk (WDR)
Также в рамках ARD осуществляется вещание радио и телевидения Deutsche Welle — «Немецкая волна». Deutsche Welle выполняет функции иновещания, поэтому на её создание ARD получает отдельный бюджет, субсидируемый федеральным правительством. «Немецкая волна» представлена в телевизионном (DW-TV) и радио (DW-Radio) эфире, а также в Интернете DW-WORLD. Вещание ведется на 30 языках. На русском языке выходят радиопрограммы и сайт.
Вторым общественно-правовым телеканалом ФРГ является ZDF — Zweites Deutsches Fernsehen (Второе Немецкое Телевидение), со штаб-квартирой в Майнце. История создания ZDF уходит в 1950-е гг., когда федеральный канцлер Конрад Аденауэр пытался поставить медиа под контроль государства. Одним из направлений наступления федеральной власти на СМИ стала попытка создать государственный второй канал. Столкнувшись с серьёзной оппозицией как функционеров ARD, не желавших терпеть государственных конкурентов, так и правительств федеральных земель, не хотевших усиления федерального центра, Аденауэр пытался воплотить свой проект вплоть до начала 1960-х гг., когда в 1962 г. вердикт федерального конституционного суда признал саму возможность создания государственного телевидения незаконной и запретил федеральному центру любые попытки создания подобных СМИ. В качестве альтернативы был создан второй, также общественно-правовой канал — ZDF, отличавшийся от ARD тем, что ARD являлась децентрализованной структурой, содружеством множества местных компаний, а ZDF создавалось изначально как вертикально организованный, централизованный проект.
Также на территории ФРГ осуществляют вещание следующие частные каналы:
RTL, RTL2, Super RTL, Sat1, Pro7, Kabel1, VOX, Eurosport, DSF, MTV, VIVA, VIVA PLUS
новостные каналы: n-tv, N24, EuroNews
прочие телеканалы ФРГ:
KinderKanal (KiKa) — совместный проект ARD и ZDF
Phoenix (политически-информационный канал, практически весь контент которого составляют прямые включения с политических событий, длительные выступления политиков и т. д.)
ARTE (французско-немецкий культурно-информационный канал, с немецкой стороны создаваемый при участии ARD и ZDF)
3Sat — совместный немецкоязычный канал, вещающий на территориях Германии, Австрии и Швейцарии.
R1 — русскоязычный канал. вещающий русские программы.
Вооружённые силы
10 ноября 2004 министр обороны Германии Петер Штрук обнародовал планы реформирования вооружённых сил, согласно которым численность военнослужащих и гражданских лиц, занятых в обслуживании частей бундесвера, сократится на треть (будут уволены 35 тыс. военнослужащих и 49 тыс. гражданских лиц), а 105 постоянных военных гарнизонов на территории Германии будут распущены.
Наряду с сокращением будут проведены реформы системы комплектования армии и основных принципов её применения.
С 1 июля 2011 года обязательный воинский призыв в армию Германии прекращён. Таким образом, бундесвер перешёл к полностью профессиональной армии.
Реформа принципов применения армии означает сокращение опорных пунктов бундесвера в общей сложности с 600 до 400. В первую очередь это коснётся баз сухопутных сил на территории страны. Министерство обороны не видит смысла в том, чтобы содержать в границах Германии тяжело вооружённые части. Поскольку районом возможных операций бундесвера теперь считается весь мир, то принято решение, что правильнее будет содержать военные базы за пределами Германии, на территории вошедших в НАТО стран Восточной Европы, куда вскоре будут передислоцированы главные ударные группировки НАТО.
При этом меняется терминология — здесь предполагается разместить не «военные базы», а «опорные пункты быстрого развертывания» и «зоны сотрудничества в области безопасности», то есть плацдармы, которые станут основой для «быстрого развёртывания вооружённых сил против террористов и враждебных государств».
Германия — одна из самых активных стран НАТО, обеспечивающая военно-политический альянс во время всех миротворческих операций (Афганистан, Сербия, Македония, Косово, Сомали и так далее) значительной долей личного состава. Немецкие войска также входили в состав многонациональных сил ООН в Центральной и Западной Африке.
С 2000 года зарубежные операции бундесвера ежегодно обходятся бюджету страны примерно в 1,5 млрд евро.
В ходе реформы к 2010 году германские войска будут поделены на 3 типа:
силы быстрого реагирования (55 тыс. человек), которые предназначаются для ведения боевых действий в любой точке земного шара;
миротворческий контингент (90 тыс.);
базовые силы (170 тыс.), расквартированные в Германии и состоящие из подразделений управления, служб тыла и обеспечения.
Ещё 10 тыс. военнослужащих составят экстренный резервный запас под непосредственным управлением главного инспектора бундесвера. В каждый из трёх корпусов войдут подразделения сухопутных, военно-воздушных, военно-морских сил, объединённых сил обеспечения и медико-санитарной службы.
На вооружение армии в связи с вышеуказанным больше не будут закупаться тяжёлая бронетехника и артиллерийские системы. Это связано с требованиями повышенной мобильности, предъявляемыми к силам быстрого реагирования. В то же время Германия закупит 180 боевых самолетов многоцелевого использования Eurofighter Typhoon.
09.06.2009 ВТОРНИК 00:00
ИСТОРИЯ ГЕРМАНИИ
РОЖДЕНИЕ
И
РАЗВИТИЕ
ГЕРМАНСКОГО ГОСУДАРСТВА
Письменная германская история началась: в 9 году н. э. В том году Арминий, князь германского племени херусков, одержал победу в Тевтобургском Лесу над тремя римскими легионами под командованием Вара. Арминий, о котором нет подробных сведений, считается первым германским национальным героем. В 1838-1875 гг. в Детмольде ему был сооружен огромный памятник.
Немецкая народность формировалась веками. Слово "немецкий" появилось, вероятно, лишь в 8 веке и подразумевало вначале только язык, на котором разговаривали люди в восточной части Франкского государства. В это государство, ставшее могущественным при Карле Великом, входили народности, которые разговаривали частично на германских, частично на романских диалектах. Вскоре после смерти Карла (814) его империя распалась. В ходе различных дележей наследства возникли Западное и Восточное государства, причем политическая граница примерно совпадала с границей немецкого и французского языка. Лишь постепенно у жителей Восточного государства выработалось чувство общности. Название "немецкий" с языка было перенесено на говорящих на нем и, наконец, на область их проживания
Германская западная граница была определена сравнительно давно и оставалась довольно стабильной. Восточная граница, напротив, веками была текучей. Около 900 г. она проходила приблизительно по рекам Эльбе и Заале. В последующие столетия либо мирно, либо с применением силы область немецких поселений была перенесена далеко на восток. Это движение было приостановлено в середине 14 века. Достигнутые к тому времени границы между немцами и славянами сохранились до Второй мировой войны.
Средние века
Обычно считается, что переход от восточно-франкской к германской империи произошел в 911 г., когда после смерти последнего Каролинга королем был избран франкский герцог Конрад I. Он считается первым германским королем. (Официальный титул гласил "франкский король", позже "римский король", империя называлась с 11 века "римской", с 13 "Священной Римской империей", в 15 веке к этому названию добавили "германской нации"). Империя была выборной монархией, король избирался высшим дворянством. Кроме того, действовало "родовое право": король должен был быть в родстве со своим предшественником. Этот принцип неоднократно нарушался. Зачастую проводились двойные выборы. Столицы у средневековой империи не было. Король правил наездами. Не было имперских налогов. Свое содержание король получал прежде всего с "имперских владений", которыми он управлял как опекун. Могущественных родовых герцогов он мог заставить уважать себя, только прибегая к военной силе и проводя умелую союзническую политику. Такое умение проявил преемник Конрада I, саксонский герцог Генрих I Птицелов (919-936), а еще в большей степени его сын Оттон I (936-973). Оттон стал настоящим властителем империи. Его могущество проявилось в том, что в 962 г. он заставил Рим короновать себя императором.
С тех пор германский король был вправе носить титул кайзера. По идее это давало ему право властвовать над всем Западом. Разумеется, политически эта идея никогда не была полностью реализована. Для коронования императором королю нужно было отправляться в Рим к папе. Это обуславливало итальянскую политику германских королей. Свое господство в Верхней и Средней Италии они удерживали в течение 300 лет, но это отнимало у них силы для выполнения важных задач в Германии. Новый подъем империя пережила при следующей династии салических франков. При Генрихе III (1039-1056) германское королевство и империя достигли расцвета своего могущества. Прежде всего, императорская власть решительно утвердила свое превосходство над папством. Генрих IV (1056-1106) не смог удержать эти позиции. В борьбе за право назначения епископов он, правда, внешне одержал победу над папой Григорием VII. Но его публичное покаяние в Каноссе (1077) означало непоправимое ущемление императорской власти. Кайзер и папа с тех пор противостояли друг другу как равные властители.
1138 г. ознаменовался началом столетия династии Штауфенов. Фридрих I Барбаросса (1152-1190) привел империю к новому расцвету, ведя борьбу с папством, верхне-итальянскими городами и своим главным соперником в Германии, саксонским герцогом Генрихом Львом. Но при нем началось территориальное раздробление, которое, в конечном счете, ослабило центральную власть. При преемниках Барбароссы Генрихе VI (1190-1197) и Фридрихе II (1212-1250) такое развитие продолжалось, несмотря на огромную императорскую власть. Духовные и мирские князья стали полусуверенными "владельцами земель".
С Рудольфом I (1273-1291) впервые на трон взошел представитель Габсбургов. Материальной основой императорской власти теперь уже стали не утраченные имперские, а "родовые владения" соответствующей династии. И политика царствующего дома стала главным делом любого императора.
Золотая Булла Карла IV от 1356 г., своего рода Основной закон империи, признала за семью избранными князьями, курфюрстами, исключительное право избирать короля и предоставила им еще и иные привилегии по отношению к другим высокопоставленным особам. В то время как значение мелких графов, владетельных князей и рыцарей постепенно падало, города крепили свое влияние, опираясь на свою экономическую мощь. Объединение городов в союзы еще больше укрепляло их положение. Один из важнейших таких союзов, Ганза, стал ведущей властью на Балтике.
С 1438 г. несмотря на то, что империя оставалась выборной, власть передавалась в роде Габсбургов практически по наследству, поскольку он получил к тому времени самую сильную территориальную власть. В 15 веке все больше выдвигаются требования к проведению имперских реформ. Максимилиан I (1493-1519), который первым принял титул императора без коронования папой римским, безуспешно пытался провести такую реформу. Созданные им или вновь введенные представительные учреждения - рейхстаг, имперские округа, Высший имперский суд хотя и сохранились до конца империи (1806), но не смогли сдержать ее дальнейшее раздробление. Сложился дуализм "императора и империи": главе империи противостояли имперские сословия - курфюрсты, князья и города. Власть императоров ограничивалась и все больше выхолащивалась "капитуляциями", которые они заключали при их выборах с курфюрстами. Князья значительно расширяли свои права за счет имперской власти. И все же империя не распадалась: слава императорской короны еще не померкла, идея империи продолжала жить, а мелкие и средние территории имперский союз брал под свою защиту от нападений могущественных соседей.
Города становились центрами экономической власти. Этому способствовала прежде всего растущая торговля. В текстильной промышленности и горном деле появились формы хозяйствования, которые выходили за рамки цеховой организации труда ремесленников и, как и иногородняя торговля, имели признаки раннего капитализма. Одновременно происходили изменения в духовной сфере, носившие отпечаток Ренессанса и гуманизма.
Реформация
Накопившееся подспудно недовольство к церкви выплеснулось главным образом в 1517 г. после выступления Мартина Лютера, открывшего период реформации, которая быстро получила широкое распространение и вышла за рамки религиозности. В движение пришла вся социальная структура. В 1522/23 гг. началось восстание имперского рыцарства, в 1525 г. - Крестьянская война, первые крупные революционные движения в германской истории, которые объединили политические и социальные устремления. Оба восстания потерпели неудачу или были жестоко подавлены. Выгоду от этого получили только мелкие князья. По Аугсбургскому религиозному миру 1555г.они получили право определять религию своих подданных. Протестантское вероисповедание стало равноправным с католическим. Тем самым завершился религиозный раскол Германии. На императорском престоле в период Реформации восседал Карл V (1519-1556), который по наследству стал властителем крупнейшей в мире империи со времен Карла Великого. Он был слишком занят отстаиванием своих интересов в мировой политике и потому не смог проявить себя в Германии. После его отречения от престола был осуществлен раздел мировой империи. Из германских территориальных и западноевропейских национальных государств возникла новая система европейских государств.
В период Аугсбургского религиозного мира Германия на четыре пятых была протестантской. Но религиозная борьба еще не закончилась. В последующие десятилетия католическая церковь вновь сумела отвоевать многие области (антиреформация). Обострилась непримиримость верований. Были созданы религиозные партии, протестантская уния (1608) и католическая лига (1609). Местный конфликт в Богемии послужил поводом для Тридцатилетней войны, которая с течением лет превратилась в общеевропейскую, где сталкивались и политические, и конфессиональные противоречия. При этом в период между 1618 и 1648 годами обширные части Германии были опустошены и обезлюдели. По Вестфальскому миру 1648 года Франция и Швеция отторгли от Германии ряд территорий. Он подтвердил выход Швейцарии и Голландии из имперского союза. Имперским сословиям он предоставлял все основные суверенные права в духовных и мирских делах и позволял им заключать союзы с иностранными партнерами.
Почти суверенные территориальные государства по французскому образцу приняли абсолютизм как форму правления. Он давал правителю неограниченную власть и обеспечивал создание жесткого административного управления, введение упорядоченного финансового хозяйства и формирование регулярной армии. Многие князья были столь честолюбивы, что превратили свои резиденции в центры культуры. Некоторые из них - представители "просвещенного абсолютизма" - развивали науку и критическое мышление, разумеется, в рамках своих державных интересов. Экономическая политика меркантилизма способствовала и экономическому укреплению государств. Такие государства, как Бавария, Бранденбург (позднее Пруссия), Саксония и Ганновер превратились в самостоятельные центры власти. Австрия, которая завоевала Венгрию, а также части бывших турецких балканских стран, стала великой державой. В 18 веке у этой державы возник соперник в лице Пруссии, которая при Фридрихе Великом (1740-1786) превратилась в ведущую военную державу. Части территорий обоих государств не входили в состав империи, и оба они проводили великодержавную политику в Европе.
Французская революция
Здание империи рухнуло от толчка на Западе. В 1789 г. во Франции началась революция. Феодальные отношения, существовавшие с раннего средневековья, были устранены под давлением бюргерства. Разделение власти и права человека должны были обеспечивать свободу и равенство всех граждан. Попытка Пруссии и Австрии вооруженным вмешательством изменить отношения в соседней стране потерпела полную неудачу и привела к ответному удару революционных армий. Под натиском войск Наполеона империя окончательно распалась. Франция захватила левый берег Рейна. Чтобы компенсировать ущерб прежних владельцев этих областей, было предпринято крупномасштабное "устранение чересполосицы" за счет мелких княжеств: на основании решения особой имперской депутации от 1803 г. почти у четырех миллионов подданных сменились владетельные князья. Выиграли средние государства. Большинство из них объединилось в 1806г. под французским протекторатом в "Рейнский союз". В том же году император Франц II отказался от короны, в результате чего прекратила свое существование Священная Римская империя германской нации.
Французская революция не перекинулась на Германию. Из искры здесь не смогло возгореться пламя уже потому, что в противоположность нейтралистской Франции федеративная структура империи мешала распространению новых идей. К тому же следует учесть, что именно родина революции Франция выступала перед немцами как противник и оккупационная держава. Поэтому борьба с Наполеоном переросла в новое национальное движение, которое, наконец, вылилось в освободительные войны. Не обошли стороной силы общественного преобразования и Германию. Вначале в государствах Рейнского союза, а затем и в Пруссии (там это связано с такими именами, как Штейн, Гарденберг, Шарнхорст, В. Гумбольдт) стали осуществляться реформы, которые должны были наконец ликвидировать феодальные барьеры и создать свободное, осознающее ответственность буржуазное общество: отмена крепостного права, свобода промыслов, городское самоуправление, равенство перед законом, общая воинская обязанность. Правда, многие замыслы реформ остались неосуществленными. Участвовать в законодательстве гражданам было большей частью отказано. Князья, особенно на юге Германии, лишь с промедлением разрешали своим государствам принимать конституции.
После победы над Наполеоном на Венском конгрессе в 1814-1815 гг. был принят акт о переустройстве Европы. Не сбылись надежды многих немцев на создание свободного, единого национального государства. Германский союз, заменивший старую империю, являлся свободным объединением отдельных суверенных государств. Единственным органом был бундестаг во Франкфурте, не выборный парламент, а конгресс послов. Действовать союз мог только в случае единодушия двух крупных держав - Пруссии и Австрии. В последующие десятилетия свою главную задачу союз усматривал в сдерживании всяческих устремлений к единству и свободе. Пресса и публицистика подвергались жесточайшей цензуре, университеты находились под контролем, политическая деятельность была почти невозможной.
Между тем началось развитие современной экономики, что противодействовало этим реакционным тенденциям. В 1834 г был создан Германский таможенный союз и тем самым единый внутренний рынок. В 1835 г введен в эксплуатацию первый участок немецкой железной дороги. Началась индустриализация. С фабриками появился новый класс фабричных рабочих. Быстрый рост населения привел вскоре к избытку рабочей силы на рынке труда. Так как не существовало никакого социального законодательства, массы фабричных рабочих жили в большой нужде. Напряженные ситуации разрешались с применением силы, как, например, в 1844 г., когда прусская военщина подавила восстание силезских ткачей. Лишь постепенно стали появляться ростки рабочего движения.
Революция 1848 года
Французская февральская революция 1848 года в отличие от революции 1789 года тут же получила отклик в Германии. В марте по всем федеральным землям прокатились народные волнения, которые принудили напуганных князей пойти на некоторые уступки. В мае во франкфуртской церкви св. Павла (Паульскирхе) Национальное собрание избрало австрийского эрцгерцога Иоганна имперским регентом и учредило имперское министерство, которое, правда, никакой власти не имело и не пользовалось авторитетом. Определяющим в Национальном собрании являлся либеральный центр, который стремился установить конституционную монархию с ограниченным избирательным правом. Принятие конституции было затруднено из-за раздробленности Национального собрания, в котором был представлен весь спектр от консерваторов до радикальных демократов. Но и либеральный центр не смог устранить характерных для всех группировок противоречий между приверженцами "великогерманского" и "малогерманского " решения, т. е. Германская империя с Австрией или без нее. После трудной борьбы была выработана демократическая конституция, в которой делалась попытка увязать старое с новым и которая предусматривала правительство, подотчетное парламенту. Однако когда Австрия настояла на том, чтобы включить в будущую империю всю свою государственную территорию, в которую входило более десятка народностей, победил малогерманский план, и Национальное собрание предложило прусскому королю Фридриху Вильгельму IV наследственную германскую корону. Король отказался от нее: он не хотел получить свой императорский титул в результате революции. В мае 1849г. потерпели неудачу народные волнения в Саксонии, Пфальце и Бадене, цель которых состояла в том, чтобы заставить "снизу" принять конституцию. Это привело к окончательному поражению немецкой революции. Большинство завоеваний было отменено, конституции отдельных государств пересмотрены в реакционном духе. В 1850 г Германский союз был восстановлен.
Империя Бисмарка
Пятидесятые годы характеризуются бурным экономическим подъемом. Германия становится индустриальной страной. Хотя по промышленному объему она все еще отставала от Англии, но зато обогнала ее по темпам роста. Темп задавали тяжелая промышленность и машиностроение. Экономически Пруссия была господствующей в Германии. Экономическое могущество укрепляло политическое самосознание либеральной буржуазии. Немецкая прогрессивная партия, возникшая в 1861г., стала в Пруссии сильнейшей парламентской партией и отказала правительству в средствах, когда оно собралось изменить структуру сухопутных войск в реакционном духе. Назначенный новый премьер-министр Отто фон Бисмарк (1862) правил несколько лет, не считаясь с бюджетными правами парламента, что требовалось по конституции. Прогрессивная партия в своем сопротивлении не рисковала выходить за рамки действий парламентской оппозиции.
Свое неустойчивое внутриполитическое положение Бисмарк смог укрепить за счет внешнеполитических успехов. В Датской войне (1864) Пруссия и Австрия отторгли у Дании Шлезвиг-Гольштейн, которым вначале они управляли совместно. Но Бисмарк с самого начала стремился к аннексии обоих герцогств и шел на конфликт с Австрией. В австро-прусской войне (1866) Австрия была разбита и ей пришлось сойти с германской сцены. Германский союз был распущен. Его сменил Северогерманский союз, который возглавил федеральный канцлер Бисмарк, объединивший все германские государства севернее Майна.
Теперь Бисмарк сосредоточил свою деятельность на завершении германского единства в малогерманском плане. Он сломил сопротивление Франции во франко-прусской войне (1870/1871), которая разразилась вследствие дипломатического конфликта в связи с престолонаследием в Испании. Франции пришлось отдать Эльзас и Лотарингию и выплатить крупную сумму репараций. В патриотическом военном восторге южногерманокие государства объединились с Северогерманским союзом, создав Германскую империю. В Версале 18 января 1871г. король Пруссии Вильгельм I был провозглашен германским императором. Германское единство произошло не по воле народа, "снизу", а на основе договора князей, "сверху". Преобладание Пруссии было гнетущим. Многим новая империя представлялась как "Великая Пруссия". Рейхстаг избирался на основе общего и равного избирательного права. На формирование правительства он, правда, не влиял, но зато участвовал в имперском законодательстве и имел право утверждать бюджет. Хотя имперский канцлер отвечал только перед императором, а не парламентом, ему нужно было все-таки иметь большинство в рейхстаге, чтобы проводить свою политику. Еще не было единым избирательное право для народных представительств в отдельных землях. В одиннадцати германских союзных землях существовало пока зависимое от налоговых поступлений классовое избирательное право, в четырех других сохранилась старая сословная структура народных представительств. Южногерманские государства с их большими парламентскими традициями в конце века произвели реформу избирательного права, а Баден, Вюртемберг и Бавария привели его в соответствие с избирательным правом рейхстага. Превращение Германии в современную индустриальную страну укрепило влияние буржуазии, успешно развивавшей экономику. Тем не менее, тон в обществе продолжали задавать дворянство и главным образом офицерский корпус, состоящий преимущественно из дворян.
Бисмарк как имперский канцлер правил в течение девятнадцати лет. Последовательно проводя мирную и союзническую политику, он пытался укрепить положение империи в сложившемся новом соотношении сил на европейском континенте. Его внутренняя политика была прямой противоположностью его прозорливой внешней политике. Он не понимал демократических веяний своего времени. Политическую оппозицию считал "враждебной империи". Им велась ожесточенная, но, в конечном счете, безуспешная борьба с левым крылом либеральной буржуазии, политическим католицизмом и особенно с организованным рабочим движением, которое исключительным законом против социалистов было запрещено в течение двенадцати лет (1878-1890). Несмотря на прогрессивные социальные законы, мощно нарастающий рабочий класс таким образом начал отчуждаться от государства. В конце концов, Бисмарк стал жертвой собственной системы, и его в 1890 сместил молодой кайзер Вильгельм II.
Вильгельм II хотел править сам, но для этого он не обладал ни знаниями, ни постоянством. Больше речами, чем действиями создавал он впечатление тирана, представляющего угрозу миру. При нем был осуществлен переход к "мировой политике". Германия старалась догнать крупные империалистические державы и при этом все больше оказывалась в изоляции. Во внутренней политике Вильгельм II вскоре начал проводить реакционный курс, после того как его попытка склонить рабочих к "социальной империи" не дала желаемых быстрых результатов. Его канцлеры опирались на чередующиеся коалиции, создаваемые из консервативных и буржуазных лагерей. Социал-демократия, хотя и самая сильная партия, насчитывающая миллионы избирателей, по-прежнему оставалась не у дел.
Первая мировая война
Убийство австрийского престолонаследника 28 июня 1914 г. послужило поводом для Первой мировой войны. Конечно, сознательно ее не хотели ни Германия и Австрия, с одной стороны, ни Франция, Россия и Англия, с другой, но они были готовы пойти на определенный риск. С самого начала у всех были четкие военные цели, для осуществления которых военное столкновение по крайней мере не было нежелательным. Не удалось добиться поражения Франции, предусмотренного немецким оперативным планом. Напротив, после германского поражения в битве на Марне война на западе застыла, перейдя в позиционную, которая завершилась в военном отношении бессмысленными битвами с огромными материальными и людскими потерями с обеих сторон. С самого начала войны кайзер держался в тени. Слабые имперские канцлеры в ходе войны все больше поддавались давлению со стороны Верховного главнокомандования войсками во главе с фельдмаршалом Паулем фон Гинденбургом в качестве формального командующего и генералом Эрихом Людендорфом в качестве действительного командующего. Вступление в войну США на стороне Антанты в 1917 г. предрешило уже давно намечавшийся исход, которого не могли уже изменить ни революция в России, ни мир на востоке. Хотя страна была полностью обескровлена, Людендорф, не сознавая положения, вплоть до сентября 1918 г. настаивал на "победном мире", но затем неожиданно потребовал немедленного перемирия. Военный крах сопровождался политическим. Не сопротивляясь, император и князья в ноябре 1918 г. оставили свои престолы. Ни одна рука не пошевельнулась в защиту утратившей доверие монархии. Германия стала Республикой.
Веймарская Республика
Власть перешла к социал-демократам. Большинство их уже давно отошло от революционных устремлений прежних лет и считало своей главной задачей обеспечение упорядоченного перехода от старой государственной формы к новой. Частная собственность в промышленности и сельском хозяйстве осталась нетронутой. Остались на своих постах чиновники и судьи, настроенные большей частью против республики. Имперский офицерский корпус сохранил командную власть в армии. Попытки левых радикальных сил повернуть революцию в социалистическое русло пресекались военными мерами. На избранном в 1919 г. Национальном собрании, заседавшем в Веймаре и принявшем новую имперскую конституцию, большинство было образовано тремя явно республиканскими партиями: социал-демократы, немецкая демократическая партия и центр. Но в двадцатые годы в народе и в парламенте возобладали силы, которые относились к демократическому государству с более или менее глубоким недоверием. Веймарская республика была "республикой без республиканцев", против которой яростно выступали противники и которую весьма недостаточно защищали сторонники. Скептицизм в отношении республики подпитывали прежде всего нужда послевоенного времени и тяжелые условия Версальского мирного договора, который Германии пришлось подписать в 1919 г. Результатом этого стала растущая внутриполитическая неустойчивость. В 1923 г. смуты послевоенного времени достигли своего апогея (инфляция, оккупация Рура, путч Гитлера, попытки коммунистического переворота). Затем после некоторого экономического подъема установилось политическое равновесие. Благодаря внешней политике Густава Штреземана побежденная Германия, заключив Локарнский договор (1925 г.) и вступив в Лигу наций (1926 г.), вернула себе политическое равноправие. Искусство и наука в "золотые двадцатые годы" переживали короткий, но пышный расцвет. После смерти первого имперского президента, социал-демократа Фридриха Эберта, в 1925 г. главой государства был избран бывший фельдмаршал Гинденбург. Хотя он и строго придерживался конституции, но внутренней приверженности к республиканскому государству у него не было. Падение Веймарской республики началось с мирового экономического кризиса в 1929 г. Левые и правые радикалы воспользовались безработицей и общей нищетой. В рейхстаге уже не достигалось большинства, которое бы могло управлять страной. Кабинеты зависели от поддержки рейхспрезидента (обладавшего по конституции сильной властью). Ранее малозначительное национал-социалистское движение Адольфа Гитлера, сочетавшее крайне антидемократические тенденции и злобный антисемитизм с псевдореволюционной пропагандой, резко прибавило в весе с 1930г., а в 1932 году было крупнейшей партией. 30 января 1933 года Гитлер стал рейхсканцлером.. В кабинет вошли, кроме членов его партии, и некоторые политики из правого лагеря, а также не принадлежавшие к каким-либо политическим партиям министры, так что еще теплилась надежда на предотвращение исключительного господства национал-социалистов.
Диктатура национал-социалистов
Гитлер быстро освободился от своих союзников, облек себя почти неограниченными полномочиями благодаря закону о предоставлении чрезвычайных полномочий правительству, принятому с одобрения всех буржуазных партий, запретил все партии, кроме своей. Профсоюзы были разогнаны, основные права практически отменены, свобода печати ликвидирована. Неугодных лиц режим подвергал безжалостному террору. Тысячи людей без суда и следствия были брошены в срочно сооруженные концентрационные лагеря. Парламентские органы на всех уровнях были упразднены или лишены власти. Когда в 1934 году Гинденбург умер, Гитлер в своем лице объединил посты канцлера и президента. Благодаря этому он как верховный главнокомандующий получил власть над вермахтом, который пока еще не утратил своей самостоятельности.
За короткий период Веймарской республики у большинства немцев не смогло укорениться понимание строя свободной демократии. Доверие к государственной власти весьма пошатнулось прежде всего вследствие внутренней политической неразберихи, столкновений политических противников с применением насилия вплоть до кровавых уличных побоищ и массовой безработицы, вызванной мировым экономическим кризисом. Гитлеру, однако, удалось оживить экономику с помощью программ по трудоустройству и производству вооружений и быстро сократить безработицу. Его положение укрепилось благодаря большим внешнеполитическим успехам: в 1935 г Германии был возвращен Саар, который до тех пор находился под протекторатом Лиги наций, и в том же году было восстановлено право на создание регулярной армии. В 1936 г германская армия вступила в демилитаризованную Рейнскую зону. В 1938 г. империя поглотила Австрию, а западные державы разрешили Гитлеру аннексию Судетов. Все это было ему на руку в быстром осуществлении его политических целей, хотя во всех слоях населения находились люди, с мужеством выступавшие против диктатора.
Сразу же после захвата власти режим начал осуществлять свою антисемитскую программу. Постепенно евреи были лишены всех человеческих и гражданских прав. Из-за травли и подавления свободомыслия тысячи людей были вынуждены покинуть страну. Эмигрировали многие лучшие немецкие писатели, художники и ученые.
Вторая мировая война
Гитлеру было мало господства над Германией. С самого начала он готовился к войне, которую готов был вести для завоевания господства в Европе. 1 сентября 1939 г., напав на Польшу, он развязал Вторую мировую войну, которая длилась пять с половиной лет, опустошила большие территории Европы и стоила жизни 55 миллионам человек.
Вначале германские армии одержали победы над Польшей, Данией, Норвегией, Голландией, Бельгией, Францией, Югославией и Грецией. В Советском Союзе они вплотную подступили к Москве, а в Северной Африке собирались захватить Суэцкий канал. В захваченных странах устанавливался жестокий оккупационный режим. С ним вели борьбу движения Сопротивления. В 1942 г. режим начал "окончательное решение еврейского вопроса": все евреи, которых можно было схватить, были брошены в концентрационные лагеря в оккупированной Польше и там убиты. Общее число жертв оценивается шестью миллионами. Год, когда началось это немыслимое преступление, стал переломным в войне. С этой поры Германия и ее союзники Италия и Япония терпели неудачи на всех фронтах. С террором и военными неудачами режима ширилась волна сопротивления Гитлеру внутри страны. 20 июля 1944 г восстание, организованное главным образом офицерами, провалилось. Гитлер остался в живых после совершенного на него покушения в его главном штабе, где была взорвана бомба, и кроваво отомстил за это. В последующие месяцы было казнено свыше четырех тысяч участников Сопротивления, представителей всех слоев общества. Как выдающихся личностей движения Сопротивления следует назвать генерал-полковника Людвига Бека, полковника графа Штауфенберга и бывшего обер-бургомистра Лейпцига Карла Гёрделера.
Война продолжалась. Неся большие потери, Гитлер не прекращал войну, пока противник не оккупировал всю территорию империи. 30 апреля 1945 он покончил самоубийством. А через восемь дней его преемник по завещанию гросс-адмирал Дёниц подписал акт о безоговорочной капитуляции.
Германия после второй мировой войны
После безоговорочной капитуляции германской армии 8-9 мая 1945 г. еще 23 дня исполняло свои обязанности имперское правительство во главе с адмиралом Дёницем. Потом оно было арестовано. Позже членов правительства вместе с другими высокопоставленными должностными лицами национал-социалистской диктатуры предали суду по обвинению в преступлениях против мира и человечности.
5 июня высшая власть перешла к странам-победительницам: США, Великобритании, Советскому Союзу и Франции. Главная цель Лондонского протокола (12 сентября 1944 г.) и последующих договоренностей на его основе заключалась в осуществлении полного контроля над Германией. Основу этой политики составляли раздел страны на три оккупационных зоны, разделенная на три части столица Берлин и совместный Контрольный совет трех главнокомандующих.
Разделение Германии на оккупационные зоны навсегда должно было отбить у нее охоту к мировому господству, после неудавшихся попыток в 1914 и 1939 гг. Важно было положить конец тевтонским захватническим устремлениям в будущем, ликвидировать Пруссию как оплот милитаризма, наказать немцев за уничтожение народов и военные преступления и привить им демократическое сознание.
На Ялтинской конференции (Крым) в феврале 1945 г. Франция вошла в круг союзников как четвертая контрольная держава и получила свою оккупационную зону. В Ялте было решено лишить Германию ее государственности, но не допускать ее территориальной раздробленности. В частности, Сталин был заинтересован в сохранении Германии как единого экономического целого. За огромные жертвы Советского Союза в результате германского нападения Сталин выдвинул такие колоссальные требования по репарациям, что одна зона не смогла бы их удовлетворить. Кроме 20 млрд. долларов, Москва потребовала полной передачи Советскому Союзу 80 процентов всех германских промышленных предприятий.
В соответствии с планами, преследовавшими иные цели, за сохранение жизнеспособности оставшейся части Германии выступали также англичане и французы, но не из-за стремления получить репарации, а потому, что без участия Германии восстановление Европы шло бы медленнее.Примерно с осени 1944 г. президент США Рузвельт также выступал за стабильную центральную Европу в рамках глобальной системы равновесия. Этого нельзя было бы достичь без экономической стабильности в Германии. Поэтому сравнительно быстро он отверг пресловутый план Моргентау, по которому германская нация в будущем должна была заниматься только земледелием и быть разделенной на северонемецкое и южнонемецкое государства.
Страны-победительницы объединяла вскоре лишь общая цель разоружения и демилитаризации Германии. Тем быстрее ее расчленение стало "признанием отмирающей идеи только на словах" (Шарль Болен), когда западные державы в изумлении увидели, что Сталин сразу же после военного освобождения Польши и юго-восточной Европы начал массовую советизацию этих стран.
12 мая 1945 г. Черчилль телеграфировал президенту США Трумэну о том, что перед фронтом советских войск опустился "железный занавес". "Что за ним происходит, нам неизвестно". С тех пор озабоченный Запад прикидывал, какие были бы последствия, если бы Сталин был допущен к участию в принятии решений в проведении репарационной политики на Рейне и Руре. В результате случилось так, что на Потсдамской конференции (с 17 июля по 2 августа 1945 .), первоначальной целью которой было послевоенное урегулирование в Европе, были приняты соглашения, которые скорее фиксировали, чем решали возникшие напряженности: единодушие было достигнуто только в вопросах денацификации, демилитаризации и экономической децентрализации, а также воспитания немцев в демократическом духе. Далее, Запад дал свое чреватое последствиями согласие на выселение немцев из Польши, Венгрии и Чехословакии. В явном противоречии с западными оговорками о "гуманном" осуществлении этого выселения находилось жестокое изгнание в последующее время около 6,75 миллионов немцев. Так расплатились они и за немецкую вину, и за перенос польской западной границы как следствие советской оккупации Кенигсберга и Восточной Польши. Минимальный консенсус был достигнут лишь по сохранению четырех оккупационных зон в виде экономических и политических единиц. Между тем каждая оккупационная власть должна была удовлетворить свои репарационные требования вначале за счет своей оккупационной зоны.
Но, как показало время, этим было задано основное направление: не только урегулирование репараций, но и привязка четырех зон к различным политическим и экономическим системам привели к тому, что холодная война проявлялась в Германии острее, чем где бы то ни было в мире. Тем временем в отдельных оккупационных зонах началось создание немецких партий и административных органов. Весьма быстро и при жестком регламентировании проходило это в Советской зоне. Уже в 1945 г. там были разрешены и сформированы центральные административные органы.
В трех западных зонах политическая жизнь развивалась снизу вверх. Политические партии существовали вначале только на местах, после образования земель они были разрешены и на этом уровне. Только позже произошли объединения в масштабе зон. На уровне зон были лишь зачатки административных органов. Но так как преодолеть материальную нищету лежащей в развалинах страны можно было только при помощи широкого планирования с охватом всех зон и земель, а администрация четырех держав не действовала, в 1947 г. США и Великобритания решили осуществить экономическое объединение обеих зон (Биэония).
Дуэль господствующих систем на Востоке и Западе, а также весьма различное проведение репарационной политики в отдельных зонах привели к блокаде общегерманской финансовой, налоговой, сырьевой и производственной политики, следствием которой явилось совершенно различное развитие регионов. Вначале в межзональной экономической администрации (Бизония/Тризония) не была заинтересована Франция. Сталин выдвинул требование на участие в контроле Рурской области и одновременно изолировал свою зону. Так, он не допускал никакого вмешательства Запада в проводимую с коммунистической ориентацией политику создания официальных учреждений в Советской оккупационной зоне (СОЗ). Против советского произвола Запад был беспомощен, как, например, в апреле 1946 г. .при принудительном объединении Коммунистической партии Германии (КПГ) и Социал-демократической партии Германии (СДПГ) в Социалистическую единую партии Германии (СЕПГ).
В связи с таким развитием британцы и американцы в своих зонах тоже стали преследовать свои интересы. Высокими военными чинами консервативного толка социализм воспринимался с отвращением. Поэтому в западных зонах сохранились старые структуры собственности и общества. Бедственное экономическое положение заставляло к тому же не продолжать денацификацию, а использовать хороших немецких специалистов в крайне необходимом восстановлении.
Переход к партнерству с Западом
Речь министра иностранных дел США Бирнса 6 сентября 1946 г. в Штутгарте ознаменовала поворот в Западной Германии. Сталинская оккупация и границы Польши были охарактеризованы лишь как временные. По его концепции, в Западной Германии изменилось военное присутствие западных союзников: оккупационная и контрольная власть сменилась защитной властью. Лишь "мягкой" репарационной политикой следовало удерживать немцев от националистического реваншизма и поощрять их к сотрудничеству. По инициативе Великобритании и США после преодоления сопротивления Франции была наконец создана Тризония как единая западная экономическая область. Опасность дальнейшего советского продвижения на Запад после государственного путча в Праге 25 февраля 1948 г. побудила в конечном счете и Францию придерживаться союзнических интересов. Идеи Бирнса наглядно отразились в создании Брюссельского пакта (17 марта 1948 г.), а затем и в Северо-Атлантическом договоре (4 апреля 1949 г.).
Такое договорное сообщество могло функционировать только в том случае, если бы Западная Германия была единым политическим и экономическим целым. В соответствии с этим Франция, Великобритания и США договорились на Лондонской конференции (23 февраля - 3 марта, 20 апреля - 1 июня 1948 г.), о совместном государственном урегулировании западных оккупационных зон. 20 марта 1948 г. на заседании Контрольного совета советский представитель маршал Соколовский потребовал представления информации о Лондонских переговорах. Когда его западные коллеги отклонили это, Соколовский покинул заседание Контрольного совета с тем, чтобы уже больше сюда не возвращаться.
В то время как западные державы были заняты разработкой своих рекомендаций западногерманским премьер-министрам по созыву конституционного собрания, введение немецкой марки на западе (валютная реформа 20 июня 1948 г.) послужило Сталину поводом в попытке путем блокады Западного Берлина присоединить его к Советской зоне. В ночь с 23 на 24 июня 1948 г. были блокированы все сухопутные связи между западными зонами и Западным Берлином. Прекратилось снабжение города электроэнергией из восточного сектора и продовольственными товарами из СОЗ. 3 августа 1948 г. Сталин потребовал признания Берлина столицей ГДР, которая 7 октября 1949 г. также получила собственное правительство. Однако президент США Трумэн остался непреклонен и верен своему девизу от 20 июля: нельзя отказываться ни от Западного Берлина ("не повторить Мюнхен "), ни от основания западного государства. До 12 мая 1949 г. снабжение Западного Берлина обеспечивалось по воздушному мосту, организованному союзниками. Такая очевидная привязанность к Берлину как форпосту западной политики и образа жизни, а также демонстрация Америкой своей силы способствовали развитию сотрудничества с оккупационными властями.
Основание Федеративной Республики Германии
Иностранную помощь из Америки Германия получала уже с 1946 г. Но только программа борьбы с "голодом, бедностью, отчаянием и хаосом" (план Маршалла) позволила ей сделать решительный сдвиг в восстановлении своей экономики (1,4 млрд.. долларов в период 1948-1952 гг.) В то время как в Советской оккупационной зоне продолжалась социализация промышленности, в Западной Германии после проведения валютной реформы все больше сторонников завоевывала модель "Социального рыночного хозяйства" (Альфред Мюллер-Армак, 1947 г.). Новое экономическое устройство, с одной стороны, должно было воспрепятствовать "заболачиванию капитализма" (Вальтер Эйкен), с другой - не допустить превращения централизованного планового хозяйства в тормоз творческой активности и инициативы. Эта экономическая цель была дополнена в боннском Основном законе принципом правового и социального государства, а также федеративной структуры республики. Причем конституция сознательно именовалась Основным законом, чтобы подчеркнуть ее временный характер. Окончательная конституция должна была быть принята только после восстановления единства Германии.
В этот Основной закон, естественно, были включены многие замыслы западных оккупационных властей, которые 1 июля 1948 г. (Франкфуртские документы) поручили разработку конституции западногерманским премьер-министрам. Вместе с тем в нем нашел отражение опыт Веймарской республики и "легального" установления нацисткой диктатуры. Конституционное собрание на Херренхим-Зе (10-23 августа 1948 г.) и Парламентский совет в Бонне (65 членов, делегированных ландтагами, провели заседание 1 сентября 1948 г.) в Основном законе (8 мая 1949 г.) предписывали будущим правительствам, партиям и прочим политическим силам придерживаться принципов предупредительной правовой охраны. Все стремления ликвидировать свободный демократический строй, всяческие попытки сменить его правой или левой диктатурой считаются с тех пор достойными наказания и запрета. Законность партий устанавливается Федеральным конституционным судом.
Эти обязательства явились прямой реакцией на уроки, извлеченные в период диктатуры национал-социалистов. Многие политики, пережившие беды и притеснения этой диктатуры, сразу же после 1945 г. включились в активную политическую деятельность и принесли теперь в новое строительство Германии демократические традиции периода 1848 и 1919 гг., а также "Восстания совести" 20 июля 1944 г. Перед
всем миром они олицетворяли "другую Германию" и пользовались уважением оккупационных властей. Новый партийный ландшафт в Западной Германии сформировали такие личности, как первый федеральный президент Теодор Хейс (СвДП), первый федеральный канцлер Конрад Аденауэр (ХДС), Людвиг Эрхард (ХДС), этот "локомотив экономического чуда", а также такие крупные лидеры оппозиции из СДПГ, как Курт Шумахер и Эрих Олленхауэр, или гражданин мира Карло Шмид. Шаг за шагом расширяли они германские права участия в мировой политике и политическое влияние. В июле 1951 г. Великобритания, Франция и США объявили об окончании состояния войны с Германией. СССР последовал этому 25 января 1955 г.
Внешняя политика новой Германии
Ее основой стали западная интеграция и европейское взаимопонимание. Для федерального канцлера Аденауэра, который до 1963 г. лично
оказывал большое влияние на проводимую Германией внешнюю и внутреннюю политику ("канцлерская демократия"), высшей
политической целью было воссоединение Германии при сохранении мира и свободы. Обязательным условием этого было включение Западной Германии в Атлантическое сообщество. Поэтому с приобретением Федеративной Республикой Германией суверенности 5 мая 1955 года было осуществлено и ее вступление в НАТО. Союз должен был явиться надежным щитом, после того как проект Европейского оборонительного сообщества (ЕОС) не мог быть реализован из-за французского отказа. Параллельно шло формирование Европейских сообществ (Римские соглашения, 1957 г.). Недоверие Аденауэра к Москве укоренилось настолько, что он в 1952г. вместе с Западом отклонил предложение Сталина о воссоединении Германии до границы по Одеру-Нейсе и придании ей статуса нейтралитета. Канцлер считал необходимым присутствие американских войск на немецкой земле в целях защиты. Его подозрительность оказалась вполне оправданной, когда 17 июня 1953г. танками было подавлено народное восстание в ГДР, вызванное неволей и "взвинчиванием норм" (Ганс Майер).
Трезвый государственный расчет побудил установить с СССР, крупнейшей державой в Европе, дипломатические отношения. Во время своего визита в Москву в сентябре 1955 г. Аденауэр, кроме этой цели, добился освобождения последних 10.000 немецких военнопленных и около 20.000 гражданских лиц.
Подавление советскими войсками народного восстания в Венгрии в ноябре 1956 г. и "спутниковый шок" (4 октября 1957 г.) свидетельствовали о большом нарастании мощи СССР. Это выражалось в проведении дальнейших принудительных мер в рамках строительства социалистического общества в ГДР, и прежде всего в Берлинском ультиматуме преемника Сталина Никиты Хрущева, потребовавшего от западных союзников освободить Западный Берлин в течение шести месяцев. Решительный отказ побудил Хрущева к попытке продвинуться в берлинском вопросе приманками. Действительно, поездка Хрущева в США в 1959 г. привела к значительной разрядке обстановки ("дух Кэмп-Дэвида"). Во всяком случае президент США Эйзенхауэр к неудовольствию боннского правительства считал, что нарушения прав с советской стороны в Берлине не столь значительны, чтобы они могли послужить поводом для силового конфликта вне Германии.
Обеспокоенность Бонна в отношении безопасности Берлина возросла, когда с выбором в президенты Джона Ф. Кеннеди в политических верхах США произошла смена поколений, вследствие которой значительно поубавилось влияние Аденауэра на американскую политику в Европе. Кеннеди, правда, гарантировал 25 июля 1961 г. присутствие западных держав и безопасность Западного Берлина, но в конечном счете реакция союзников на возведение Берлинской стены (13 августа 1961 г.) не вышла за рамки дипломатических протестов и символической угрозы. Вновь Москве удалось обезопасить свой протекторат. "Голосование ногами" против режима ГДР было подавлено с помощью заградительных сооружений, полос смерти и притеснений. До сооружения стены только в июле ГДР покинуло свыше 30.000 человек.
Этой "стеной" обе сверхдержавы "застолбили свои владения". Германский вопрос решен не был, но казался урегулированным. Процесс взаимопонимания между обеими сверх-державами, вызванный атомной патовой ситуацией, продолжался даже после Карибского кризиса 1962 г. В соответствии с этим Бонну пришлось интенсивнее заниматься поисками своего пути, а временное похолодание отношений с Вашингтоном было компенсировано "летом французской дружбы". Заключив Елисейский договор в январе 1963 г., Аденауэр и Де-Голль придали германо-французской дружбе особую значимость. Чтобы подчеркнуть новое качество двухсторонних отношений, Де-Голль во время своего триумфального визита в Бонн (1962 г.) выступил с речью, где высказался о "великом немецком народе". Как сказал генерал, Вторую мировую воину следует рассматривать скорее в аспекте трагедии, нежели вины. Политика взаимопонимания с Западом перекликалась с прояснением обстановки в отношениях с Восточной Европой. НАТО в декабре 1963 г. в Афинах дал соответствующий сигнал, приняв новую стратегию гибкого реагирования вместо массированного возмездия.
Чтобы как-то сдвинуться с устоявшихся позиций, Федеративная Республика Германия стремилась улучшить отношения по крайней мере с государствами, находящимися на подступах к СССР. Не отказываясь официально от доктрины Халльштейна как тормоза в дипломатическом признании ГДР, преемники Аденауэра Людвиг Эрхард и Курт Георг Кизингер строили свою политику, исходя из жестких реальностей в Центральной Европе. Не в последнюю очередь это было и ответом на новую линию во внешней политике, проводимую оппозицией СДПГ, которую 15 июля 1963 г. Эгон Бар охарактеризовал формулой "Поворот путем изменений".
Учреждение германских торговых миссий в Бухаресте и Будапеште считалось обнадеживающим началом. На Западе интенсивно велись работы по созданию Европейского сообщества (ЕС), Европейского объединения угля и стали, Европейского сообщества по атомной энергии и Европейского экономического сообщества (ЕЭС).
Установление дипломатических отношений с Израилем вопреки панарабскому протесту было важным шагом в германской политике взаимопонимания. В начале 1967 г. Бонн установил дипломатические отношения с Румынией. В июне 1967 г. были учреждены торговые миссии в Бонне и Праге. В 1967г. Бонн и Белград вновь установили дипломатические отношения, прерванные прежде из-за признания Белградом ГДР. В дипломатическую дискуссию включилась Польша с предложениями заключить соглашение о неприменении силы.
Кроме примирения с европейскими соседями и интеграции в сообщество западных государств, большое значение Аденауэр придавал и исправлению преступлений по отношению к еврейскому народу. Систематическая кампания на уничтожение, проводимая нацистами, отняла жизнь у шести миллионов евреев. Значительное влияние на начинающееся примирение между евреями и немцами не в последнюю очередь оказали добрые личные отношения первого федерального канцлера с израильским премьер-министром Бен Гурионом. Навсегда останется в памяти встреча обоих государственных деятелей 14 марта 1960 г. в гостинице Вальдорф-Астория в Нью-Йорке. В 1961 г. в парламенте Аденауэр подчеркнул, что Федеративная Республика Германия подтвердит полный разрыв немцев с национал-социалистским прошлым, лишь возместив и материальный ущерб. Еще в 1952 г. в Люксембурге было подписано соглашение о выплате еврейским беженцам помощи на устройство жизни в Израиле. В целом примерно из 90 млрд. марок на возмещение одну треть получили Израиль и еврейские организации, в частности, Jewish Claims Conference , фонд, созданный для поддержки преследуемых где бы то ни было в мире евреев.
ФРГ и ГДР
Начавшийся процесс разрядки не претерпел каких-либо значительных изменений, несмотря на "брежневскую доктрину" неделимости социалистических территорий, в рамках которой ГДР проводила дальнейшие меры по размежеванию (например, обязанность иметь паспорт и визу в транзитном сообщении между Федеративной Республикой Германией и Западным Берлином), и несмотря на то, что Варшавский пакт пресек пражскую политику реформ ("Пражская весна"). В апреле 1969 г. Бонн заявил о своей готовности к соглашениям с ГДР, не переходя к ее признанию на основе международного права. |
Без предварительного согласования с Москвой, однако, трудно было добиться немецко-немецких договоренностей. Когда в Бонн поступило предложение из Москвы заключить соглашение об отказе от применения силы, стали быстро проступать очертания так называемой "новой восточной политики" правительства социально-либеральной коалиции;
сформированного 21 октября 1969г. За несколько месяцев до этого федеральным президентом стал Густав Хайнеман, бывший еще во времена Аденауэра решительным сторонником взаимопонимания между Востоком и Западом. Вилли Брандт, представитель активного сопротивления гитлеровской диктатуре, стоял рядом с ним во главе федерального правительства, которое свою энергию направляло на создание общеевропейского мирного порядка. Общие условия мировой политики были благоприятными. Москва и Вашингтон вели переговоры об ограничении стратегических вооружений (ОСНВ), а НАТО предлагал вести переговоры о двустороннем взвешенном сокращении войск. 28 ноября 1969 г. Федеративная Республика Германия присоединилась к Соглашению о нераспространении ядерного оружия. В целом, начав проводить свою политику взаимопонимания, новое правительство стремилось добиться успехов, минуя внутриполитические трения Большой коалиции.
В то время как в Москве и Варшаве начались переговоры по соглашению об отказе от применения силы, Бонн и Восточный Берлин тоже искали путей к лучшему взаимопониманию. 19 марта 1970 г. в Эрфурте впервые состоялась встреча Брандта и Штофа, глав правительств обоих немецких государств. Встреча была продолжена 21 мая 1970 г. в Касселе. В августе 1970 г. в Москве был подписан Договоре взаимном неприменении силы и признании статус кво. Обе стороны заверили, что территориальных притязаний у них "ни к кому" нет. Германия отмечала, что Договор не противоречит цели содействовать состоянию мира в Европе, "в котором немецкий народ вновь обретет единство по праву свободы самоопределения".
7 декабря этого же года было подписано Варшавское соглашение, в котором подтверждалась неприкосновенность существующей границы (по линии Одер-Нейсе). Варшава и Бонн заверили, что у них друг к другу нет никаких территориальных притязаний, и объявили о намерении улучшить сотрудничество между обеими странами. В "Информации" о гуманитарных мерах Варшава согласилась с переселением немцев из Польши и объединением их семей с помощью "Красного Креста".
Чтобы обеспечить ратификацию соглашения, Франция, Великобритания, США и СССР подписали Берлинское соглашение, по которому Берлин не являлся конституционной частью Федеративной Республики Германии, но одновременно признавались за Бонном представительские полномочия по Западному Берлину. Кроме того, следовало улучшить связи между Западным Берлином и Федеративной Республикой Германией и расширить отношения между Восточным Берлином и Западным Берлином. Немецкое стремление к миру и разрядке было признано во всем мире, когда Вилли Брандту была присуждена Нобелевская премия мира (1971 г.).
А вот ХДС/ХСС, находящейся впервые в оппозиции, результаты переговоров показались недостаточными. Но конструктивный вотум недоверия Брандту не прошел, и.17 мая 1972 г. Германский бундестаг одобрил договоры с Советским Союзом и Польшей. Большинство депутатов ХДС/ХСС воздержалось от голосования. Бундестаг в "интерпретирующей резолюции" по договорам подтвердил, что они не находятся в противоречии с восстановлением германского единства мирным путем.
Восточные договоры были наконец дополнены и завершены немецко-немецким Договором об основах отношений, по которому проводились встречи и переговоры с июня 1972 г. После повторного избрания Вилли Брандта федеральным канцлером 14 декабря 1972 г. был открыт путь к подписанию договора в декабре того же года. Стороны зафиксировали в договоре отказ обеих сторон от угрозы силой и ее применения, а также неприкосновенность немецко-немецкой границы и уважение независимости и самостоятельности обоих государств. Далее, они подтверждали готовность урегулировать гуманитарные вопросы. В связи с особым качеством их отношений они договорились об учреждении "представительств" вместо обычных посольств. И здесь при заключении договора от правительства Федеративной Республики Германии было передано письмо, в котором подчеркивалась воля к единству. То, что договор не находился в противоречии с этой целью, было подтверждено Федеральным конституционным судом по запросу правительства Баварской республики. Вместе с тем суд констатировал, что по международному праву Германская империя продолжает существовать и частично идентична с Федеративной Республикой Германией, а ГДР не считается заграницей, но частью страны.
В 1973 г. был подписан Пражский договор между Чехословакией и Федеративной Республикой Германией. В нем записано, что "согласно настоящему договору" Мюнхенское соглашение 1938 г. признается
Недействительным. К положениям договора относились также неприкосновенность границ и отказ от применения силы.
Отношения между ГДР и Федеративной Республикой Германией существенно не изменялись с началом Венских переговоров о взвешенном взаимном сокращении вооруженных сил, и во время заключения советско-американского соглашения о предотвращении ядерной войны, и во время проведения в Хельсинки совещания 35 государств по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ). С одной стороны, Восточный Берлин имел материальные и финансовые выгоды от отдельных соглашений, заключаемых впоследствии на базе Договора об основах отношений, с другой стороны, он скрупулезно следил за идеологическим размежеванием. С изменением конституции ГДР исчезло понятие "социалистическое государство немецкой нации". Оно было заменено "социалистическим государством рабочих и крестьян". Гельмут Шмидт тоже стремился продолжить политику уравновешивания. 16 мая 1974 г. он сменил на посту федерального канцлера Вилли Брандта. До 1981 г. было продлено урегулирование "свинг", по которому ГДР разрешалось регулярно делать перерасход до 850 млн. марок по кредиту, получаемому от Федеративной Республики Германии.
По-прежнему ГДР имела большую выгоду от различных, финансируемых Западом транзитных урегулирований, оставаясь в свою очередь политически закрытой страной. Заключительный акт Хельсинкского СБСЕ (1975), в котором провозглашались свобода передвижения в пограничном сообщении и больше уважения прав человека и гражданских прав, послужил причиной разочарования не только для граждан ГДР. Не прекратились придирки в пограничном сообщении, произвол с запретом въездов, отклонение посетителей Лейпцигской ярмарки. Критические репортажи о ГДР наказывались высылкой западных журналистов. Лишив гражданства поэта-песенника Вольфа Бирмана, режим СЕПГ утратил свой авторитет во всем мире. Однако ради людей в ГДР Федеративная Республика Германия продолжала свою политику взаимопонимания и единения. Так, в 1978 г. с Восточным Берлином был заключен договор о строительстве автострады Берлин-Гамбург и ремонте транзитных водных путей в Западный Берлин с высокой долей участия в расходах Федеративной Республики Германии. Кроме того, продолжался выкуп у ГДР политических заключенных. В итоге Бонн выплатил ГДР свыше 3,5 млрд. марок за освобождение 33.755 человек и объединение 250.000 семей.
Обострение холодной войны
В то время как в Западной Европе успешно продвигалось объединение, в Восточной Европе конец десятилетия разрядки и начало восьмидесятых годов ознаменовались новыми конфликтами. Вторжение советских войск в Афганистан и объявление военного положения в Польше привели к ухудшению климата в отношениях между Востоком и Западом, как и установка в ГДР и Чехословакии новых ракет средней дальности (СС 20). На эту опасную дестабилизацию баланса безопасности НАТО отреагировал, приняв решение начать в свою очередь ракетное довооружение с 1983 г. СССР были предложены переговоры по контролю над вооружениями (двойное решение НАТО). США, Великобритания, Канада, Норвегия и Федеративная Республика Германия отказались участвовать в Олимпийских играх 1980 г. в Москве в знак протеста против интервенции в Афганистане.
Все пришло вновь в движение после выдвинутого американцами предложения о так называемом "нулевом" решении, которое предусматривало ликвидацию советских ракет средней дальности при одновременном отказе НАТО от установки ракет Першинг II и новых крылатых ракет. Чтобы исключить пробелы в системе безопасности, федеральный канцлер Гельмут Шмидт настаивал на довооружении как альтернативе и вместе с тем пытался максимально сдержать ухудшение отношений между обоими немецкими государствами. Несмотря на требование главы государства и партии Эриха Хонеккера иметь собственное гражданство и на резкое повышение минимального обменного тарифа для посетителей ГДР с Запада, федеральный канцлер Гельмут Шмидт нанес визит ГДР, не получив от Хонеккера каких-либо существенных уступок. Возрастающее идеологическое ужесточение режима не в последнюю очередь было ответом на поднимающуюся волну протеста все больших слоев населения в соседней Польше, где люди требовали реформ в экономике, свободы и разоружения.
1 октября 1982 г. Гельмут Коль стал главой новой правительства коалиции ХДС/ХСС/ СвДП. При этом он продолжил политику безопасности и тесного сотрудничества с Парижем и Вашингтоном, стремясь расширить и обезопасить единую Европу. Несмотря на протесты движения за мир, частей СДПГ и "Зеленых", которые впервые вошли в парламент на выборах в бундестаг в 1983 ., Германский бундестаг в ноябре 1983 г. одобрил размещение ракет средней дальности, "так как существует угроза из-за превосходства Варшавского пакта в обычных вооружениях" (федеральный канцлер Коль).
Объединение Германии
ГДР, основанная 7 октября 1949 г, была детищем Москвы. Однако, исходя из опыта диктатуры национал-социалистов, многие немцы вначале с готовностью участвовали в строительстве своей модели антифашистского государства. Командная экономика, тайная полиция, всемогущество СЕПГ и строгая цензура привели со временем к растущему отчуждению населения от господствующего аппарата. Вместе с тем очень низкая стоимость в сфере обеспечения основных материальных и социальных потребностей придавала замкнутой системе ту гибкость, которая позволяла разнообразно организовать жизнь, например, так называемое существование в нишах. Компенсацией были крупные международные успехи ГДР в области спорта, а также удовлетворение "трудящихся" тем, что, несмотря на выплату Советам крайне высоких репараций, у них в рамках восточного блока был достигнут самый высокий объем промышленного производства и самый высокий уровень жизни. Люди замыкались в своей частной жизни, как только начинали чувствовать поучающий духовный и культурный контроль и нажим.
Несмотря на пропаганду о ежегодно перевыполненных планах, выигранных битвах за повышение производительности, за фасадом воспитания ненависти к империалистам в школе, на производстве и в армии все больше вызревало сознание, что первоначальная экономическая цель перегнать Запад останется фикцией. Исчерпание ресурсов, агрессивное разрушение окружающей среды промышленным производством и снижение производительности труда вследствие централизма и планового хозяйства вынуждали режим СЕПГ разжижать свои обещания. Все чаще ему приходилось обращаться к Западу за крупными финансовыми ссудами. Снижался уровень жизни, разрушалась инфраструктура (жилье, транспорт, охрана природы). В результате широкой сети слежки, устроенной за всем народом, психологической обработки и судорожных призывов к солидарности притязание на руководящую роль "рабочего класса и его марксистско-ленинской партии" (ст. 1 Конституции ГДР) превратилось в пустую риторику, прежде всего для молодого поколения. Люди требовали больше прав в самоопределении и на участие в управлении, больше свободы личности, а также больше товаров лучшего качества. Нередко такие пожелания сочетались с надеждой на способность к самореформированию социализма, погрязшего в бюрократии и неприятии Запада.
Размещение ракет, побудившее правительство США к созданию космической системы обороны (программа СОИ), и продолжаемая ГДР политика уколов приводили ко все большему охлаждению в дипломатических отношениях. И тут граждане ГДР сами поставили свое собственное правительство в трудное положение. К этому относился, например, отказ граждан, намеревавшихся выехать из ГДР, покинуть Постоянное представительство Федеративной Республики Германии в Восточном Берлине, пока им прямо не пообещают выезд на Запад. Чтобы добиться облегчения для людей, правительство Федеративной Республики Германии неоднократно содействовало предоставлению ГДР крупных банковских кредитов. Опасения Москвы, усматривавшей в этом размывание социализма, рассеял Эрих Хонеккер в 1984 г. в "Нойес Дойчланд", центральном органе СЕПГ: "Социализм с капитализмом так же не соединить, как огонь и воду." Официальная самоуверенность, однако, была уже не в состоянии скрыть того, что начавшиеся движения за проведение реформ в восточноевропейских странах все больше вынуждали социалистический блок занимать позицию обороняющегося. Пропагандистской ложью были отклонения Хонеккером упреков на конференции СБСЕ в Оттаве (1985 г.) в том, что в Восточном блоке люди лишены свободы слова и передвижения.
С начала 1985 г. все больше людей приходили в Постоянное представительство Федеративной Республики Германии в Восточном Берлине, как и в немецкое посольство в Праге. Вскоре новый Генеральный секретарь КПСС, Михаил Горбачев, станет олицетворением самых высоких надежд как для жаждущих свободы граждан ГДР, так и для нового сотрудничества в будущей политике международной безопасности.
В 1986 г. Горбачев объявил важнейшей политической задачей уничтожение атомного оружия до конца столетия. Готовность вести диалог по-новому проявилась на личных встречах генерального секретаря с президентом США Рейганом в Женеве и Рейкьявике, на Стокгольмской Конференции по мерам укрепления доверия и разоружению в Европе, а также для подготовки к переговорам о сокращении обычных вооруженных сил в Европе. Благодаря этой готовности оказались возможными немецко-немецкие соглашения в области культуры, искусства, образования и науки. Заключено было также генеральное соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. В 1986 г. города Саар-Луи и Айзенхюттенштадт заключили первый договор о партнерстве между Восточной и Западной Германией. Горбачев стал выразителем надежд на Востоке и Западе. Но к новому подъему, вызванному девизами Горбачева “перестройка" и "гласность", режим СЕПГ отнесся с прохладцей. Волна демократических преобразований общества, проводимых в СССР, не должна была докатиться до ГДР. Курт Хагер, член политбюро и верховный идеолог СЕПГ, упрямо твердил, что в своей квартире незачем менять обои только потому, что это делает сосед.
Насколько таким образом руководство ГДР игнорировало чаяния своего народа, показали демонстрации протеста в Восточном Берлине 13 августа, в день возведения стены. Против германского раскола нацелены были слова Гельмута Коля, высказанные им в адрес гостя, Эриха Хонеккера, во время его визита в Бонн (1987 г.): "Мы уважаем существующие границы, но раздел постараемся преодолеть мирным путем на основе взаимопонимания"... "Мы несем совместную ответственность за сохранение жизненных основ нашего народа."
Прогресс в обеспечении этих основ жизни был достигнут заключением договора РСМД между Рейганом и Горбачевым. Согласно этому договору в течение трех лет следовало вывезти и уничтожить все размещенные в Европе американские и советские ракеты с радиусом действия 500-5000 км. В свою очередь Федеративная Республика Германия заявила о готовности уничтожить свои 72 ракеты Першинг 1А.
Благодаря всеобщей разрядке в ГДР ширились требования больших свобод и реформ. В начале 1988 г. во время демонстраций в Восточном Берлине было арестовано 120 сторонников движения за мир "Церковь снизу". В церкви Гетсемане-Кирхе ради арестованных было проведено заступническое богослужение. В нем приняло участие свыше 2000 человек. Две недели спустя их число возросло до 4000. В Дрездене полиция разогнала демонстрацию за права человека, свободу слова и печати. В мае визит советского министра обороны Яэова послужил для Хонеккера поводом предостеречь от опасностей империализма. Он призвал к укреплению Варшавского пакта.
Хотя федеральный канцлер Коль приветствовал определенные облегчения в поездках, в декабре 1988 г. в своем докладе Германскому бундестагу о положении нации он не мог не осудить подавление реформистских устремлений в ГДР. Для главы государства и партии Хонеккера новые движения за гражданские права были лишь "экстремистскими выпадами". На призыв убрать стену он ответил в январе 1989 г., что "антифашистский защитный вал сохранится до тех пор, пока не будут изменены условия, которые привели к его возведению. Он будет стоять и через 50 и даже через 100 лет."
Недовольство населения ГДР росло перед лицом докучного упрямства руководства ГДР в то время, когда Горбачев вел речь о контурах "общего европейского дома", а Гельмут Коль, преисполненный надежд, отмечал "разлом сложившейся в течение десятилетий закоснелости в Европе". Иногда приходилось закрывать Постоянное представительство Федеративной Республики Германии в Восточном Берлине под натиском желающих выехать из ГДР.
В сентябре 1989г. Венгрия открыла свои границы для граждан ГДР, желающих ее покинуть, и тысячи людей выехали через Австрию на Запад. Такая брешь в дисциплине Варшавского пакта побуждала все больше людей в ГДР к акциям протеста, уже вне церквей. В начале октября 1989 г. руководство ГДР с большой помпой отметило 40-летнюю годовщину основания государства, что вызвало массовые демонстрации, главным образом в Лейпциге ("Мы - народ").
Наконец, Хонеккер, чтобы спасти основы режима СЕПГ, прибег к последнему средству, подав в отставку. Его преемником на посту генерального секретаря СЕПГ и главы государства ГДР стал Эгон Кренц, чьи обещания "поворота" тонули в недоверии к нему как личности. Дальнейшее развитие событий заставило уйти в отставку в полном составе Совет министров и политбюро СЕПГ. Ненасильственная, "бархатная революция" вызвала своего рода паралич государственных органов. Случилось так, что невнятное объявление о введении нового закона о свободном передвижении, сделанное окружным секретарем СЕПГ Шабовским, послужило толчком для массового перехода границы в Берлине вечером 9 ноября 1989 г. Органы власти остались безучастными наблюдателями, упустив из рук бразды правления. Стена рухнула. Вскоре ее стали разбивать и предлагать кусочками как сувенир во всем мире.
Сообщение об открытии стены застало федерального канцлера Коля в Варшаве. Он прервал свой визит на один день и поспешил в Берлин, чтобы выступить перед 20.000 людей с балкона берлинской ратуши в Шёнеберге. Он воззвал к разуму людей в этот счастливый час и поблагодарил Горбачева и друзей на Западе за поддержку. Дух свободы пронизал всю Европу, провозгласил канцлер. В Варшаве он подписал заявление о расширении и углублении германо-польского сотрудничества в деле мира, безопасности и стабильности в Европе.
С переворотом в ГДР появился шанс долгожданного воссоединения Германии. Но требовалась осмотрительность. Для Парижа и Лондона это "не было злобой дня", на встрече с президентом США Бушем на судне у Мальты (декабрь 1989 г.) Горбачев предостерегал от искусственного форсирования решения германского вопроса, а в самой ГДР новое правительство Модрова увязывало пожелание быстро провести реформы с требованием сохранить собственную государственность. Поэтому федеральный канцлер Коль попытался добиться единства с помощью программы из десяти пунктов, которая бы обеспечивала создание договорного сообщества на основе конфедеративной структуры и в качестве условия предусматривала коренное изменение политической и экономической системы ГДР. Канцлер Коль стремился включить прямые переговоры с ГДР в рамки общеевропейского развития, определенного ЕС и СБСЕ. При этом он не называл конкретного срока проведения переговоров с тем, чтобы не дать пищи кривотолкам о возможной роли великой Германии, которые уже улавливались на мировой арене в самом начале процесса единения. Казалось, путь к объединению обоих государств будет еще долгим, после того как на пленуме ЦК КПСС еще в декабре 1989 г. Горбачев заверил, что Москва "не бросит ГДР на произвол судьбы. Она стратегический союзник в Варшавском пакте. Следует неизменно исходить из существования двух немецких государств, между которыми вполне может развиваться мирное сотрудничество”. О том, какие должны быть его темпы и содержание, подхватил тему федеральный канцлер Коль, должны решить прежде всего сами граждане ГДР.
Но политики заметно не поспевали за временем. Население ГДР не доверяло своему новому правительству, утечка масс на запад росла, прогрессировала общая дестабилизация. А Горбачев все еще медлил, тем более что Польша и Венгрия выходили все больше из-под влияния Москвы, в Румынии близилось свержение Чаушеску, и выход ГДР из Варшавского договора привел бы к дисбалансу в политике безопасности. На Западе тоже раздавались призывы при объединении "учитывать законную озабоченность соседних с Германией стран. Наконец, процесс объединения был продолжен только после заверений Бонна, что с вопросом объединения не будет связано изменение существующих границ, что в случае объединения структуры НАТО не будут расширены на территорию бывшей ГДР и в качестве компенсации за получение стратегической выгоды будет предложено сокращение германских вооруженных сил. Президент США Буш одобрил объединение при условии, что Федеративная Республика Германия останется членом НАТО. Чтобы иметь от ГДР демократически узаконенных партнеров по переговорам, 18 марта 1990 г. в ГДР впервые за 40 лет были проведены свободные выборы. Большую коалицию из ХДС, НСС, ДП, СДПГ и СвДП возглавил Лотар де-Мезьере. Бонн оговорил с ним порядок осуществления экономического, валютного и социального союза на 1 июля 1990 г., после того как стало очевидным, что для продолжения существования ГДР как самостоятельного государства уже не было экономической базы, и большинство граждан ГДР выступило за присоединение к Федеративной Республике Германии. В августе 1990г. палата высказалась за скорейшее присоединение ГДР к Федеративной Республике Германии. 31 августа того же года статс-секретарь ГДР Краузе и федеральный министр внутренних дел Шойбле подписали соответствующий "Договор об объединении". 3 октября 1990 г. было осуществлено присоединение ГДР к Федеративной Республике Германии на основе статьи 23 03. Земли ГДР Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия стали землями Федеративной Республики Германии. Берлин был объявлен столицей. Основной закон с определенными изменениями стал действовать на присоединившейся территории.
Единство стало возможным, после того как в июле 1990 г. в своих беседах с канцлером Колем в Москве и Ставрополе Горбачев дал свое согласие на объединение обоих немецких государств. Федеративная Республика Германия прежде должна была дать согласие на отказ от оружия массового поражения, на сокращение численности войск до 370.000 человек, а также на отказ от переноса структур НАТО на территорию ГДР, пока там находятся советские войска. Была достигнута договоренность об их выводе до конца 1994 г., причем федеральный канцлер Коль согласился предоставить финансовую помощь для обустройства военных на родине. Благодаря одобрению Горбачева оказалось возможным и подписание так называемого договора "Два плюс четыре". В нем СССР, США, Франция и Великобритания, а также представители обоих немецких государств подтвердили создание объединенной Германии, территория которой включает в себя территории ГДР, Федеративной Республики Германии и Берлина. Внешние границы Германии признаны окончательными. Учитывая особую, исторически обусловленную потребность Польши в безопасности, Бонн и Варшава в дополнительном договоре заверили друг друга, что каждая из сторон уважает территориальную целостность и суверенность соответственно другой стороны.
С ратификацией Договора об объединении и Договора "Два плюс четыре" завершилось действие прав и обязательств четырех держав-победительниц "в отношении Берлина и Германии как единого целого". Тем самым Германия вновь обрела полную суверенность в своей внутренней и внешней политике, которая была утрачена с крушением диктатуры национал-социалистов 45 лет тому назад.
Единая Германия
После установления единства Германии и крупнейших геополитических изменений в системе восточных государств перед Германией и ее партнерами встали совершенно новые задачи. Нужно было продвигать строительство в новых землях и завершить фактическое объединение Германии. Необходимо было продолжить развитие Европы в экономический и политический союз. Следовало создать глобальную архитектуру мира и безопасности.
Увеличившаяся Германия стремилась соответствовать своей возросшей ответственности благодаря тесным связям со своими европейскими и атлантическими партнерами. .Служить делу мира в объединенной Европе", так, по высказыванию президента Рихарда фон Вайцзекнера, понимает свою роль Германия. Канцлер Гельмут Коль подчеркнул, что страна и впредь будет выполнять эту роль в рамках западного союза: "Союз, обеспечивший нам в течение десятилетий мир и свободу, может положиться на нашу солидарность." И в рамках мер Организации Объединенных Наций правительство Германии выражало готовность к расширенному немецкому сотрудничеству.
В какой мере Германия была готова к взаимодействию как в двустороннем, так и в многостороннем порядке, иллюстрирует уже немецкая помощь странам Центральной и Восточной Европы, а также бывшего Советского Союза. В целях содействия проведению реформ в Центральной и Восточной Европе Германия с 1989г выделила 37,5 млрд. . марок. Помощь России и другим странам, образовавшимся после распада Советского Союза, составила за тот же период 87,55 млрд. марок, что больше помощи, которую оказывают все остальные западные государства вместе. Кроме того, Германия на 28 процентов участвовала и в помощи, оказываемой Европейским Сообществом бывшей Югославии, и приняла почти половину всех беженцев с территорий, где идет гражданская война. Доля просящих убежище лиц, прибывших в Германию, составила в1992 году - по сравнению с другими западноевропейскими странами - более 70 процентов. Расходы только на их размещение и обслуживание составили восемь миллиардов марок. Содействие Германии стабилизации в Центральной и Восточной Европе и ее помощь Новым Независимым Государствам не ограничиваются финансовой помощью. Большие усилия предпринимаются также в содействии осуществлению демократизации и рыночно-хоэяйственных реформ. Кроме финансовой помощи, в эти страны направляется большое число экспертов и предложений по переучиванию. При оказании помощи развивающимся странам Германия следит также за улучшением не только экономических, но и социально-политических условий жизни населения этих стран. Соблюдение прав человека - один из высших критериев правительства Германии при выделении средств на оказание помощи в развитии.
Европейский Союз
Несмотря на крупные потрясения в Европейской валютной системе, правительство Германии продолжало выступать за валютный союз. В начале 1993 г. образовался общий внутренний рынок двенадцати стран ЕС. Он объединяет 360 млн. европейцев в экономическом регионе Земли с наибольшей покупательной способностью. Государства Европейской зоны свободной торговли ЕАСТ (Австрия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Исландия и Лихтенштейн), кроме Швейцарии, объединились с Европейским Сообществом в Европейский экономический регион. С середины 1990 г. реализован первый этап валютного союза, что обеспечило свободное обращение капитала между государствами ЕС, широкое согласование экономической политики партнеров и развитие сотрудничества центральных банков. Последняя ступень валютного союза - введение новой денежной единицы, Евро с 1999г.
Для правительства Германии было особенно важно, что в 1991 г. главы государств и правительств выработали в Маастрихте не только договор об экономическом и валютном союзе, но и, кроме того, договорились о создании Европейского Союза, совместной крыши углубляемого в дальнейшем европейского сообщества. Это должно обеспечиваться общей внешней политикой и политикой безопасности, а также сотрудничеством в области юстиции и внутренних дел. Углубление сообщества должно идти параллельно с его расширением, не только путем присоединения государств ЕАСТ, но и - на длительную перспективу - путем вовлечения в ЕС государств Центральной, Восточной и Южной Европы.
Экономическое объединение Германии протекает в рамках европейского объединения и параллельно с глобальным изменением политической и экономической структуры вследствие преобразования системы восточных государств. Перевод структур планового хозяйства бывшей ГДР в работающую систему рыночной экономики - задача, которую история доселе не знала. Для этого нужно было осуществить не только огромный перевод финансов с запада Германии на восток, но и реорганизацию всего менеджмента. Приходилось осваивать новые рынки, заново создавать системы поставок, проводить переучивание и повышение квалификации сотрудников. Многие из предприятий ГДР были в таком плохом состоянии экологически и технически, что было бы безответственным вводить их вновь в строй. Перестройка экономики больно ударила не только по занятости. Без крупных увольнений не создать экономичного производства. А обретение конкурентоспособности - одно из условий экономического выживания предприятий в долгосрочном плане. Используя огромные финансовые средства, правительство Германии содействовало созданию новых рабочих мест. И все же нельзя было предотвратить того, что вначале безработица в Восточной Германии была почти в два раза выше, чем в старых федеральных землях. Приватизация государственных предприятий, которые еще стоило сохранить, осуществлялась Опекунским советом с использованием крупных финансовых средств. После приватизации 128.000 и закрытия почти 3.000 предприятий в ведении Опекунского совета к концу августа 1993 г. находилось еще 1.500. Но собственники приватизированных предприятий дали обещание, что они сохранят или создадут 1,5 млн. . рабочих мест.
По мнению немецкого Федерального банка, экономика в восточной Германии в своем развитии оставила позади самую нижнюю отметку и процесс экономического роста теперь уже будет развиваться больше за счет своих собственных сил. Во многих отраслях экономики, например, в строительной промышленности, ремеслах и некоторых отраслях обслуживания и промышленности, наблюдается ощутимый подъем. Однако во многих промышленных отраслях, как и прежде, все еще имеются крупные проблемы, что не в последнюю очередь можно отнести на счет низкой производительности предприятий в новых землях. С 1995 г. новые земли включены в общее финансовое уравновешивание. Их финансовую работоспособность обеспечивал фонд "Немецкое единство". Это основной аспект в урегулировании на основании солидарного пакта, принятого федерацией и землями. С законами по солидарному пакту связаны также значительные улучшения в восточногерманском жилищном строительстве, меры по развитию в области транспорта и почты, а также исследований. С начала 90-х годов экономическому развитию в Германии присущи не только проблемы, связанные со строительством на востоке страны. Все больше и больше, главным образом с 1992 г., в Германии ощущаются последствия тяжелого мирового кризиса, который уже давно наблюдается в других промышленных государствах.
Правительство страны, проводя политику строгой экономии, вступило на путь консолидации госбюджетов. Это должно привести к значительному сокращению новой задолженности в последующие годы. Согласно статистике Международного валютного фонда уровень новой задолженности Германия ниже среднего уровня других западных стран. Программа экономии, консолидации и роста с ее весьма крупными сокращениями государственных расходов - все же лишь одна из множества различных мер, с помощью которых правительство Германии намерено сохранить привлекательность страны для размещения индустрии. Удержание в стране высокого уровня экономики - задача не только государства, но и в равной степени требование к инновационному потенциалу фирм и гибкости тарифных партнеров.
Материал статьи любезно предоставлен журналом EXRUS